Дело № 2а-6976/2025

14RS0035-01-2025-010082-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Якутск 19 августа 2025 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что 22.01.2025 судьей Зеленоградского районного суда Калининградской области было рассмотрено дело №2а-446/2025 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженном в письме от ____ №№ о понуждении к повторному рассмотрению заявления ФИО1 от ____ о предварительном согласовании предоставления в аренду на 5 лет земельного участка для ведения огородничества площадью ___ кв.м., расположенных по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, ____ согласно приложенной к заявлению схеме земельного участка, которым иск был удовлетворен в части. Однако ____ письмом №№ администрация муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» во исполнение решения суда от 22.01.2025 по административному делу №2а-446/2025 повторном рассмотрев заявление ФИО1 от 15.03.2024 о предварительном согласовании предоставления в аренду на 5 лет земельного участка для ведения огородиничества площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, ____, согласно приложенной к заявлению к схеме земельного участка, вновь выдала отказ, ссылаясь на следующее: запрашиваемый земельный участок находится в границах населенного пункта, в территориальной зоне жилой застройки Ж-4. В соответствии п Приказом Министерства градостроительной политики Калининградской области №488 от 24.12.2024 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Зеленоградский городской округ» Калининградской области" вид разрешенного использования «ведение огородничества» исключено из перечня основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны Ж-4 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами). На момент подачи заявления от 15.03.2024, при принятии решения об отказе от ____ №№ на территории МО «Зеленоградский городской округ» действовали Правила землепользования и застройки МО «Зеленоградский городской округ» Калининградской области, утвержденные решением окружного Совета депутатов Зеленоградского городского округа от 31.08.2021 №99. Судом, при вынесении решения 22.01.2025 по делу №2а-446/2025, было установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне «застройки индивидуальными жилыми домами». Согласно ПЗЗ от 31.08.2021 №99, для территориальной зоны «зона застройки индивидуальными жилыми домами» вид разрешенного использования «ведение огородничества» установлено в качестве основного вида разрешенного использования, то есть размещение земельного участка в видом разрешенного использования «ведение огородничества» в зоне «зона застройки индивидуальными жилыми домами» является допустимым. 24.12.2024 Приказом Министерства градостроительной политики Калининградской области №488 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Зеленоградский городской округ» Калининградской области» были утверждены изменения в Правила землепользования и застройки территории. Согласно измененным ПЗЗ вид разрешенного использования «ведение огородничества» исключено из перечня основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны Ж-4. На момент возникновения правоотношений между административным истцом и административным ответчиков действовали Правила землепользования и застройки, утвержденные решением окружного Совета депутатов Зеленоградского городского округа от 31.08.2021 №99. Изменения в Правила Землепользования и застройки территории были утверждены только 24.12.2024. По мнению административного ответчика, ФИО1 при подаче заявления 15.03.2024 должен был руководствоваться не действующим в тот момент времени ПЗЗ, а не существующим и непринятым в тот период времени приказом Министерства градостроительной политики Калининградской области №488 от 24.12.2024. Изменения ПЗЗ произошло уже после обращения ФИО1 с заявлением от 15.03.2024, после первого незаконного отказа администрация в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признания отказа незаконным в судебном порядке, вынесения решения по делу №2а-446/2025 и его вступления в законную силу. Соответственно, при повторном рассмотрении заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, во исполнение решения суда по делу №2а-446/2025, уполномоченный орган должен был руководствоваться информацией, указанной в редакции ПЗЗ, действующей на момент подачи административным истцом заявления 15.03.2024. Измененные положения ПЗЗ ко времени рассмотрения заявления повторно во исполнение решения суда не могут служить основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Просит признать незаконным ответ администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от ____ №№ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, поселок Майский, в соответствии со схемой расположения земельного участка, в аренду на 5 лет, для ведения огородничества на основании заявления ФИО1 от 15.03.2024 с учетом правовых актов, действовавших на момент подачи заявления ФИО1 Обязать администрацию муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» вынести постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, ____, в аренду на 5 лет на основании п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению ФИО1, от 15.03.2024 на основании правовых актов действовавших на момент подачи заявления ФИО1

В судебное заседание административный истец, административный ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, имеются ходатайства о рассмотрении дело в их отсутствие. 

Административным ответчиком представлен отзыв, из которого следует, что с административным иском не согласны, просят в удовлетворении отказать по доводам изложенным в возражении, т.к. согласно приказу Министерства градостроительной политики Калининградской области от 24.12.2024 №488 вид разрешенного использования «ведение огородничества» исключен из зоны Ж-4, соответственно, утвердить схему расположения земельных участков не представляется возможным. 

В судебное заседание заинтересованное лицо Министерство градостроительной политики Калининградской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилось, о причинах не явки суду не сообщило, ходатайств не подано. 

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку обжалуемое решение датировано 10.04.2025, административное исковое заявление поступило в суд 10.06.2025.

Из материалов дела следует, что 15.03.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании представления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, поселок Майский, общей площадью ___ кв.м. для ведения огородничества, приложив копия паспорта, схему расположения земельного участка, копию доверенности представителя, доверенность. 

Решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 22.01.2025 административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено в части. Судом постановлено: «Признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от ____ №№ в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ____ вх.№№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. об исполнении решения по настоящему административному делу администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» необходимо сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу». Судом установлено, ФИО1, зарегистрированный и проживающий в г. Якутске обратился в администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением от ____ в. №№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью ___ кв.м., в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов, с видом разрешенного использования – ведение огородничества, на основании п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, к которому, помимо прочего, была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Ответом от ____ №№ администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» отказала в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков, в котором указала, что территория для садоводства и огородничества определяется проектом межевания территории. В указанном квартале имеются жилые дома, состоящие из двух и более квартир, которые являются многоквартирными, участки под двух и более квартир, которые являются многоквартирными, участки под обслуживание которых, не сформированы, в связи с чем образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Так же указано, что заявитель не является местным жителем, а приоритет в предоставлении земельных участков предоставляется местным жителям, которые использовали земельные участки ранее, до вступления в силу ЗК РФ, однако не успели оформить их по выпискам их похозяйственных книг. Со ссылкой на п.п.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, п.12, ст.11.10 ЗК РФ, на п.п.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано. 

Решением Зеленоградского районного суда от 16.07.2024 по административному делу №2а-1205/2025 административное исковое заявление ФИО1 было удовлетворено, признан незаконным отказ администрации МО "Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области" от ____ №№ в предварительном согласовании предоставления земельного участка. На администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ____ вх. №№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При повторном рассмотрении заявления ФИО1 администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» ответом от ____ №№ вновь отказала в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка. В котором указала, что территория для садоводства и огородничества определяется только в соответствии с проектом межевания территории, который в отношении запрашиваемой территории не разрабатывался и не утверждался. Со ссылкой на п.8 ст. 3 Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», п.п.6 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, п.п.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано. Судом Зеленоградского районного суда Калининградской области установлено, что исходя из обстоятельств дела, суд не нашел основания для подмены собой органа местного самоуправления, поскольку разрешение вопроса о предварите6льном согласовании предоставления земельного участка находится в его компетенции, и в целях восстановления нарушенного права административного истца суд полагает возможным возложить на администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской область» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным. Судом указано, что доказательств, подтверждающих, что в территориальной зоне, в которой расположен испрашиваемый земельный участок, на момент рассмотрения заявления административного истца не был предусмотрен соответствующий вид разрешенного использования, не представлено, в оспариваемом ответе администрация не ссылается. 

Согласно п. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, письмом от ____ №№ Администрация муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» (далее – Администрация) во исполнении решения суда от 22.01.2025 повторно рассмотрела заявление ФИО1 от 15.03.2024 вх. №2642/01-23 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в пос. Майский зеленоградского района Калининградской области с разрешенным использованием «Ведение огородничества» и, руководствуясь ст.ст. 11.10, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации отказала в предоставлении муниципальной услуги, мотивируя тем, что запрашиваемый земельный участок находится в границах населенного пункта, в территориальной зоне жилой застройки Ж-4, где в соответствии с приказом Министерства градостроительной политики Калининградской области от 24.12.2024 №488 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Зеленоградский городской округ» Калининградской области» вид разрешенного использования «ведение огородничества» исключен из перечня основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны Ж-4 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». 

Согласно Генеральному плану МО «Зеленоградский городской округ» Калининградской области, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от ____ №№ «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Зеленоградский городской округ», в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлена функциональная зона – Жилая зона, предназначенная для застройки индивидуальными жилыми домами и сопутствующими объектами в сфере услуг первичной ступени культурно-бытового, коммунального, социального обслуживания, а также сопутствующей инженерной и транспортной инфраструктуры. 

Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Зеленоградский городской округ Калининградской области, утвержденных решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от ____ №№ в редакции Приказа Министерства градостроительной политики Калининградской области от ____ №№ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО «Зеленоградский городской округ Калининградской области» (далее – ПЗЗ) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, установлена территориальная зона Ж-4 – зона застройки индивидуальными жилыми домами для обеспечения правовых условий строительства, реконструкции и эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства, а также сопутствующей инфраструктуры и объектов обслуживания жилой застройки, иных объектов согласно градостроительным регламентам. В установленных видах разрешенного использования земельных участков, как у основных, так и условных, отсутствует вид разрешенного использования – «для ведения огородничества». 

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из приведенных нормативных положений следует, что решения могут быть признаны незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1).

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из подпункта 1 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявителю необходимо провести в том числе, подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 указанного Кодекса (подпункта 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению с предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа является, в том числе несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 указанной статьи (подпункт 1); несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4).

В силу пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Оспариваемым решением Администрации ____ №№, на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации административному истцу отказано в предварительном согласовании земельного участка, поскольку согласно карте градостроительного зонирования ПЗЗ, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны Ж-4, градостроительными регламентами которой вид разрешенного использования "огородничество" не предусмотрен для земельных участков и объектов капитального строительства.

Обращаясь с административным иском, административный истец исходил из того, что на момент первоначального обращения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды от 15.03.2024 ПЗЗ был предусмотрен вид разрешенного использования "огородничество", а то обстоятельство, что внесенные 24.12.2024 №488 изменения в указанные ПЗЗ в настоящее время не допускают использование земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ж-4, в целях огородничества, не является обстоятельством, ограничивающим право гражданина на оформление земельного участка в аренду, не могут являться безусловным основанием для отказа в его предоставлении, т.к. закон обратной силы не имеет. 

Судя не может согласиться с указанным доводом, исходя из следующего.

Земельный участок, испрашиваемый административным истцом, на кадастровом учете не стоит и никогда не стоял, в том числе с видом разрешенного использования "ведение огородничества".

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования. Зонирование территорий осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункты 6, 7, 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Разрешенное использование земельного участка, ограничения использования земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства устанавливаются градостроительным регламентом (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ПЗЗ испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны Ж-4. Приказа Министерства градостроительной политики Калининградской области от 24.12.2024 №488 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО «Зеленоградский городской округ Калининградской области» в ПЗЗ внесены изменения, исключен основной вид разрешенного использования земельного участка "ведение огородничества".

Учитывая вышеизложенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, в том числе несоответствие схемы расположения спорного земельного участка действующим ПЗЗ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в настоящий момент испрашиваемый земельный участок с таким видом разрешенного использования "ведение огородничества" образован быть не может.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 и пункта 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из приведенных положений при рассмотрении настоящего административного дела применению подлежат нормативные правовые акты, действующие на день принятия оспариваемого решения. Так как на момент принятия решения от 10.04.2025 действовал правовой акт с внесенными в него изменениями, административный ответчик при принятии решения по заявлению ФИО1 обоснованно руководствовался действующим градостроительным регламентом, установленным для территориальной зоны, в которой расположен испрашиваемый земельный участок.

Доводы административного истца о том, что возможность образования испрашиваемого земельного участка и его предоставления в аренду административному истцу утрачена в результате принятия органом местного самоуправления незаконного решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 07.10.2024, что установлено вступившим в законную силу решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 22.01.2025 не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Так на момент вступления указанного решения суда в законную силу в ПЗЗ уже внесены изменения, исключающие возможность образования земельного участка с видом разрешенного использования "ведение огородничества".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ___ Н.В. Жиркова

___

___ 

___