Гр. дело № 2–762/2018 Изготовлено 20.07.2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Везикко Л.В., 

при секретаре Цветковой К.А., 

с участием: 

представителя истца - помощника прокурора Пучковой А.Ю., 

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица Администрации г.Апатиты ФИО2,

представителя третьего лица Комитета по физической культуре и спорту администрации г.Апатиты ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Апатиты в защиту интересов неограниченного круга лиц к муниципальному автономному учреждению города Апатиты Спортивная школа «Олимп» об обеспечении учреждения спортивным инвентарем и оборудованием, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неограниченного круга лиц к муниципальному автономному учреждению города Апатиты Спортивная школа «Олимп» (далее – МАУ г.Апатиты СШ «Олимп») об обеспечении учреждения спортивным инвентарем и оборудованием. 

В обоснование иска указал, что в результате проверки исполнения требований законодательства Российской Федерации об обеспечении спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем лиц, проходящих спортивную подготовку в МАУ г.Апатиты СШ «Олимп», проведенной прокуратурой г.Апатиты, выявлено отсутствие либо недостаточное количество спортивной экипировки, оборудования и спортивного инвентаря, необходимого для прохождения спортивной подготовки по видам спорта: горные лыжи, футбол, лыжные гонки, бокс.

Просит обязать МАУ г.Апатиты СШ «Олимп» в срок до 31 декабря 2018 года обеспечить в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки, утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19 января 2018 года № 24 наличие оборудования и спортивного инвентаря, необходимого для прохождения спортивной подготовки по видами спорта: горные лыжи, футбол, лыжные гонки, бокс.

В ходе судебного заседания представитель истца уточнила заявленные требования ввиду частичного устранения нарушений ответчиком и просила обязать МАУ г.Апатиты СШ «Олимп» в срок до 31 декабря 2018 года обеспечить:

1. в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «горнолыжный спорт», утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19.01.2018 № 24, наличие оборудования и спортивного инвентаря, необходимых для прохождения спортивной подготовки по виду спорта «горнолыжный спорт», а именно: гантели переменной массы (от 3 до 12 кг) – 4 комплекта; жилет с отягощением – 15 шт.; конь гимнастический – 1 шт.; лыжероллеры горнолыжные – 15 пар; мостик гимнастический – 1 шт.; мяч набивной (медицин бол) весом от 1 до 5 кг – 2 комплекта; пояс утяжелительный – 15 шт.; скейтборд (роликовый) – 10 шт.; утяжелители для ног – 15 комплектов; утяжелители для рук – 15 комплектов.

2. в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «горнолыжный спорт», утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19.01.2018 № 24, наличие спортивной экипировкой для прохождения спортивной подготовки по виду спорта «горнолыжный спорт», а именно: палки горнолыжные – 8 пар; защита горнолыжная (средство для защиты спины) – 44 комплекта; очки защитные – 17 шт.; чехол для лыж – 22 шт.; шлем – 19 шт.; комбинезон горнолыжный – 22 шт.; костюм спортивный ветрозащитный – 22 шт.; кроссовки легкоатлетические – 22 пары; носки горнолыжные – 22 пары; перчатки горнолыжные – 22 пары; термобелье спортивное – 22 комплекта.

3. в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «футбол», утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19.01.2018 № 34, наличие спортивного инвентаря для прохождения спортивной подготовки по федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «футбол», а именно: гантели массивные (от 1 до 5 кг) – 1 комплект; мяч набивной (медицинбол) весом от 1 до 5 кг – 1 комплект.

4. в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «футбол», утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19.01.2018 № 34, наличие спортивной экипировкой для прохождения спортивной подготовки по федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «футбол», а именно: бутсы футбольные – 48 пар; гетры футбольные – 48 пар; рейтузы для вратаря – 4 шт.; свитер для вратаря – 4 шт.; трусы футбольные – 48 шт.; футболка – 48 шт.; щитки футбольные – 48 шт.

5. в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «лыжные гонки», утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19.01.2018 № 26, наличие оборудования и спортивного инвентаря для прохождения спортивной подготовки по федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «лыжные гонки», а именно: лыжероллеры – 14 пар; набивные мячи (от1 до 5 кг) – 2 комплекта; палка гимнастическая – 7 шт.

6. в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «лыжные гонки», утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19.01.2018 № 26, наличие спортивной экипировкой для прохождения спортивной подготовки по федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «лыжные гонки», а именно: лыжероллеры – 54 пары; комбинезон для лыжных гонок – 54 шт.; костюм ветрозащитный – 54 шт.; кроссовки для зала – 54 пары; кроссовки легкоатлетические – 54 пары; очки солнцезащитные – 193 шт.; перчатки лыжные – 54 пары; чехол для лыж – 54 шт.

7. в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «бокс», утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 20.03.2013 № 123, наличие оборудования и спортивного инвентаря для прохождения спортивной подготовки по федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «бокс», а именно: гантели массивные (от 1,5 до 6 кг) – 3 комплекта; мячи набивные (медицинбол) от 1 до 5 кг – 2 комплекта; стеллаж для хранения гантелей – 1 шт.; урна-плевательница – 2 шт.; зеркало (0,6 х 2 м) – 6 шт.

8. в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «бокс», утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 20.03.2013 № 123, наличие спортивной экипировкой для прохождения спортивной подготовки по федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «бокс», а именно: боксерки (обувь для бокса) – 32 пары; боксерская майка – 54 шт.; боксерские трусы – 22 шт.; футболка утепленная (толстовка) – 32 шт.; протектор-бандаж для паха – 32 шт.; перчатки боксерские снарядные – 32 пары; перчатки боксерские – 32 пары; эластичные бинты – 64 шт.; капа (зубной протектор) – 32 шт.; шлем боксерский – 22 шт.

Представитель ответчика в судебном заседании требования прокурора признал. Вместе с тем просил с учетом времени, необходимого для решения вопроса о выделении денежных средств избюджетагорода, а также соблюдения определенной процедуры действий по размещению заказов на оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, предоставить срок исполнения решения до 31 августа 2019 года. Денежные средства выделенные на 2018 год уже потрачены на приобретение другого спортивного инвентаря. 

Представитель третьего лица администрации города Апатиты в судебном заседании поддержала требования прокурора. Вместе с тем, обратила внимание, что в срок до 31 декабря 2018 года, предложенный прокурором г.Апатиты невозможно устранить выявленные нарушения из-за отсутствия финансовых средств, так какбюджетбылужесверстанна весь год. Вопрос о финансировании на 2019 год будет разрешаться на городском совете осенью 2018 года. Только при формированиибюджетамуниципального образования на следующий год будут заложены необходимые денежные средства на данные мероприятия, после чего будет проведена процедура определенных действий по размещению заказов по закупке инвентаря. Учитывая длительность данной процедуры, необходимый спортивный инвентарь будет приобретен МАУ СШ «Олимп» к концу 2019 года.

Представитель третьего лица Комитета по физической культуре и спорту администрации г.Апатиты в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска прокурора г.Апатиты, указав на несогласие со сроком исполнения, предложенным прокурором, мотивируя тем, что в настоящее время денежных средств на приобретение инвентаря у спортивной школы нет. В случае выделения денежных средств на 2019 год на указанные цели, деньги на счет учреждения поступят только в феврале 2019 года. После чего будет утвержден план ПХД, а в течение летнего сезона будет закупаться необходимый инвентарь. Следовательно спортивный инвентарь будет приобретен к сентябрю 2019 года.

Выслушав стороны и представителей третьих лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 14.1. Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, основные принципы законодательства о физической культуре и спорте определены Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О физической культуре»).

В силу ст. 10 ФЗ «О физической культуре» физкультурно-спортивные организации создают условия для охраны и укрепления здоровья спортсменов и других лиц, участвующих в тренировочных мероприятиях.

Согласно положениям ст. 32 ФЗ «О физической культуре», при осуществлении спортивной подготовки устанавливаются следующие этапы: 1) спортивно-оздоровительный этап; 2) этап начальной подготовки; 3) тренировочный этап (этап спортивной специализации); 4) этап совершенствования спортивного мастерства; 5) этап высшего спортивного мастерства.

Содержание указанных в пунктах 2 - 5 части 1 статьи 32 ФЗ «О физической культуре» этапов спортивной подготовки определяется программами спортивной подготовки, разработанными и реализуемыми организацией, осуществляющей спортивную подготовку, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки.

В силу требований ст. 33 ФЗ «О физической культуре» в Российской Федерации по каждому виду спорта, внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке и реализации программ спортивной подготовки.

Федеральные стандарты спортивной подготовки включают в себя, в том числе, требования к условиям реализации программ спортивной подготовки, в том числе кадрам, материально-технической базе и инфраструктуре организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и иным условиям.

Организации, осуществляющие спортивную подготовку, обеспечивают соблюдение федеральных стандартов спортивной подготовки, разрабатывают и реализуют на основе данных стандартов программы спортивной подготовки.

Федеральные стандарты спортивной подготовки являются обязательными при реализации программ спортивной подготовки организациями, осуществляющими спортивную подготовку.

Статьей 34.1 ФЗ «О физической культуре» предусмотрено, что спортивная подготовка в Российской Федерации может осуществляться физкультурно-спортивными организациями, одной из целей деятельности которых является осуществление спортивной подготовки на территории Российской Федерации.

Организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана соблюдать требования федеральных стандартов спортивной подготовки; качественно и в полном объеме обеспечивать прохождение лицом спортивной подготовки под руководством тренера, тренеров по выбранным виду или видам спорта (спортивным дисциплинам) в соответствии с реализуемыми программами спортивной подготовки; осуществлять материально-техническое обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору оказания услуг по спортивной подготовке (статья 34.3 ФЗ «О физической культуре»).

Таким образом, приведенные правовые нормы возлагают на Организации, осуществляющие спортивную подготовку обязанность по осуществлению материально-технического обеспечения лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимым для прохождения спортивной подготовки.

В судебном заседании установлено, что МАУ г.Апатиты СШ «Олимп» осуществляет свою деятельность на основании устава учреждения, утвержденного приказом Комитета по физической культуре и спорту Администрации г.Апатиты Мурманской области от 31 октября 2017 года № 190. Организация создана для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в области физической культуры и спора, осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными настоящим Уставом. Основной целью деятельности Организации является удовлетворение общественных потребностей в спортивной подготовке, привлечение к регулярным занятиям спортом детей и молодежи, достижение высоких спортивных результатов, осуществление подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта( пункт 2.2 Устава).

Предметом деятельности Организации является реализация программ спортивной подготовки, разработанными в соответствии с требованиями Федеральных стандартов спортивной подготовки, на основании утвержденного Учредителем муниципального задания (пункт 2.3 Устава).

Задачами Организации, направленными на реализацию целей, предусмотренных пунктом 2.2. настоящего Устава является: обеспечение целенаправленной подготовки спортивного реестра по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта; организация и проведение тренировочных мероприятий (в том числе тренировочных сборов) на основе разработанных программ спортивной подготовки по видам спорта; организация и проведение официальных спортивных мероприятий; финансовое и техническое обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку (далее- спортсмены), в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимым для прохождения спортивной подготовки; обеспечение участия спортсменов в официальных спортивных мероприятиях; разработка и реализация программ спортивной подготовки по видам спорта; составление индивидуальных планов спортивной подготовки спортсменов, находящихся на этапе совершенствования спортивного мастерства; организация и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения (пункт 2.4 Устава).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой проведена проверка исполнения в деятельности МАУ СШ «Олимп» требований законодательства Российской Федерации по обеспечению спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем лиц, проходящих спортивную подготовку. В ходе проверки установлено несоблюдение нормативов обеспечения спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем для прохождения спортивной подготовки по федеральному стандарту, поскольку в организации отсутствует либо имеется в недостаточном количестве спортивная экипировка, спортивный инвентарь и оборудование, необходимый для прохождения спортивной подготовки по следующим видам спорта: горные лыжи, футбол, лыжные гонки, бокс, что подтверждается информацией прокурора г.Апатиты и ответчиком не оспаривается.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МАУ СШ «Олимп» не соблюдаются требования федеральных стандартов спортивной подготовки в указанной части.

Суд соглашается с тем, что неисполнение ответчиком законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере нарушает право несовершеннолетних на осуществление их спортивной подготовки.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая решение, суд учитывает, что для решения вопроса о выделении денежных средств избюджетагорода, а также соблюдения определенной процедуры действий по размещению заказов на оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» требуется время, что объективно подтверждает невозможность исполнения решения суда в указанный прокурором срок. Вследствие этого суд соглашается с представителями ответчика и третьих лиц и определяет срок, в течение которого ответчиком должна быть выполнена обязанность по обеспечению спортивной экипировкой, спортивным инвентарем и оборудованием – 31 августа 2019 года. 

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

С учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г.Апатиты в защиту интересов неограниченного круга лиц к муниципальному автономному учреждению города Апатиты Спортивная школа «Олимп» об обеспечении учреждения спортивным инвентарем и оборудованием удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение города Апатиты Спортивная школа «Олимп» устранить в срок до 31 августа 2019 года обеспечить:

1. в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «горнолыжный спорт», утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19.01.2018 № 24, наличие оборудования и спортивного инвентаря, необходимых для прохождения спортивной подготовки по виду спорта «горнолыжный спорт», а именно: гантели переменной массы (от 3 до 12 кг) – 4 комплекта; жилет с отягощением – 15 шт.; конь гимнастический – 1 шт.; лыжероллеры горнолыжные – 15 пар; мостик гимнастический – 1 шт.; мяч набивной (медицин бол) весом от 1 до 5 кг – 2 комплекта; пояс утяжелительный – 15 шт.; скейтборд (роликовый) – 10 шт.; утяжелители для ног – 15 комплектов; утяжелители для рук – 15 комплектов.

2. в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «горнолыжный спорт», утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19.01.2018 № 24, наличие спортивной экипировкой для прохождения спортивной подготовки по виду спорта «горнолыжный спорт», а именно: палки горнолыжные – 8 пар; защита горнолыжная (средство для защиты спины) – 44 комплекта; очки защитные – 17 шт.; чехол для лыж – 22 шт.; шлем – 19 шт.; комбинезон горнолыжный – 22 шт.; костюм спортивный ветрозащитный – 22 шт.; кроссовки легкоатлетические – 22 пары; носки горнолыжные – 22 пары; перчатки горнолыжные – 22 пары; термобелье спортивное – 22 комплекта.

3. в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «футбол», утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19.01.2018 № 34, наличие спортивного инвентаря для прохождения спортивной подготовки по федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «футбол», а именно: гантели массивные (от 1 до 5 кг) – 1 комплект; мяч набивной (медицинбол) весом от 1 до 5 кг – 1 комплект.

4. в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «футбол», утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19.01.2018 № 34, наличие спортивной экипировкой для прохождения спортивной подготовки по федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «футбол», а именно: бутсы футбольные – 48 пар; гетры футбольные – 48 пар; рейтузы для вратаря – 4 шт.; свитер для вратаря – 4 шт.; трусы футбольные – 48 шт.; футболка – 48 шт.; щитки футбольные – 48 шт.

5. в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «лыжные гонки», утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19.01.2018 № 26, наличие оборудования и спортивного инвентаря для прохождения спортивной подготовки по федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «лыжные гонки», а именно: лыжероллеры – 14 пар; набивные мячи (от1 до 5 кг) – 2 комплекта; палка гимнастическая – 7 шт.

6. в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «лыжные гонки», утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19.01.2018 № 26, наличие спортивной экипировкой для прохождения спортивной подготовки по федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «лыжные гонки», а именно: лыжероллеры – 54 пары; комбинезон для лыжных гонок – 54 шт.; костюм ветрозащитный – 54 шт.; кроссовки для зала – 54 пары; кроссовки легкоатлетические – 54 пары; очки солнцезащитные – 193 шт.; перчатки лыжные – 54 пары; чехол для лыж – 54 шт.

7. в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «бокс», утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 20.03.2013 № 123, наличие оборудования и спортивного инвентаря для прохождения спортивной подготовки по федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «бокс», а именно: гантели массивные (от 1,5 до 6 кг) – 3 комплекта; мячи набивные (медицинбол) от 1 до 5 кг – 2 комплекта; стеллаж для хранения гантелей – 1 шт.; урна-плевательница – 2 шт.; зеркало (0,6 х 2 м) – 6 шт.

8. в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «бокс», утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 20.03.2013 № 123, наличие спортивной экипировкой для прохождения спортивной подготовки по федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «бокс», а именно: боксерки (обувь для бокса) – 32 пары; боксерская майка – 54 шт.; боксерские трусы – 22 шт.; футболка утепленная (толстовка) – 32 шт.; протектор-бандаж для паха – 32 шт.; перчатки боксерские снарядные – 32 пары; перчатки боксерские – 32 пары; эластичные бинты – 64 шт.; капа (зубной протектор) – 32 шт.; шлем боксерский – 22 шт.

Взыскать с муниципального автономного учреждения города Апатиты Спортивная школа «Олимп» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Председательствующий Л.В.Везикко