Дело № 2-3743/2024

56RS0018-01-2024-004065-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года г. Оренбург 

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Нуреевой Э.И., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г.Оренбурга, действующего в интересах ФИО2, к администрации города Оренбурга об обеспечении вне очереди жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Оренбурга, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что на основании постановления администрации г. Оренбурга от ... года № ... ФИО2 поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти» с составом семьи 1 человек.

Имеющееся у ФИО2 заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Кроме того, имеется заболевание, которое входит в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь. 

Просит обязать администрацию г. Оренбурга предоставить ФИО2, вне очереди по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение не ниже установленных норм предоставления жилой площади, а также с учетом права на дополнительную площадь в пределах территории муниципального образования «город Оренбург» за счет расходных средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, предусмотренных на указанные цели.

Истец, представитель ответчика, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в порядке, предусмотренном ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 г., реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» отдельными государственными полномочиями Оренбургской области наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.

Органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, инвалидов.

В соответствии со статьей 3 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-03 "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по договору социального найма инвалидам.

Из анализа указанных норм следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан возложена на органы местного самоуправления в лице администрации муниципального образования г. Оренбурга. 

Судом установлено, что согласно справке ... № ... ФИО2 является инвалидом, инвалидность установлена бессрочно. 

Выписным эпикризом ГАУЗ «ГКБ №1»г.Оренбурга подтверждается, что ФИО2 имеет хроническое заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. ФИО2 является инвалидом, наблюдается с диагнозом.... Подпадает под действие Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». На основании Приказа Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» она имеет право на дополнительную жилую площадь. 

... года ФИО2 обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга с заявлением, в котором просила принять ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении жилищного фонда Оренбургской области, предоставляемом по договору социального найма по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти». 

Постановлением администрации г. Оренбурга № ... от ... года ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти» с составом семьи 1 человек.

В настоящее время ФИО2 проживает в жилом помещении по адресу: ... принадлежащем ей на праве собственности, иных помещений в собственности также не имеется.

С учетом вышеприведенных положений закона, принимая во внимание отсутствие у ФИО2 на праве собственности жилого помещения, наличие тяжелой формы хронического заболевания, последняя вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень. 

В соответствии со ст.3 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 N 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении жилых помещений отдельным категориям граждан на территории Оренбургской области» по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда на территории Оренбургской области предоставляются следующим категориям граждан, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Согласно ч.1 ст.2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 N 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении жилых помещений отдельным категориям граждан на территории Оренбургской области» жилые помещения на территории Оренбургской области предоставляются в соответствии с настоящим Законом по следующим нормам предоставления площади жилого помещения (далее - норма предоставления): на семью из трех и более человек - по 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи.

В силу ч.2 ст.2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 N 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении жилых помещений отдельным категориям граждан на территории Оренбургской области» дополнительная жилая площадь жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма на территории Оренбургской области, не должна превышать норму предоставления жилого помещения, установленную органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении состоит один человек (ФИО2).

ФИО2 страдает заболеванием, попадающим под действие Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012г. №991н, которым утвержден перечень дополнительных заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с Постановлением Оренбургского городского Совета от ... № ... «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» на территории города Оренбурга установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14,0 кв. м общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Таким образом, общая площадь предоставляемого жилья должна быть не менее 32 кв.м. (18+14).

В собственности ФИО2 жилых помещений не имеет.

В соответствии с п.7 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости обязания администрации города Оренбурга предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение, пригодное для проживания инвалида, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживание инвалида по установленным нормам предоставления общей площади на каждого члена семьи, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь, находящееся в черте г.Оренбурга.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Оренбурга, действующего в интересах ФИО2, к администрации города Оренбурга об обеспечении вне очереди жилой площадью – удовлетворить.

Обязать администрацию города Оренбурга предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма ФИО2, ... года рождения, на состав семьи 1 человек, благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение, пригодное для проживания инвалида, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм на состав 1 человек, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в пределах территории муниципального образования «город Оренбург» за счет расходных средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, предусмотренных на указанные цели.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение судом принято в окончательной форме 27 мая 2024 года

Судья Ю.А.Шляхтина