дело № 3а-58/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 г. г. Кострома

Костромской областной суд в составе:

председательствующего судьи Пелевиной Н.В.

при секретаре Семеновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Костромской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что постановлением администрации Костромской области № 543-а от 22 декабря 2014 года кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 2 685 кв.м, утверждена в размере 3 932 038, 49 руб. Данная стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости в составе сведений о земельном участке. Рыночная стоимость данного земельного участка в соответствии с отчетом № Н-066/2-17, подготовленным оценщиком ИП ФИО2, составляет 1 740 000 рублей. Таким образом, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость участка, что нарушает его права, поскольку он вынужден оплачивать земельный налог исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Ссылаясь на положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ о том, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц; что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, просит установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка в размере 1 740 000 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственном кадастре недвижимости.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 уточнив заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года равной 1 831 000 руб., при этом сослался на то, что в отчет об оценке № Н-066/2-17, представленный им в качестве доказательства рыночной стоимости земельного участка, оценщиком внесены изменения и рыночная стоимость участка пересчитана с учетом замечаний, сделанных комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, которая отказала ему в пересмотре кадастровой стоимости. 

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация города Костромы.

Представитель административного ответчика - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области - ФИО3 против удовлетворения административных исковых требований не возражала.

Представитель заинтересованного лица - Администрации г. Костромы – ФИО4 также указала на отсутствие возражений против удовлетворения иска. 

Представители административных ответчиков - администрации Костромской области и Управления Росреестра по Костромской области – в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не сообщили, возражений относительно административных исковых требований не представили.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля ИП ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу статьи 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как видно из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2685 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого строения (склада), расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.6-9).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 3 932 038 руб. 49 коп. (л.д.5).

В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости № Н-066/2-17 и дополнениями к нему, выполненных оценщиком ИП ФИО2, рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет 1 831 000 руб. (л.д. 10-117, 161-169).

Как усматривается из названного отчета, он, а также дополнения к нему подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет». 

Отчет соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», содержащиеся в нем выводы не допускают неоднозначного толкования, информация, использованная при проведении оценки, отвечает требованиям достаточности и достоверности.

Для определения рыночной стоимости земельного участка оценщик использовал сравнительный подход, при этом обосновал отказ от использования доходного и затратного подходов. В ходе применения сравнительного подхода оценщиком проведен анализ рынка предложений по продаже аналогичных земельных участков, и путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов отобраны только те участки, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена оценщиком, соответствующие корректировки при наличии отличий оцениваемого объекта от объектов-аналогов выполнены. 

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд не усматривает препятствий к установлению кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости, определенной в рассматриваемом отчете в размере 1 831 000 руб.

Сомнений в обоснованности представленный истцом отчет не вызывает, противоречий не содержит, достоверность установленной этим отчетом величины рыночной стоимости земельного участка никем из участвующих в деле лиц не оспорена и не опровергнута. 

Сведений о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2013 года является иной, суду не представлено.

При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной подлежит удовлетворению.

В силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть 5); сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 6).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 25 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию

Судом установлено, что 20 июля 2017 года ФИО1 обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № и установлении ее в размере рыночной стоимости, однако решением названной комиссии от 02 августа № 738 его заявление было отклонено (л.д. 157).

Таким образом, датой подачи заявления следует считать 20 июля 2017 года. 

Руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2685 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого строения (склада), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 1 831 000 (Один миллион восемьсот тридцать одна тысяча) рублей.

Датой подачи заявления считать 20 июля 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Пелевина