66RS0006-01-2024-003795-66

№ 2-4140/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 14 октября 2024 года 

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лащеновой Е.А. при секретаре Кузнецовой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решений незаконными, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ОСФР по Свердловской области о признании решений незаконными, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика об отказе в назначении пенсии от 17 февраля 2023 года в назначении истцу отказано, к зачету в страховой стаж не включена военная служба в период с 02 февраля 1988 года по 13 августа 2021 года, периоды получения пособия по безработице с 24 апреля 2020 года по 15 июня 2020 года, с 13 апреля 2021 года по 07 октября 2021 года. Решением ответчика об отказе в назначении пенсии от 09 апреля 2024 года в назначении истцу отказано по причине не достижения пенсионного возраста. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 01 января 2024 года стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 41 год 9 месяцев 6 дней. Истец не согласен с принятыми решениями, поскольку исключение из стажа спорных периодов работы не соответствует закону, истец обладает правом на получение досрочной страховой пенсии по старости. Исключение ответчиком спорных периодов из страхового стажа нарушает права истца. Полагает, что период военной службы, периоды получения пособия по безработице подлежит включению в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, истец предоставил ответчику соответствующую справку.

На основании изложенного, просит признать незаконными решения ответчика об отказе в назначении пенсии от 09 апреля 2024 года полностью, от 17 февраля 2003 года в части исключения из страхового стажа периодов с 02 февраля 1988 года по 13 августа 2001 года, с 24 апреля 2020 года по 15 июня 2020 года, с 13 апреля 2021 года по 07 октября 2021 года; обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды с 02 февраля 1988 года по 13 августа 2001 года, с 24 апреля 2020 года по 15 июня 2020 года, с 13 апреля 2021 года по 07 октября 2021 года; возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Определением суда от 16 сентября 2024 года к производству суда принято заявление истца об уточнении оснований исковых требований, в соответствии с которым истец просит назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержали по изложенным в нем доводам и настаивали на его удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, указав в обоснование своих возражений, что 17 января 2023 года ФИО1, 

<

 дд.мм.гггг > года рождения, обратился в ОСФР по Свердловской области с заявлением 

<

 № > о назначении страховой пенсии по старости в формате электронного документа через единый портал государственных услуг (ЕПГУ). При этом никакие документы приложены не были. Отделение оценило право в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона страховых пенсиях». Решением ОСФР по Свердловской области от 17 февраля 2023 года 

<

 № > ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения, то есть на 17 января 2023 года, ФИО1 исполнилось 60 лет 00 месяцев 14 дней (при необходимых - 63 годах, с учетом изменений, внесенных пп. «а» и «б» п. 1 ст. 7 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-С «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», для ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях») и страховой стаж составил 26 лет 03 месяца 21 день (при необходимом страховом стаже в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 42 года). 

03 апреля 2024 года ФИО1 вновь обратился в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в формате электронного документа через единый портал государственных услуг (ЕПГУ). К заявлению никакие документы не приложены. Отделение оценило право в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Свердловской области от 09 апреля 2024 года 

<

 № > ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку на дату обращения, то есть на 03 апреля 2024 года, ФИО1 исполнилось 61 год 03 месяца 00 дней (при необходимых - 65).

Таким образом, ОПФР по Свердловской области законно и обоснованно приняло решения об отказе ФИО1 в назначении пенсии, соответственно, по причине отсутствия возраста и страхового стажа, 42 года, необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также по причине не достижения пенсионного возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Кроме того, ответчик отмечает, что согласно приложению 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» возраст ФИО4 в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», если право возникло в 2023 году, то страховая пенсия по вышеуказанному основанию назначается не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права, то есть истцу 

<

 дд.мм.гггг > исполнилось 60 лет, значит право на пенсию на общих основаниях возникнет через 60 месяцев – 

<

 дд.мм.гггг > 2028 года в 65 лет. В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страхования пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 42 лет и индивидуального пенсионного коэффициента – 30, то есть 

<

 дд.мм.гггг > 2026 года в 63 года при наличии страхового стажа не менее 42 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 30. У ответчика не имелось оснований для назначения ФИО4 пенсий в соответствии с ч. 1 ст. 8, ч. 1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», нарушений пенсионных прав истца ответчиком не допущено. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17 января 2023 года ФИО1, 

<

 дд.мм.гггг > года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Отделение оценило право в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона страховых пенсиях» и решением от 17 февраля 2023 года 

<

 № > (л.д. 18-19, 131-132) истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не достижением возраста 63 лет и отсутствием необходимого страхового стажа 42 лет, страховой стаж определен ответчиком в 26 лет 03 месяца 21 день.

При этом в стаж не включены периоды с 02 февраля 1988 года по 13 августа 2001 года – служба не по призыву, с 24 апреля 2020 года по 15 июня 2020 года и с 13 апреля 2021 года по 07 октября 2021 года – получение пособия по безработице.

03 апреля 2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Ответчик оценил право в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и решением от 09 апреля 2024 года 

<

 № > отказал в назначении пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с не достижением пенсионного возраста (л.д. 20, 130).

Истец оспаривая приведенные выше решения ответчика, указывает, что у него на момент обращения к ответчику имелось право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорные периоды военной службы и получения пособия по безработице подлежат включению в стаж для назначения пенсии по указанному основанию.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившим в силу с 01 января 2019 года, в этот Федеральный закон были внесены изменения, в частности был увеличен общий возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости, установлены новые виды пенсий.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону - для мужчин, достигших 60 лет в 2023 году, 60 лет + 60 месяцев).

Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Особенностью назначения досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как одного из самостоятельных оснований для досрочного назначения страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, является отличный от общего порядок исчисления страхового стажа, указанный в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 этой статьи.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона (застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 12) период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

Из указанных норм следует, что страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисляется в различном порядке. 

Для досрочного назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» могут быть включены в страховой стаж лишь периоды, прямо указанные в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались пенсионные страховые взносы, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы и в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно решению ОСФР по Свердловской области от 17 февраля 2023 года 

<

 № > при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости в страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды с 02 февраля 1988 года по 13 августа 2001 года – период военной службы не про призыву, с 24 апреля 2020 года по 15 июня 2020 года и с 13 апреля 2021 года по 07 октября 2021 года – период получения пособия по безработице.

Указанные спорные периоды обоснованно не были включены ответчиком в страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку данные периоды прямо не указаны в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регламентирующей порядок исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Поскольку спорные периоды с 02 февраля 1988 года по 13 августа 2001 года, с 24 апреля 2020 года по 15 июня 2020 года, с 13 апреля 2021 года по 07 октября 2021 года не подлежат зачету в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении требований истца о их включении в соответствующий стаж надлежит отказать.

Страховой стаж истца для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 26 лет 03 месяца 21 день. Тогда как для назначения пенсии по данному основанию необходимо наличие страхового стажа 42 года.

Кроме того, с учетом изменений, внесенных пп. «а», «б» п. 1 ст. 7 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», возраст необходимый для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для мужчин составляет 63 года, тогда как истец на момент подачи заявления и на момент принятия ответчиком решения от 17 февраля 2023 года 

<

 № > достиг возраста 60 лет, а на момент принятия ответчиком решения от 09 апреля 2024 года 

<

 № > – возраста 61 года. 

Таким образом, ни на момент принятия ответчиком решения от 17 февраля 2023 года 

<

 № >, ни на момент принятия ответчиком решения от 09 апреля 2024 года 

<

 № >, ни на момент рассмотрения дела, ФИО1 не достиг возраста 63 лет, при котором возможно назначение пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также не имел соответствующего страхового стажа 42 года.

Отказывая истцу в назначении пенсии по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик обоснованно указал на не достижение ФИО1 пенсионного возраста, поскольку возраста 65 лет, необходимого для назначении пенсии по указанному основанию, истец достигнет только 

<

 дд.мм.гггг > 2028 года.

При этом, указанные истцом в качестве спорных, периоды с 02 февраля 1988 года по 13 августа 2001 года, с 24 апреля 2020 года по 15 июня 2020 года, с 13 апреля 2021 года по 07 октября 2021 года включены ответчиком в страховой стаж по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах решения ответчика от 17 февраля 2023 года 

<

 № > и от 09 апреля 2024 года 

<

 № > являются законными и обоснованными, а требования истца в части признания данных решений незаконными не подлежат удовлетворению.

Поскольку ФИО1 на момент принятия решения не достиг возраста 63 лет и не имеет страхового стажа 42 года, его требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт 

<

 № >) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) о признании решений незаконными, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение десяти дней.

Судья Е.А. Лащенова 

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2024 года.

Судья Е.А. Лащенова