Дело № 2-2664/2019 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 08 июля 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой М.В.,

при секретаре Ивановой А.И., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика Комитета ЗАГС Пермского края – ФИО4, действующего на основании доверенности от 11.06.2019г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету записи актов гражданского состояния Пермского края о признании незаконными действия по изданию и исполнению приказа, отмене приказа, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском. Она просила признать незаконными действия ответчика по изданию и исполнению приказа Комитета ЗАГС от 29 января 2019 года № СЭД-42-01-09-01 «Об утверждении Положений о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде, премии, материальной помощи работникам Комитета записи актов гражданского состояния Пермского края, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края» и отменить его, взыскать с Комитета ЗАГС Пермского края в ее пользу задолженность по выплате заработной платы в сумме 28778 рублей, обязать ответчика произвести расчет и выплатить денежную компенсацию за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Заявленные исковые требования истец обосновывала тем, что с февраля 2018 года по настоящее время она работает в должности старшего инспектора архивно-информационного отдела Комитета ЗАГС, что подтверждается трудовым договором № 90 от 21.02.2018г., заключенным на срок до 31.12.2019г., на время выполнения работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 254. Согласно трудового договора, трудовую функцию осуществляет в помещении отдела ЗАГС администрации г. Кунгура. Полагает, что в период с 01.01.2019г. по настоящее время работодатель начисляет и выплачивает ей заработную плату не в полном объеме и с нарушением действующего законодательства. Трудовым договором ей установлена оплата труда, состоящая из: месячного должностного оклада в размере 5265,00 рублей в месяц, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде в размере 50 % должностного оклада в порядке и на условиях, установленных Работодателем, ежемесячной надбавки за выслугу лет, ежемесячного денежного поощрения в размере, согласно Положению о премировании должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы Пермского края, утвержденному приказом Комитета, выплаты к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями в виде: районного коэффициента в размере 15 %; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год в размере 2 должностных окладов. Приказом Комитета от 31.01.2018г. № СЭД-42-01-08-18 утвержден порядок выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде, премии, материальной помощи работникам Комитета записи актов гражданского состояния Пермского края, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края, с которым истец была ознакомлена под роспись при заключении Трудового договора. Пунктом 5 Приложения № 2 Приказа о выплатах установлен конкретный размер премии за истекший месяц: 1 актовая запись, выполненная сверх нормы, установленной в трудовой договоре, оплачивается в размере 8 рублей. 03.09.2018г. Приказом Комитета ЗАГС внесены изменения в Приказ о выплатах в части увеличения размера премии за 1 актовую запись, выполненную сверх нормы, установленной в трудовом договоре до 9,50 рублей. Таким образом, ежемесячная премия, являющаяся дополнительной частью сдельно-премиальной системы оплаты труда за перевыполнения установленной в Трудовом договоре. Закрепив в Трудовом договоре условие, что премия является составной частью заработной платы, премия является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда и выплачивается по итогам работы за каждый месяц. Условия оплаты труда являются обязательными условиями трудового договора, изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. В нарушение данных требований работодателем в одностороннем порядке без уведомления работников 29.01.2019г. Приказом Комитета ЗАГС утверждены новые Положения выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде, премии, материальной помощи работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы. Данным приказом размер премии за 1 актовую запись, выполненную сверх нормы, установленной в трудовом договоре, утвержден в размере 8 рублей. Пунктом 3 данного приказа отменен Приказ Комитета ЗАГС от 31.01.2018г. № СЭД-42-01-08-18, пунктом 4 данного приказа установлено, что данный приказ вступает в силу с даты подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019г. Письменно с приказом истец не ознакомлена до настоящего времени. Работодатель данным приказом уменьшил оплату труда в части расчета премии за 1 актовую запись, выполненную сверх нормы, установленной в трудовом договоре при исполнении тех же трудовых функций, что привело к снижению заработной платы по сравнению с прежним порядком. Уменьшить размер премии, являющейся частью оплаты труда, произвольно работодатель не вправе, снижение премии должно быть мотивировано работодателем и допускается только в исключительных случаях. Основания для уменьшения цены актовой записи, выполненной сверх установленной нормы, у ответчика отсутствовали, поскольку данные работы финансируются за счет субвенций из федерального бюджета, ежегодно до субъектов РФ доводится финансирование, размер субвенций не меняется. Основанием возникновения трудового правоотношения является заключение трудового договора, действие Приказа Комитета ЗАГС от 29.01.2019 № СЭД-42-01-09-01 не может быть применено к правоотношениям, возникшим ранее 1 января 2019 года. Тем самым, считает, что Приказ Комитета ЗАГС от 29.01.2019 года № СЭД-42-01-09-01 незаконно изменил условия трудового договора в одностороннем порядке без согласия и предварительного уведомления работников о предстоящих изменениях и причинах таковых изменений не менее чем за два месяца. Об уменьшении размера оплаты труда истцу стало известно только 27.03.2019 года. С сентября 2018 года по декабрь 2018 года оплата труда производилась в соответствии с Приказом о выплатах 2018 года в размере 9,50 рублей за 1 актовую запись, выполненную сверх нормы, установленной в Трудовом договоре. С 01 января 2019 года по настоящее время Комитет ЗАГС производит начисление истцу заработной платы в части оплаты количества актовых записей, выполненных сверх нормы, установленной в трудовом договоре в размере 8 рублей, в соответствии с Приказом Комитета ЗАГС от 29 января 2019 года № СЭД-42-01-09-01.

Определением Кунгурского городского суда от 08.07.2019 года принят отказ истца в части требований о признании незаконными действия ответчика по изданию и исполнению приказа Комитета ЗАГС от 29 января 2019 года № СЭД-42-01-09-01 «Об утверждении Положений о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде, премии, материальной помощи работникам Комитета записи актов гражданского состояния Пермского края, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края» и его отмене, обязании ответчика произвести расчет и выплатить денежную компенсацию за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просила взыскать с Комитета ЗАГС Пермского края задолженность по выплате заработной платы в сумме 41760 рублей.

Истец ФИО1, представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО3, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, уточненные исковые требования поддержала. Указала, что истец в установленном порядке не была ознакомлена с приказом Комитета ЗАГС, которым внесены изменения о премировании, данная ежемесячная премия входит в систему оплаты труда, выплачиваются при условии достижения работником необходимых результатов и порождает обязанность работодателя по ее выплате. Внесение изменении в локальный нормативный акт при наличии отсылки к нему в трудовом договоре возможно при условии уведомления работников за два месяца. Поскольку произвольно уменьшить оплату труда работодатель не вправе, издание приказа 29.01.2019 года нарушило права истца на получение заработной платы.

Представитель ответчика Комитета ЗАГС Пермского края ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д.47-49). 

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.1 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ст. 5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 9 ТК РФ, в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

В соответствии с ч.1 ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать работнику равную оплату за труд равной ценности.

Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника ) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 136 ТК РФ, в расчетном листке отражаются составные части заработной платы, причитающейся за соответствующий период, размеры иных сумм, начисленных работнику, в том числе, денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока, соответственно, выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, размеры и основания произведенных удержаний, общая денежная сумма, подлежащая выплате.

Судом установлено:

Истец ФИО5 работает в Комитете ЗАГС на условиях срочного трудового договора № 90 от 21.02.2018 года в должности старшего инспектора архивно-информационного отдела, трудовую функцию осуществляет в помещении отдела ЗАГС администрации города Кунгура (л.д.17-20). 

Трудовой договор заключен на срок до 31.12.2019, на время выполнения работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 254 от 03.03.2017г.

Как следует из трудового договора, за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается оплата труда, состоящая из: месячного должностного оклада в размере 5 265 рублей в месяц, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде в размере 50 % должностного оклада в порядке и на условиях, установленных работодателем, ежемесячной надбавки за выслугу лет, ежемесячного денежного поощрения в размере, согласно Положению о премировании должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы Пермского края, утвержденному приказом Комитета, выплаты к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями в виде районного коэффициента в размере 15 %, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год в размере 2 должностных окладов (п. 4) (л.д. 17-20).

Комитет записи актов гражданского состояния Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим полномочия Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Комитет самостоятелен в осуществлении своих полномочий, установленных законодательством и настоящим Положением, подотчетен в своей деятельности Правительству Пермского края. Финансирование Комитета осуществляется за счет субвенции из федерального бюджета, а так же за счет средств бюджета Пермского края. Руководство Комитетом осуществляется председателем Комитета в соответствии с настоящим Положением. подписывает распоряжения и приказы Комитета, дает указания и поручения, подлежащие обязательному исполнению государственными гражданскими служащими Пермского края в Комитете, проверяет их исполнение (п.п. 1.1., 1.2., 1.7., 5.1, 5.2 Положения о Комитете ЗАГС Пермского края) (л.д.118-125).

Указом Губернатора Пермского края от 20.01.2011г. №3 «О перечне должностей и об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края» (с изменениями и дополнениями) утвержден перечень должностей работников, не являющихся должностями государственной гражданской службы Пермского края; размеры должностных окладов работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края; порядок оплаты труда работников замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края. Должность старший инспектор входит в перечень должностей работников, не являющихся должностями государственной гражданской службы Пермского края (л.д.112-117). 

В соответствии с Порядком оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края, утвержденного Указом Губернатора Пермского края от 20.01.2011 № 3, оплата труда работников состоит из должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Оплата осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, установленных лицам, работающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях в соответствии с федеральным законодательством. Размеры должностных окладов устанавливаются нормативным правовым актом губернатора Пермского края. Индексация (увеличение) размеров должностных окладов работников государственного органа осуществляется в порядке, размерах и сроки, предусмотренные для гражданских служащих Пермского края. Работникам производятся следующие ежемесячные и иные дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы – в размере 50% должностного оклада; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет; премии по результатам работы; материальная помощь. Работникам могут производиться иные выплаты, предусмотренные федеральным и краевым законодательством (п.2,3.4). 

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, премий и материальной помощи устанавливается соответствующим положением, утвержденным работодателем (п. 6). 

В соответствии с п. 7 порядок формирования фонда оплаты труда работников органов государственной власти Пермского края устанавливается в соответствии со ст. 16 Закона Пермского края от 24.12.2007г. №167-ПК «О денежном содержании государственных гражданских служащих пермского края» (л.д. 116-117).

Приказом Комитета ЗАГС от 31.01.2018 № СЭД-42-01-08-18 утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде, премии, материальной помощи работникам Комитета ЗАГС Пермского края, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края, из которого следует, что премирование работников предусматривается в целях усиления их материальной заинтересованности и повышения качества выполняемых задач, своевременном и добросовестном исполнении должностных обязанностей (п.2.). Премирование работников производится ежемесячно и ежеквартально. При наличии экономии фонда оплаты труда, Председатель Комитета может принять решение о премировании работников по результатам работы за год. Конкретный размер премии за истекший месяц определяется в зависимости от результатов профессиональной деятельности работника за отчетный период. При положительном результате проверки 1 (одна) актовая запись, выполненная сверх нормы, установленной в трудовом договоре, оплачивается в размере 8 (восемь) рублей (5.1.) Согласно п. 7 Положения решение о назначении, размере и выплате премии принимается председателем Комитета на основе служебных записок руководителей структурных подразделений Комитета, в которых осуществляют трудовую функцию работники, с указанием размера причитающейся каждому из работников премии, а в случае назначении премии, предусмотренного п. 5.1., 6.1. с приложением актов выполненных работ и протоколов проверки Федеральной налоговой службы за соответствующий расчетный период, либо предложения о лишении работника премии полностью или частично с указанием причины (л.д. 9-11). 

С данным Положением истец ознакомлена под роспись при заключении трудового договора, что не оспаривается истцом.

Кроме того, приказом Комитета ЗАГС от 31.01.2018 № СЭД-42-01-08-20 утверждены правила внутреннего трудового распорядка Комитета ЗАГС для работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края.

Согласно указанных Правил, официальным представителем работодателя является Председатель Комитета. Работник непосредственно подчиняется руководителю отдела ЗАГС по месту выполнения работ. Заработная плата работника выплачивается в соответствии с порядком оплаты труда, утвержденной губернатором Пермского края и премии, которая может быть выплачена по результатам профессиональной деятельности работника при соблюдении условий и порядка, установленного Положением о порядке выплаты премий по результатам работы работником Комитета, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы.

С данными правилами истец ознакомлена под роспись при заключении трудового договора (л.д. 111).

Приказом Комитета ЗАГС от 03.09.2018г. № СЭД-42-01-08-83 внесены изменения в приказ от 31.01.2018 № СЭД-42-01-08-18 в части «Положения о порядке выплаты премий по результатам работы работникам Комитета ЗАГС Пермского края, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края», п.п. 4,5,6 изложены в новой редакции: «4. Премия по результатам работы назначается в фиксированной сумме, в процентном либо кратном отношении к должностному окладу в пределах средств фонда оплаты труда работников и максимальным размером не ограничивается. 5. Конкретный размер премии за истекший месяц: 5.1. за расчетный период старшему инспектору определяется – отсутствием записей актов гражданского состояния, конвертированных в форму электронных документов, не прошедших проверку Комитета путем проведения выгрузки из АИС на предмет полного и достоверного заполнения всех обязательных полей каждого вида актовых записей. Приказ Комитета дополнен п. 1.4. «При соблюдении п. 5.1. приложения 2 Приказа Комитета 1 (одна) актовая запись, выполненная старшим инспектором сверх нормы, установленной в трудовом договоре, оплачивается в размере 9 рублей 50 копеек (л.д. 12,13). 

Как следует из пояснений представителя ответчика, увеличение размера стимулирующей выплаты до 9,50 рублей за каждую актовую запись, конвертированную в форму электронного документа сверх нормы на период с 27.08.2018 по 01.01.2019, обуславливалось необходимостью дополнительного стимулирования работников для достижения показателей по переводу актовых записей в форму электронного документа в конце 2018 года.

Приказом Комитета ЗАГС от 29.01.2019 № СЭД-42-01-09-01-6 утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде, премии, материальной помощи работникам Комитета ЗАГС Пермского края, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края, из которого следует, что премирование работников предусматривается в целях усиления их материальной заинтересованности и повышения качества выполняемых задач, своевременном и добросовестном исполнении должностных обязанностей (п.2.). Премирование работников производится ежемесячно и ежеквартально. При наличии экономии фонда оплаты труда, Председатель Комитета может принять решение о премировании работников по результатам работы за год. Премия по результатам работы назначается в фиксированной сумме, в процентном либо кратном отношении к должностному окладу в пределах средств фонда оплаты труда работников и максимальным размером не ограничивается (п. 4). Конкретный размер премии за расчетный период (месяц): 5.1 старшему инспектору определяется отсутствием записей актов гражданского состояния, конвертированных в форму электронных документов, не прошедших проверку Комитета на предмет полного и достоверного заполнения всех обязательных полей каждого вида актовых записей. При соблюдении п. 5.1. настоящего положения 1 (одна) актовая запись, выполненная старшим инспектором сверх нормы, установленной в трудовом договоре, оплачивается 8 рублей (норма - 71 актовая запись за рабочий день) (л.д. 14-16).

Из представленных документов дела: табеля учета использования рабочего времени, актов выполненных работ за периоды времени 09.01.-25.01.2019г., 26.01.-25.02.2019г., 26.02.-25.03.2019г., 26.03.-25.04.2019г., 26.04.-24.05.2019г., 27.05.-25.06.2019г. следует, что истец ФИО1, замещая должность старшего инспектора архивно-информационного отдела Комитета ЗАГС, выполняла перевод актовых записей в электронный вид сверх нормы, при ежедневной норме ввода в количестве 71 единиц, установленной в трудовом договоре (л.д. 21-24, 29,45,52-57,79-102).

С сентября 2018 года по декабрь 2018 года оплата труда ФИО1 производилась в соответствии с Приказом о выплатах 2018 года в размере 9,50 рублей за 1 актовую запись по переводу в электронный вид, выполненную сверх нормы, установленной в трудовом договоре, с 1 января 2019 года производится начисление заработной платы в части оплаты количества актовых записей, выполненных сверх нормы, установленной в трудовом договоре в размере 8 рублей, что подтверждается расчетными листками с января по июнь 2019г. (л.д. 50-51).

Обосновывая заявленные требования, ФИО1 указывает, что начисление и выплата заработной платы в части оплаты количества актовых записей, выполненных сверх нормы, установленной в трудовом договоре с 01.01.2019 года производится работодателем не в полном объеме с нарушением норм действующего законодательства, в подтверждение представлен расчет недоначисленной и не выплаченной заработной платы с января по апрель 2019г. с учетом районного коэффициента 15% в сумме 28778 рублей (л.д. 7), за май 2019г. с учетом районного коэффициента 15% в сумме 6 646 рублей (л.д. 30), за июнь 2019г. с учетом районного коэффициента 15% в сумме 6469 рублей (л.д. 46).

Проанализировав вышеуказанные нормативные акты, порядок и условия установления стимулирующих выплат, предусмотренных Положением об оплате труда работников Комитета ЗАГС Пермского края, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края, суд приходит к выводу, что ежемесячное денежное поощрение в размере, согласно Положению о премировании должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы Пермского края, утвержденному приказом Комитета ЗАГС Пермского края относится к стимулирующим выплатам, направленным на поощрение работников и их дальнейшее стимулирование на эффективное выполнение трудовой функции, не является обязательной составляющей заработной платы, поскольку данная выплата осуществляется только при переводе актовых записей в электронный вид сверх установленной в трудовом договоре нормы, ее размер определяется локальным правовым актом, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на оплату труда, которые не могут превышать объемы бюджетных субвенций, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности данного учреждения и направленные из средств федерального бюджета, что прямо предусмотрено как в локальном акте учреждения, так и в Положении об оплате труда, утвержденном указом губернатора Пермского края. 

Несмотря на закрепление в трудовом договоре обязанности работодателя по выплате ежемесячного денежного поощрения (премии), фиксированной суммы такого поощрения трудовой договор не содержит, на момент заключения трудового договора ФИО1 в соответствии с действующим положением о премировании была установлена сумма в размере 8 рублей за каждую актовую запись, конвертированную в форму электронного документа сверх установленной нормы, поэтому увеличение либо уменьшение размера премиальной выплаты в данном случае не может расцениваться, как нарушение трудовых прав работника, на момент возникновения трудовых правоотношений и до настоящего времени условия оплаты труда истца не изменились.

Доводы истца о том, что данная премия является гарантированной выплатой обязательного характера и поэтому не может быть изменена работодателем, основаны на неверном толковании норм материального права. 

В соответствии с порядком оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской Пермского края, утвержденного Губернатором Пермского края, порядок выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, премий и материальной помощи устанавливаются соответствующим положением, утверждаемым работодателем, в данном случае Комитетом ЗАГС Пермского края. 

Статьи 22, 68 ТК РФ, возлагающие на работодателя обязанность по ознакомлению работника с локальными нормативными актами, не предусматривает последствий неисполнения такой обязанности в виде невозможности применения локального нормативного акта. 

Довод представителя истца о не ознакомлении ФИО1 с Приказом Комитета ЗАГС от 29.01.2019г. № СЭД-42-01-09-01 «Об утверждении Положений о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде, премии, материальной помощи работникам Комитета записи актов гражданского состояния Пермского края, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края», не может быть принят судом во внимание, т.к. доказательств чинения со стороны работодателя препятствий работнику в получении информации о составных частях заработной платы, суду представлено не было.

С локально – нормативным актом, регулирующим оплату труда в организации, выступающей работодателем, истец ознакомлен при трудоустройстве. 

В судебном заседании представитель ответчика указал, что на рабочую почту отдела ЗАГС 04.03.2019 с целью ознакомления старших инспекторов Комитета, был направлен приказ от 29.0.2019 № СЭД-42-01-09-01-6, в связи с чем имеются основания полагать, что истец была ознакомлена с данным приказом, поскольку он был направлен на электронную почту отдела ЗАГС, в котором истцом осуществляется трудовая функция.

Более того, работник обладает прямой заинтересованностью в получении от работодателя информации о структуре заработной платы.

Трудовое законодательство не предусматривает в качестве возможного правового последствия по отношению к работнику, не ознакомление с каким-либо локальным нормативным актом, невозможность применения положений этого локального нормативного акта в отношении данного работника.

Поскольку нарушений трудовых прав истца по факту не полной выплаты заработной платы судом не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требовании ФИО1 к Комитету записи актов гражданского состояния Пермского края о взыскании с Комитета записи актов гражданского состояния Пермского края задолженности по выплате заработной платы в пользу ФИО1 в размере 41760 рублей отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) М.В.Третьякова

Копия верна. Судья: