Дело № 2-4094/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка под председательством

судьи Мясниковой Н.В.

при секретаре Полянских А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы наказания по Липецкой области к ФИО1 о взыскании денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы наказания по Липецкой области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежными средствами, ссылаясь на то, что 30.07.2015 г. между Управлением Федеральной службы наказания по Липецкой области и ФИО1 заключен контракт о службе в должности курсанта Академии права и управления ФСИН России, согласно которому последний взял на себя обязательство освоить образовательную программу, в том числе посещать предусмотренные учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания в рамках образовательной программы, а ФСИН России обязалась обеспечить сотруднику необходимые условия для получения профессионального образования по специальности, необходимой для замещения соответствующей должности в уголовно-исполнительной системе, выполнения служебных обязанностей и профессионального развития в соответствии с Уставом Академии права и Управления ФСИН России и действующими нормативными правовыми актами; своевременно представлять сотруднику установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, продовольственное обеспечение и медицинское обслуживание, а также другие установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ социальные гарантии для него и членов его семьи. Приказом Академии права и Управления ФСИН России от 26.07.2015 № 528-лс ФИО1 был зачислен на экономический факультет и поставлен на все виды довольствия. Приказом Академии ФСИН России от 02.02.2017 № 85 - лс ответчик отчислен из Академии и уволен из уголовно-исполнительной системы по собственному желанию с 08.02.2017 г. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения. ФИО1 обязался возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в Академии ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения. Согласно представленной информации Академией права и управления ФСИН России стоимость обучения с 2015 г. по 2017 г. составила 401441,33 руб. Однако денежные средства не возвращены до настоящего времени, в связи с этим, истец просил суд взыскать с ФИО1 в свою пользу денежные средства в размере 401441,33 руб.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнила заявленные требования, с учетом того, что на сегодняшний день вступили в силу Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и увольнении со службы, которыми установлены затраты образовательной организации которые включаются в расходы на обучение сотрудника, с учетом справки-расчета предоставленной Академией ФСИН Росиии, просила взыскать с ответчика в счет компенсации расходов за обучение в период с 30.07.2015 года по 08.02.2017 года в пользу УФСИН России по Липецкой области 120899 руб. 64 коп. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в своих возражениях ссылаясь на то, что в период обучения ФИО1 указанные Правила не действовали, а потому не могут быть применены по спору к ФИО1 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен в установленном законом порядке. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 8 октября1997года N 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерствавнутренних дел Российской Федерации» и Федерального закона от 21 июля 1998 года N117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Поскольку правоотношения между сторонами возникли до дня вступления в законную силу Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», к спорным отношениям подлежат применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Положение о службе) и Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 года N 76 (далее- Инструкция).

Статьей 11 Положения о службе предусмотрено, что для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Аналогичная норма о заключении контракта с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы закреплена в пункте 5.3 Инструкции.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работника в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, что 30.07.2015 г. между ФСИН России и курсант Академии права и управления ФСИН России ФИО1 заключили контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на время обучения и 5 лет после его окончания. 

В соответствии с п. 3.2. Контракта ФСИН России обязалась обеспечить сотруднику необходимые условия для получения профессионального образования по специальности, необходимой для замещения соответствующей должности в уголовно-исполнительной системе, выполнения служебных обязанностей и профессионального развития в соответствии с Уставом Академии права и Управления ФСИН России и действующими нормативными правовыми актами; своевременно представлять сотруднику установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, продовольственное обеспечение и медицинское обслуживание, а также другие установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ социальные гарантии для него и членов его семьи (п.3.3. Контракта).

Контракт считается заключенным при условии зачисления на выделенное Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области приемное место в Академию ФСИН России в 2015 г. на очную форму обучения. Срок действия контракта исчисляется с момента зачисления.

Судом установлено, что Приказом Академии права и Управления ФСИН России от 26.07.2015 № 558 л/с ФИО1 29.07.2015 г. зачислен на экономический факультет и поставлен на все виды довольствия, что подтверждается справками о доходах за 2016-2017 г., справкой службы продовольственного снабжения о стоимости питания за период обучения, арматурной карточкой № 1783.

Порядок прохождения службы ФИО1 регламентирован Положением о службе в ОВД и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 06 июня 2005 года № 76.

Подготовка специалистов осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России (высших учебных заведениях) - академиях и их филиалах, институтах и их филиалах (п. 3.4. Инструкции).

Согласно п. 5.2.1 Контракта, ФИО1. обязался добросовестно осваивать образовательную программу, в том числе посещать предусмотренные учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания в рамках образовательной программы.

Пунктом 5.3 Инструкции предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения.

Приказом № 85-лс от 02.02.2017 г. ФИО1 отчислен из академии в связи с переводом в Липецкий филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» и уволен из уголовно-исполнительной системы по ст.58 п. «а» (по собственному желанию) и снят со всех видов довольствия 08.02.2017 г. Выслуга лет по состоянию на 08.02.52017 г. составляет 1 год 6 месяцев 8 дней.

Согласно п. 5.2.7. Контракта, ФИО1 обязался возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в Академии ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктом «а» части первой ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1.

В соответствии с пунктами 7, 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Пунктом 5.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными соответственно на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

Поскольку ФИО1 по собственному желанию уволен из органов УИС, т.е. без уважительных причин, соответственно он не выполнил условия контракта по неуважительной причине, что влечет возмещение им затрат, связанных с его обучением.

Согласно расчета, произведенного Академией ФСИН России, на основании постановления Правительства РФ от 27.06.2019 года №821 фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава (Очная форма обучения) поступившего на обучение в 2015 году составило 83958 руб. 08 коп, в том числе для расчета использовались следующие данные: затраты на оплату труда профессорско-преподавательского состава в учетом начислений страховых взносов, затраты на амортизацию учебного оборудования, затраты на материальные запасы, использованные в образовательном процессе, затраты на коммунальные услуги, затраты на услуги связи для образовательного процесса, штатная численность переменного состава по очной и заочной форме. 

Таким образом, согласно расчета представленного ответчиком компенсация расходов за обучение ФИО1 в период с 30.07.2015 года по 08.02.2017 года в пользу УФСИН России по Липецкой области 120899 руб. 64 коп. 

Указанный расчет представителем ответчика в судебном заседании оспорен не был. 

Статьей 9 ФЗ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21.07.1993 № 5473-1 определено, что финансовое обеспечение уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314 ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Приказом ФСИН России от 05.06.2015 N 512 "Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы" утвержден перечень учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета. УФСИН России по Липецкой области включено в данный перечень.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, осуществляет иные бюджетные полномочия.

Из изложенного следует, что ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а УФСИН России по Липецкой области -территориальным органом ФСИН России, осуществляющим бюджетные полномочия администратора доходов бюджета РФ, т.е. лицом уполномоченным осуществлять взыскание задолженности по платежам в бюджет.

В силу контракта о службе в уголовно-исполнительной системе (п.4.4 Контракта) ФИО1 несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств.

Обучался ответчик за счет средств федерального бюджета, который понес прямой действительный ущерб в виде потраченных средств на обучение ФИО1 и которые он мог компенсировать выполнением своих трудовых обязанностей после окончания учебного заведения, в связи с чем, ответчик должен нести ответственность по возмещению стоимости расходов за обучение.

В соответствии со ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается факт невыполнения ответчиком ФИО1 обязательств по контракту о службе в уголовно-исполнительной системе, а также размер задолженности перед истцом –120899,64 руб., которые ответчик не оспорил, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы наказания по Липецкой области подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ст. 88 ГПК РФ, к судебным расходам относится государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик обязан оплатить государственную пошлину, размер которой, рассчитанный согласно ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, составляет 3618 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказания по Липецкой области денежные средства в размере 120 899 руб. 64 коп. в счет компенсации расходов за обучение в период с 30.07.2015 г. по 08.02.2017 г. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета г.Липецка в сумме 3618 руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Мясникова Н.В. 

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2019 года.

Председательствующий Н.В. Мясникова