№2-2425/2024

УИД 91RS0024-01-2024-001723-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13.06.2024 г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Тимошенко И.А., при секретаре Ченгарь Л.А., 

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика Администрации города Ялта Республики Крым – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Ялта Республики Крым, ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании нежилого помещения жилым,

УСТАНОВИЛ:

19.02.2024 ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым о признании нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 65,4 кв. м, кадастровый №

<

номер>, жилым помещением пригодным для постоянного проживания.

Требования мотивированы тем, что истец, как сотрудник санатория имени Розы Люксембург, на основании договора найма жилья от 

<

дата>, находящегося на его балансе, пользуется жилым помещением по адресу: 

<

адрес>

В связи с ликвидацией санатория, здание санпропускник общей площадью 233,8 кв. м передано ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым». 

ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» провела кадастровые работы, и квартира выделена в отдельное нежилое помещение площадью 65,4 кв. м. Под зданием сформирован земельный участок площадью 382 кв. м, кадастровый №

<

номер>.

В настоящее время санаторий и часть здания санпропускник принадлежат новому собственнику, а нежилое помещение общей площадью 65,4 кв. м и земельный участок площадью 382 кв. м находятся в собственности Республики Крым.

Истец неоднократно обращалась в ГАУ «Распорядительная дирекция Республики Крым», в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и в Администрацию города Ялта Республики Крым с просьбой передать недвижимое имущество кадастровый №

<

номер>, площадью 65,4 кв. м, расположенное по адресу 

<

адрес> из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность городского округа Ялта для реализации ее жилищных прав и для приватизации указанного жилья. 

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика пояснил, что Администрации города Ялта Республики Крым не возражает против удовлетворения исковых требований, в случае если назначение здания, в котором она расположена, будет указано – «многоквартирный жилой дом».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Информация о дате и месте судебного заседания была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, суд приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что 

<

дата> между 

<

данные изъяты>

Согласно данному договору, в бессрочное пользование истцу и членам ее семьи 

<

данные изъяты> передано жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, которое представляет собой изолированную квартиру в здании санпропускник общей площадью 65,4 кв. м, состоящую из трех комнат жилой площадью 44,9 кв. м, в том числе: комнаты 20,5 кв. м., комнаты 13,0 кв. м, комнаты 11,4 кв. м, кухни площадью 8,1 кв. м (оборудованной мойкой, газовой плитой), совмещенного санитарного узла (оборудованного раковиной, ванной, унитазом), коридора площадью 7,9 кв. м. Жилое помещение оборудовано водопроводом, канализацией, центральным отоплением и электроосвещением.

Решением межведомственной комиссии Исполнительного комитета Гаспринского поселкового совета АР Крым от 

<

дата> помещение лит. Е второго этажа санпропускника на ведомственной территории санатория отнесено к категории пригодных для жилья и зарегистрировать данные помещения общей площадью 65,4 кв. м жилой площадью 44,4 кв. м по адресу: 

<

адрес> составом помещений лит. Е 3-1 коридор 5,6 кв. м; 3-2 жилая 20,5 кв. м; 3-3 коридор 2,3 кв. м; 3-4 санузел 4,5 кв. м; 3-5 кузня 8,1 кв. м; 3-6 жилая 11,4 кв. м; 3-7 жилая 13,0 кв. м. 

Решением исполнительного комитета Гаспринского поселкового Совета от 

<

дата> №

<

номер> утверждено вышеуказанное решение межведомственной комиссии. Бюро технической инвентаризации поручено внести соответствующие изменения в инвентарное дело и технический паспорт и выдать свидетельство о праве собственности на имя ГП санаторий имени Розы Люксембург. 

Однако, как следует из материалов инвентарного дела, указанное решение не реализовано.

Из ответа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 

<

дата> №

<

номер> следует, что в силу Постановления Государственного Совета Республики Крым от 

<

дата> №

<

номер> «О независимости Крыма» недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано собственностью Республики Крым и распоряжением Совета министров Республики Крым от 

<

дата> №

<

номер>-р закреплено за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, в т. ч. нежилое здание (санпропускник), литер Е, кадастровый №

<

номер>, площадью 233,8 кв. м.

ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» в отношении объекта недвижимого имущества (санпропускник) литер Е, площадью 233,8 кв. м, кадастровый №

<

номер>, проведены кадастровые работы по разделу указанного имущества.

Помещения 

<

данные изъяты> выделены в отдельное нежилое помещение площадью 65,4 кв. м, в связи с чем, распоряжением Совета министров Республики Крым от 

<

дата> №

<

номер>-р внесены изменения в распоряжение от 

<

дата> №

<

номер>-р, состав имущества, закрепляемого за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, изложен в новой редакции (приложение №

<

номер> к распоряжению).

По состоянию на дату ответа, в адрес Минимущества, решение сессии Ялтинского городского совета о даче согласия на принятие объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность не поступало.

В свою очередь, ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» 

<

дата> направляло в адрес как Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, так и Администрации города Ялта Республики Крым, заявление о предоставлении согласия о безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность.

Из ответа Администрации города Ялта Республики Крым от 

<

дата> №

<

номер> следует, что орган местного самоуправления не возражает принять из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым при условии согласия собственника указанного имущества на изменение назначения нежилого здания, в котором расположено занимаемое ФИО3 помещение на многоквартирный дом.

Аналогичные разъяснения даны истцу и в ряде иных ответов органов государственной и муниципальной власти.

Согласно информации из ЕГРН нежилое помещение №

<

номер> кадастровый №

<

номер>, площадью 65,4 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является собственностью Республики Крым, находится в оперативном управлении ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым».

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Способы защиты гражданских прав определены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу положений статьи 125, пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (пункт 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 11 Закона Республики Крым от 

<

дата> N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении собственностью Республики Крым" регламентирует, что передача имущества из собственности Республики Крым в федеральную собственность и муниципальную собственность осуществляется при разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, исполнительными органами Республики Крым и органами местного самоуправления для обеспечения осуществления полномочий, закрепленных за федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Решения о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым принимаются Советом министров Республики Крым (за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим и четвертым данной части) на основании предложений исполнительных органов Республики Крым и органов местного самоуправления соответственно о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым.

Указанными решениями утверждаются перечни передаваемого имущества.

Предложения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность Республики Крым и из собственности Республики Крым в федеральную собственность вносятся Советом министров Республики Крым.

Подготовка документов в целях передачи имущества, закрепленного за предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, из собственности Республики Крым в федеральную собственность, а также в целях передачи из федеральной собственности в собственность Республики Крым имущества, подлежащего закреплению за предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляется исполнительным органом Республики Крым, к ведению которого отнесены данные предприятия и учреждения.

Передача указанного в настоящей части имущества осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 

<

дата> N 438 утвержден Порядок отчуждения имущества, находящегося в собственности Республики Крым".

Так, решение о передаче имущества Республики Крым, в том числе земельных участков, из собственности Республики Крым в муниципальную собственность принимается в соответствии со статьей 11 Закона Республики Крым от 

<

дата> N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении собственностью Республики Крым" (пункт 3.1 Порядка).

Предложения о передаче имущества Республики Крым, в том числе земельных участков, из собственности Республики Крым в муниципальную собственность (далее - предложения о передаче имущества) представляются в адрес исполнительного органа Республики Крым, осуществляющего от имени Республики Крым в установленном порядке управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики Крым (далее - уполномоченный орган): органами местного самоуправления - в отношении имущества, в том числе земельных участков, включенных в состав казны Республики Крым; органами местного самоуправления - в отношении объектов жилищного фонда Автономной Республики Крым либо ранее принадлежащих государству Украина, не включенных в состав казны Республики Крым (п. 3.2.2 и 3.2.3 Порядка).

Орган местного самоуправления, являющийся инициатором предложения о передаче имущества Республики Крым, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственным предприятием или государственным учреждением, представляет предложение о передаче указанного имущества Республики Крым в адрес отраслевого органа.

Предложение о передаче имущества Республики Крым в муниципальную собственность должно содержать сведения о государственном предприятии или государственном учреждении, за которым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления закреплено имущество Республики Крым, подлежащее передаче в муниципальную собственность, а также о муниципальном предприятии или муниципальном учреждении, за которым предлагается закрепить указанное имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Отраслевой орган представляет уполномоченному органу документы, определенные в пункте 3.3 Порядка.

Пункт 3.6. вышеуказанного порядка регламентирует, что при передаче из собственности Республики Крым в муниципальную собственность недвижимого имущества Республики Крым, в том числе земельных участков, уполномоченный орган в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня получения документов, указанных в пунктах 3.3 - 3.5 раздела 3 настоящего Порядка, проверяет комплектность представленных документов и готовит заключение о целесообразности или нецелесообразности передачи имущества Республики Крым, в том числе земельных участков, из собственности Республики Крым в муниципальную собственность.

В случае предоставления отраслевым органом, органом местного самоуправления неполного комплекта документов либо несоответствия документов, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку, уполномоченный орган направляет указанным органам уведомление о предоставлении недостающих документов, устранении замечаний. При этом срок рассмотрения представленных документов продлевается, но не более чем на 20 (двадцать) календарных дней со дня предоставления недостающих документов, дополнительных сведений.

Заключение о нецелесообразности передачи имущества Республики Крым, в том числе земельных участков, из собственности Республики Крым в муниципальную собственность подготавливается в случае, если отраслевыми органами, органами местного самоуправления не предоставлены недостающие документы либо не устранены замечания, указанные в уведомлении, в установленный срок.

В случае подготовки заключения о нецелесообразности передачи имущества Республики Крым, в том числе земельных участков, из собственности Республики Крым в муниципальную собственность предоставленные в соответствии с пунктами 3.3 - 3.5 раздела 3 настоящего Порядка документы с приложением указанного заключения возвращаются представившему их отраслевому органу или органу местного самоуправления (пункт 3.7.).

Таким образом, судом установлено, что спорное имущество является государственной собственностью субъекта Российской Федерации – Республики Крым.

В свою очередь, порядок перевода нежилого помещения в жилое регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пунктам 2,3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №

<

номер>, п. 7 которого предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 

<

дата> №

<

номер>-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Орган местного самоуправления в пределах предоставленной ему компетенции уполномочен принять решение отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение на основании положений статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляющей органу эти полномочия.

В свою очередь, указание в части 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации на недопустимость перевода нежилого помещения в жилое, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц не является основанием для принятия властного решения, а определяет неправомерность такого перевода.

Согласно части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Жилищный кодекс Российской Федерации, признавая объектами жилищных прав жилые помещения, то есть изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), относит к ним также квартиру и комнату (части 1 и 2 статьи 15, пункты 2 и 3 части 1 статьи 16).

При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, комнатой - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (части 3 и 4 статьи 16 названного кодекса).

Аналогичные нормы содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 47 (абзацы третий и четвертый пункта 5).

Требования, предъявляемые к жилым помещениям, регламентированы разделом 2 указанного выше положения. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований о признании нежилого помещения жилым помещением пригодным для постоянного проживания следует отказать, поскольку таких доказательств суду не предоставлено. Спорное нежилое помещение (как указывает истец, квартира) расположено в объекте недвижимости, не являющееся многоквартирным жилым домом, собственником которого является Республика Крым. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 

<

дата>.

Председательствующий судья И.А. Тимошенко