Дело № 2-185/2025

УИД 57RS0002-01-2025-000205-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Верховье 18 августа 2025 года

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 в порядке ст.53 ГПК РФ, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семиохиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Верховского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской Области о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив документы, подтверждающие продолжительность трудового стажа и наличие пятерых детей. Ответчиком в назначении пенсии ей было отказано по основаниям, что один ребенок был рожден на территории Республики Латвия.

Обосновывая исковые требования, указывает, что все её дети являются гражданами Российской Федерации, её дочь ЛАД не проживала на территории Республики Латвия до достижения возраста полутора лет, семья проживает на территории Орловской области с 09.08.1993. Действующим законодательством в качестве условия назначения досрочной пенсии по старости не ставится условие период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения возраста полутора лет, приобретенный на территории Латвийской Республики после 01.01.1991г.

Указывает, что изложенные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ФИО2 исковые требования уточнили, поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что до 1993 года семья истца проживала в 

<

адрес>, супруг был военнослужащим. По окончании военной службы в 1989 году

супругу был выдан жилищный сертификат, на который они приобрели квартиру в 

<

адрес>. Её дочь ЛАД родилась на территории 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако с ДД.ММ.ГГГГ её семья постоянно проживает на территории Российской Федерации в Орловской области. Отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» считают необоснованным.

Представитель ответчика - Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В возражениях просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ребенок, рожденный на территории 

<

адрес> после 01.12.1991, не может быть учтен для определения права истца на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как период ухода за этим ребенком не проходил на территории Российской Федерации. Указывает, что с 26.02.2025 истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как 

<

данные изъяты>.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С учетом статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 27.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями досрочного назначения страховой пенсии по старости по указанному основанию являются рождение женщиной 5 и более детей и их воспитание до достижения ими возраста 8 лет, достижение женщиной возраста 50 лет и наличие у нее страхового стажа не менее 15 лет

В соответствии со ст.ст.12 и 56 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.3).

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения возраста 50 лет – ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщине, родившей пять детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет (л.д.45-47).

Решением Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с рождением ребенка ЛАД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и уходом за ребенком на территории 

<

адрес>. Страховой стаж на дату обращения составил 20 лет 03 месяца 21 день, величина ИПК – 50,279 (л.д.33).

Согласно свидетельствам о рождении ФИО1 является матерью ЛАД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЛВД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с вкладышами в свидетельства о рождении ЛАД, ЛВД, ФИО2, СНА и СДА являются гражданами Российской Федерации (л.д.15-28).

При этом, место рождения ЛАД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

адрес>.

Согласно справке администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям, содержащимся в домовой книге для прописки граждан, истец с дочерью ЛАД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в с.

<

адрес> (л.д.11-13).

С ДД.ММ.ГГГГ ЛАД взята на учет в детский кабинет БУЗ ОО «Верховская ЦРБ», что подтверждается копией медицинской амбулаторной карты (л.д.10).

По сообщению Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как 

<

данные изъяты> (л.д.89).

Доводы ответчика о том, что ребенок истца ЛАД был рожден на территории 

<

адрес> после 01.12.1991 и периоды ухода за детьми, имевшие место та территории государства, не являющегося участником Соглашения от 13.03.1992 года могут засчитываться в стаж только до 01.12.1991 года, судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г. (Азербайджанская Республика, Республика Молдова, а также Республики Грузия, Литовской Республики, Эстонской Республики, Латвийской Республики), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., после этой даты засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.90 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" от 22 июня 2004 г. N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на 1 января 2002 года, право на пенсию может быть определено по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 1 января 2002 года).

Как установлено судом с ДД.ММ.ГГГГ истец проживала на территории Российской Федерации и осуществляла уход за дочерью ЛАД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В свидетельстве о рождении ребенка ЛАД, выданном ДД.ММ.ГГГГ Отделом записи актов гражданского состояния 

<

адрес>, в отношении матери ребенка – ФИО1 указано: национальность – русская, гражданство не установлено (л.д.19).

В настоящее время гражданство Российской Федерации истца подтверждается паспортом №, выданным УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Из вышеизложенного следует, что материалами дела подтверждается, наличие у истца гражданства Российской Федерации и факт проживания на территории Российской Федерации на 09.08.1993.

Таким образом, в период спорных правоотношений действовал Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которому основанием для пенсионного обеспечения российских граждан является достижение соответствующего пенсионного возраста (ст.2), наличие общего трудового стажа, при котором назначается пенсия по старости (по возрасту) (ст.3), периоды ухода за детьми включаются в общий трудовой стаж (ст. 92 п. "в").

При этом законодатель не связывал право матери на включение в трудовой стаж периодов ухода за детьми с местом рождения, воспитания и гражданством детей, поскольку право на пенсионное обеспечение возникает не у детей, а у матери - гражданки России.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 родила пять детей и воспитала их до достижения ими возраста 8 лет, истец имеет право на назначение пенсии при достижении возраста 50 лет.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 в соответствии с п.6 ч.1 ст.12 ФЗ РФ № 400 «О страховых пенсиях» является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.54-56).

Согласно ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Согласно материалам дела ФИО1 21.02.2025г. исполнилось 50 лет. С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратилась в ОСФР по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истец является получателем страховой пенсии, пенсия с применением норм Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", должна быть назначена истцу с 01 марта 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской Области о назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщине, родившей пять и более детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской Области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года.

Председательствующий Т.В. Глебова