Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Тольятти 14 февраля 2018 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Кузнецовой З.М., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ... года, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-430/2018 по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Тольятти» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения городского округа Тольятти» в лице представителя обратилось в суд с иском ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи в размере 58800рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что 25.05.2017 года с ответчиком был заключен договор № ... о предоставлении единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов предусмотренных бизнес-планом (за исключением оплату государственной пошлины, оплаты нотариальных действий, и услуг правового и технического характера, приобретения бланочной документации, изготовления печатей, штампов), по условиям которого 28.06.2017 года на счет ответчика была перечислена финансовая помощь в размере 58800 рублей.

Согласно п.3.1.3 договора, для подтверждения целевого использования единовременной финансовой помощи, а также для исполнения обязательств, предусмотренных договором ответчик обязана в течение трех месяцев со дня перечисления финансовой помощи представлять документы, подтверждающие ее целевое использование.

Согласно п.3.1.4 договора, в случае нарушения условий использования единовременной финансовой помощи, непредставления документов, предусмотренных п.3.1.3 договора в установленные сроки, финансовая помощь должна быть возвращена в областной бюджет.

Согласно п.3.1.5 договора при наступлении случаев, предусмотренных п. 3.1.4 договора ответчик обязана в течение 114 дней со дня получения письменного требования устранить обстоятельства, являющиеся основанием для возвращения единовременной финансовой помощи, либо возвратить финансовую помощь в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала. На вопросы суда пояснила, что ответчик представила финансовые документы, свидетельствующие об использовании единовременной финансовой помощи на сумму 22710,70 рублей. Часть представленных документов, на сумму 13575,22 рубля не были приняты поскольку указанные в них расходы не были предусмотрены бизнес-планом ответчика. На оставшуюся сумму – 22514,08 рублей документы представлены не были.

Ответчик иск признала, пояснила, что занимается оказанием услуг по оформлению праздничных мероприятий. Устанавливает декоративные арки, украшает помещения шарами, лентами, шторами. Не успела полностью освоить представленную ей сумму финансовой помощи потому что сломалась швейная машинка, а потом возникли трудности с доставкой гелия для заполнения шаров. Она была вынуждена приобрести новую швейную машину, шкаф для складирования, сушилку. Однако по неопытности не включила эти затраты в бизнес-план и эти затраты не приняли во внимание. Денежных средств в виде финансовой помощи было недостаточно для оформления мероприятия и она была вынуждена подрабатывать кондуктором автобуса. Ее деятельность предполагает предварительные затраты на ткань, шары, газ для шаров. В настоящее время она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и продолжает свою деятельность. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. 

В силу п. 1 ч. 1 ст. 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе и принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Приказом Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 04.02.2015 N 19-п утвержден Порядок предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образования по направлению органом службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского, фермерского хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Согласно п.4 указанного Порядка безработным гражданам и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются единовременные финансовые выплаты (социальные выплаты): единовременная финансовая помощь (социальная выплата) на открытие собственного дела в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом (за исключением оплаты государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов) (далее - единовременная финансовая помощь); единовременная финансовая помощь (социальная выплата) на подготовку документов, представляемых при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, на оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов (далее - финансовая помощь).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

25.05.2017 года ответчик обратилась в ГКУ СО ЦЗН г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении финансовой помощи на открытие собственного дела и представила бизнес-план с обоснованием предполагаемых расходов.

Согласно уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе, ответчик 23.06.2017 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

27.06.2017 года директором ГКУ СО ЦЗН г.о. Тольятти был издан приказ об оказании финансовой помощи ответчику в размере 58800 рублей.

25.05.2017 года стороны заключили договор № ... о предоставлении единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов предусмотренных бизнес-планом (за исключением оплату государственной пошлины, оплаты нотариальных действий, и услуг правового и технического характера, приобретения бланочной документации, изготовления печатей, штампов).

По условиям договора (п.п. 3.1.3) ответчик обязалась подтверждать целевое использование единовременной финансовой помощи, путем представления документов, в течение трех месяцев со дня ее перечисления. 

Вместе с тем, срок деятельности ответчика в качестве индивидуального предпринимателя, предусмотренный п.3.1.2 договора составляет 12 месяцев.

Согласно п.3.1.4 договора, в случае нарушения условий использования единовременной финансовой помощи, непредставления документов, предусмотренных п.3.1.3 договора в установленные сроки, финансовая помощь должна быть возвращена в областной бюджет.

Согласно п.3.1.5 договора при наступлении случаев, предусмотренных п. 3.1.4 договора ответчик обязана в течение 14 дней со дня получения письменного требования устранить обстоятельства, являющиеся основанием для возвращения единовременной финансовой помощи, либо возвратить финансовую помощь в полном объеме.

Из представленных сторонами первичных бухгалтерских документов следует, что ответчик использовала часть единовременной финансовой помощи, в размере 22710,70 рублей в соответствии с затратами указанными в бизнес-плане. Часть затрат, на сумму 13575,22 рубля, по мнению истца, не соответствуют условиям бизнес-плана. Часть денежных средств, в сумме 22514,08 рублей ответчиком не освоена.

05.10.2017 года ГКУ СО ЦЗН г.о. Тольятти обратился к ответчику с требованием о возвращении единовременной финансовой помощи в полном объеме. В настоящее время требование ответчиком не исполнено.

Согласно п. 3.1.4 договора обязанность ответчика возвратить единовременную финансовую помощь возникает в случае: нецелевого ее использования, непредставления документов, предусмотренных п.3.1.3 договора, прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения 12 месяцев.

Ответчик деятельность не прекратила, часть документов об использовании финансовой помощи на сумму 13575,22 + 22514,08 = 36089,30 рублей истцу не представила.

В силу ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

По мнению суда, условия договора содержат противоречивые, взаимоисключающие условия. Так, по смыслу п. 3.1.2 договора, срок деятельности ответчика составляет не менее 12 месяцев, в то же время обязанность представить подтверждающие финансовые документы составляет лишь 3 месяца (п. 3.1.3) с момента перечисления денежных средств, существенно ограничивая срок реализации прав гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность и желающего воспользоваться финансовой помощью. 

Поскольку предоставляемая государством финансовая помощь носит стимулирующий характер, волеизъявление сторон при заключении договора было направлено на ограничение возможности ответчика использовать финансовую помощь не по назначению. Возврат единовременной финансовой помощи в полном объеме в данном случае является санкцией за указанные нарушения.

В ходе судебного разбирательства злоупотреблений со стороны ответчика в виде нецелевого использования финансовой помощи, прекращения деятельности, непредставления документов не установлено, однако, в нарушение условий договора часть денежных средств ответчиком в установленный срок не освоена. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что к спорным правоотношениям следует применить правила о неосновательном обогащении.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

В силу ст. 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Согласно разъяснениям, приведенным в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017), из названной нормы права следует, что неосновательным обогащением следует считать не то, что исполнено в силу обязательства, а лишь то, что получено стороной в связи с этим обязательством и явно выходит за рамки его содержания.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию неиспользованная часть финансовой помощи в размере 36089,30 рублей.

В силу ч. 1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, в размере 1282,67 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309, 1102 ГК РФ, ст.ст.12, 56, 194-199, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Тольятти» удовлетворить в части.

Взыскать ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Тольятти» единовременную финансовую помощь в размере 36089,30 рублей.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1282,67 рубля.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области.

Мотивированное решение составлено 19.02.2018 года

Судья С.Г.Шабанов