Дело № 2-104/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года г. СимферопольКиевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:председательствующего судьи – Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Андренко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Симферополя Республики Крым о признании садового дома пригодным для проживания с правом регистрации в нем по месту жительства, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском к Администрации города Симферополя Республики Крым, указав, что является собственником земельного участка и садового дома (назначение: нежилое), расположенных по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию города Симферополя с заявлением о переводе нежилого дома в жилой, но получила отказ, так как администрация не наделена данными полномочиями. Земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства. Садовый дом, расположенный на земельном участке является пригодным для круглогодичного проживания, а также отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В настоящее время истец фактически проживает в указанном строении, используя его как жилое помещение, которое является единственным местом жительства. 

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание, назначенное не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен согласно ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представил. В ранее поданных возражениях, представитель просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации).

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серия ЯИ № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 306+/-6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства.

На указанном земельном участке расположен садовый дом литер А, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 50,0 кв. м., адрес объекта: 

<

адрес>, 

<

адрес> который также принадлежит ФИО2 на праве собственности и состоит из следующих помещений: I помещение площадью 7,1 кв.м., II помещение 15,8 кв.м, 1 помещение 4,2 кв.м., 2 – кухня площадью 7,1 кв.м., 3- жилая комната 15,8 кв.м.

Из заключения судебной строительно- технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Строительно- техническая экспертиза», следует, что садовый дом общей площадью 50,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> отвечает требованиям, предъявляемым для жилых строений и является пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания, соответствует требованиям строительным, техническим, санитарным, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым зданиям, которые регламентируются СП 55.13330.2016. «Свод правил. Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к жилым домам. Не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из содержания заключения следует, что на момент осмотра садовый дом литер «А», расположенный по адресу: 

<

адрес> является жилым и фактически используется для жилья. Садовый дом включает необходимый комплекс помещений, предназначенных для длительного проживания. Садовый дом литер «А» обеспечен всеми инженерными коммуникациями. В доме созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. 

На основании приведенных характеристик дома и помещений в нем, эксперт, со ссылкой на технические и санитарные нормы и правила, сделал вывод о соответствии состояния дома всем требованиям нормативной документации.

Каких-либо доказательств со стороны Администрации 

<

адрес> Республики Крым, опровергающих данные выводы эксперта, а также иные представленные истцом доказательства, суду представлено не было.

По делу также установлено, что истец иного жилья в собственности не имеет, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, но проживает в садовом домике по спорному адресу.

Принимая во внимание изложенное, с учетом положений ст. ст. 25, 40 Конституции РФ, ст. ст. 2, 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ст. 22 Жилищного кодекса РФ, ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что принадлежащий истцу садовый дом может быть признан жилым строением пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства в нем.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. N 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Более того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. N 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из указанных постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Принимая во внимание установленные судом факты и соответствующие им правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

решил:

Иск ФИО2 к Администрации города Симферополя Республики Крым о признании садового дома пригодным для проживания с правом регистрации в нем по месту жительства, удовлетворить. 

Признать садовый дом, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 50,00 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>) жилым строением пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина 

Решение принято в окончательной форме 22 февраля 2018 года.