Дело №2-382/2019

24RS0035-01-2018-004844-22 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Минусинская межрайонная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме 33 318 рублей 39 копеек за период с декабря 2017 года по октябрь 2018 года. Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего представителя Гайфулину А.Е. прокурор мотивировал тем, что истица состоит с ответчиком в трудовых отношениях, работает в должности лифтера. В соответствии с ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, размер которого с 01.07.2017 года – 7 800 рублей, а с 01.01.2018 года – 9 489 рублей с 01.05.2018 года – 11 163 рубля. При этом в силу положений ст.ст.129, 133.1, 146 и 148 ТК РФ районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате работников сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. То есть минимальный размер заработной платы с учетом установленных для данной местности 30% районного коэффициента и 30% северного с 01.07.2017 года 12 480 рублей из расчета 7 800 рублей + (7 800 рублей х 60%), а с 01.01.2018 года составляет 15 182 рубля 40 копеек из расчета 9 489 рублей + (9 489 рублей х 60%), с 01.05.2018 года 17 860 рублей 80 копеек (11 163 рубля х 60%). Ответчиком эти правила при начислении заработной платы не соблюдались. В декабре 2017года истица отработала полную норму рабочего времени на полную ставку, размер её заработной платы с учетом этого должен был составить не менее 12 480 рублей. В период с января по апрель 2018 года истица отработала полную норму рабочего времени размер ее заработной платы ежемесячно с учетом этого должен был составить не менее 15 182 рубля 40 копеек. В период с мая по октябрь 2018 года истица отработала полную норму рабочего времени на полную ставку, размер ее заработной платы с учетом этого должен был составить не менее 17 860 рублей 80 копеек. Учитывая, что истице за указанные периоды выплачено ежемесячно менее этих сумм в месяц, незаконно недоначисленные ей суммы в требуемых размерах подлежат взысканию с ответчика в ее пользу в судебном порядке.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом (л.д.32), просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 33). Ранее участвуя в подготовительном судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что до настоящего времени недоначисленные суммы заработной платы ей ответчиком не выплачены. 

Представитель ответчика КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.35) в судебное заседание не явилась, о его дате и времени извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.34). Направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором заявленные требования не признала, указав что ответчик является государственным бюджетным учреждением и его учредителем является Красноярский край, функции и полномочия от имени учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Красноярского края, а финансирование ответчика осуществляется за счет средств краевого бюджета и средств Территориального фонда обязательного страхования Красноярского края. При расчете заработной платы ответчик руководствовался трехсторонным региональным соглашением от 23.12.2016 года, письмами министерства здравоохранения Красноярского края, которыми установлены размеры минимальной заработной платы работникам краевых государственных учреждений здравоохранения. При этом доплаты и надбавки установлены коллективным договором учреждения и в настоящее время учреждение не располагает нормативным правовым актом, позволяющим устанавливать иной способ расчета заработной платы своим работникам. Работникам ежемесячно начисляется и выплачивается заработная плата, которая превышает минимальный размер оплаты труда, установленный в 2017 году. Довод процессуального истца о том, что компенсационные выплаты выходят за рамки понятий заработной платы и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда не согласуется с судебной практикой судов высшей инстанции, существовавшей в период декабрь 2017 года. Руководствуясь действующими правовыми актами ответчик правомерно включал в величину размера заработной платы все виды выплат, в том числе и компенсационные выплаты (районный коэффициент и северную надбавку). Конституционный Суд РФ в своем определении от 27.02.2018 N 252-О-Р специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017г. № 38-П, поэтому оно считается вступившим в силу с момента провозглашения. Из содержания данного постановления следует, что начиная с этой даты, то есть с 07.12.2017 года при установлении минимального размера оплаты труда в него не могут включаться районные коэффициенты и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическим условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В связи с указанным заявленные требования подлежат удовлетворению только начиная с декабря 2017 года. При расчете заработной платы работникам в 2017 году ответчик руководствовался региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23.12.2016 года, которым установлен размер минимальной заработной платы для работников на территории г.Минусинска в размере 10 592 рубля. Таким образом действия ответчика по начислению и выплате заработной платы в 2017 году основаны на действующих правовых актах, нарушений норм законодательства действующего в 2017 году ответчиком не допущено. При расчете заработной платы в 2018 году ответчик руководствовался письмом Министерства здравоохранения Красноярского края № 71/18-18/3379 от 14.03.2018 года, № 71/22/-3572 от 22.05.2018 года, ст.4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», которым установлен размер минимальной заработной платы работникам краевых государственных учреждений здравоохранения. При этом, в соответствии с ч.2 ст. 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» если размер месячной заработной платы является ниже размера заработной платы установленного настоящим пунктом, то работникам предоставляется региональная выплата. Для южных территорий Красноярского края для расчета региональной выплаты размер заработной платы составляет 11 016 рублей. Размер заработной платы для расчета региональной выплаты включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. На сегодняшний момент учреждение не располагает нормативным правовым актом, позволяющим устанавливать иной способ расчета заработной платы работникам КГБУЗ «Минусинская МБ». Финансирование учреждения осуществляется в пределах минимальной заработной платы, установленной Законом Красноярского края.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица ФИО1 состоит с ответчиком КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» в трудовых отношениях, с 29.01.2019года работает в должности лифтера. Согласно расчетным листкам заработная плата истицы состоит из оклада, районного коэффициента - 30%, северной надбавки - 30% и доплат. 

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора, трудовой книжкой истицы, расчетными листками по начислению заработной платы истице с с декабря 2017года по октябрь 2018 года. 

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации охрана труда и установление гарантированного минимального размера его оплаты относятся к основам конституционного строя в Российской Федерации.

Согласно со ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

В силу ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В соответствии со ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй ст. 133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается ст.1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

Между тем частью второй ст. 146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст. 148 этого же кодекса порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 г. N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 апреля 1992 г. размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ N 49 от 11.09.1995 г. в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории Минусинского района, относящегося к южным районам Красноярского края.

Из приведенных выше положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей обязанность как оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.

Повышение оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями является реализацией вытекающих из положений ст. 19 и 37 Конституции Российской Федерации, а также закрепленных в ст. 2 и 22 ТК РФ принципов равенства прав работников и запрета дискриминации, включающих право на равную оплату за труд равной ценности.

По смыслу приведенных норм права в их системном толковании повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определенного законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учета особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применение одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся в существенно неравных природно-климатических условиях, является нарушением названного выше принципа равной оплаты за труд равной ценности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 г.) минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2017 года - 7 800 рублей в месяц, а с 01.01.2018 года - 9 489 рублей, с 01.05.2018 года - 11 163 рубля.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности исковых требований.

При этом суд соглашается с представленными прокурором расчетами задолженности по заработной плате истице, которые ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 при отработанной в полном объеме норме времени на полную ставку была начислена заработная плата в декабре 2017 года 11 016 рублей, куда также включены оклад, северная надбавка, районный коэффициент, доплаты. При этом сумма, которая должна быть начислена при отработанной в полном объеме норме времени на полную ставку составляет 12 480 рублей. Таким образом недоначисленная сумма заработной платы составила 1 464 рубля ( 12 480 рублей – 11 016 рублей). В январе 2018 года истице при отработанной в полном объеме норме времени на полную ставку была начислена заработная плата 12 179, 78 рублей, в феврале 2018 года 11 162, 70 рублей, куда также включены оклад, северная надбавка, районный коэффициент, доплаты. При этом сумма, которая должна быть начислена при отработанной в полном объеме норме времени на полную ставку составляет 15 182 рубля 40 копеек. Таким образом недоначисленная сумма в январе 2018 года составила 3 002, 62 рубля ( 15 182 рубля 40 копеек – 12 179,78 рублей), в феврале 2018 года 4 019,67 рубля ( 15 182 рубля 40 копеек – 11 162,7 рублей). В марте 2019года истицей фактически отработано 5 дней при норме 20 дней, размер ее заработка должен был составить 3 795, 60 рублей ( 15 182,40 рублей : 20день х 5 дней), при этом ей фактически выплачено 2 702,04 рубля, размер недоначисленной заработной платы составил 1 093, 56 рублей ( 3 795,60 рублей – 2 702, 04 рубля). В апреле 2018 года согласно расчетному листку истица трудовую деятельность не осуществляла. В мае 2018 года истицей фактически отработано 11 дней при норме 20 дней, размер ее заработка должен был составить 9 823,40 рублей (15 182,40 рублей : 20день х 11 дней), при этом ей фактически выплачено 6 178,26 рубля, размер недоначисленной заработной платы составил 3 645,14 рублей ( 9 823,40 рублей – 6 178,26 рубля). В июне, июле и августе 2018 года истица отработала полную норму рабочего времени, размер ее заработка должен был составить 17 860, 80 рублей, фактически ей выплачено по 11 163 рубля в месяц, сумма недоначисленной заработной платы составила 6 697,80 рублей в месяц ( 17 860,80 рублей - 11 163 рубля в месяц). В сентябре 2018 года истице начислена заработная плата в размере 17 861 рубль, что соответствует нормам действующего законодательства. В октябре 2018 года заработная плата истице начислена в соответствии с нормами действующего законодательства, то есть истицей фактически отработано 3 дня при норме 23 дня, размер ее заработка должен был составить 2 329, 66 рублей ( 15 182,40 рублей : 23 день х 3 дней), при этом ей фактически выплачено 2 329, 70 рубля. 

Всего истице за спорный период ответчиком недоначислена сумма в размере 33 318, 39 рублей. 

В связи с удовлетворением иска и в соответствии со ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежит также государственная пошлина в размере 1 199 рублей 55 копеек в местный бюджет, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения Минусинская межрайонная больница пользу ФИО1 33 318 рублей 39 копеек и государственную пошлину в размере 1 199 рублей 55 копеек в бюджет муниципального образования г.Минусинск.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2019г.