Судья Панова Е.И. дело № 21-221/2024

РЕШЕНИЕ

г. Самара 28 марта 2024 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя жалобу ФИО1 на определение судьи Большеглушицкого районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования, постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Россий по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Россий по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обжаловала его в Большеглушицкий районный суд 

<

адрес>, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования.

Определением судьи Большеглушицкого районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении процессуального срока обжалования отказано.

В жалобе, поступившей в Самарский областной суд, ФИО1 просит отменить вышеуказанное определение как незаконное и необоснованное, поскольку о наличии названного выше постановления должностного лица узнала через Госуслуги ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, считает, что процессуальный срок его обжалования ею пропущен не был.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав поддержавшую их ФИО1, прихожу к следующему. 

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 990-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 465-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 749-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Отказывая в принятии жалобы ФИО1 к рассмотрению, судья районного суда отклонил доводы заявителя о получении только ДД.ММ.ГГГГ копии постановления должностного лица ЦАФАП ГИБДД через Госуслуги, сославшись на отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44394489575314, согласно которому электронное письмо с копией постановления должностного лица доставлено адресату ДД.ММ.ГГГГ и вручено ДД.ММ.ГГГГ.

С выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила направления лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил постановления по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – постановления ГИБДД), направляются в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – ЕПГУ, Единый портал). Все зарегистрированные в единой системе идентификации и аутентификации пользователи Единого портала автоматически начинают получать постановления ГИБДД в личный кабинет. При этом постановления ГИБДД считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений ГИБДД в личном кабинете на Едином портале. В случае, если пользователь Единого портала не осуществил вход на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления ГИБДД в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале. При этом пользователь Единого портала может предоставить явное согласие на получение постановлений ГИБДД исключительно в электронном виде. В данном случае вручение постановления ГИБДД происходит на следующий день с момента его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале, а сам документ будет доступен на постоянной основе в личном кабинете на Едином портале. 

В силу пункта 4 Правил пользователь Единого портала может отказаться от получения постановлений в электронном виде, отключив подписку в настройках Госпочты. Управление согласием на получение постановлений ГИБДД в электронном виде пользователь может осуществить с помощью функциональности личного кабинета на Едином портале. Для этого необходимо перейти в настройки Госпочты (https://lk.gosuslugi.ru/settings-delivery/mail), в которых в графе «Автоштрафы» доступна для выбора одна из следующих опций: 

- бумажные письма – пользователю будут приходить постановления ГИБДД на бумажном носителе; 

- электронные письма с вручением в момент входа на портал – постановление ГИБДД будут поступать в личный кабинет пользователя, а вручение будет фиксироваться при авторизации пользователя в течение 7 дней со дня размещения постановления ГИБДД в личном кабинете. Если пользователь не авторизовался на Едином портале в течение данного периода, то постановление ГИБДД будет направлено на бумажном носителе; 

- электронные письма – постановления ГИБДД будут поступать только на Единый портал. Вручение постановления ГИБДД происходит на следующий день после его доставки в личный кабинет пользователя на Едином портале. 

Согласно предоставленному на запрос Самарского областного суда ответу из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № П23-242242 от ДД.ММ.ГГГГ, учетная запись пользователя ФИО1 зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с ДД.ММ.ГГГГ со статусом «Подтвержденная». В соответствии с историей авторизации Пользователя посредством ЕСИА обнаружен вход в период с ДД.ММ.ГГГГ в мобильное приложение «Госуслуги» ДД.ММ.ГГГГ в 15:54:03.

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 предоставлялось явное согласие на получение постановлений ГИБДД исключительно в электронном виде, исходя из чего, данные в отчете об отслеживании, размещенные на официальном сайте ФГУП «Почта России», которые носят справочный характер, о вручении ФИО1 копии постановления в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения, поскольку согласно представленным сведениям впервые после размещения ДД.ММ.ГГГГ копии постановления на Едином портале ФИО1 осуществлялся вход на указанный портал ДД.ММ.ГГГГ. 

Оплата ДД.ММ.ГГГГ административного штрафа по указанному выше постановлению, также не опровергает доводов ФИО1 о получении копии постановления ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, согласно представленной ФИО1 квитанции, штраф был оплачен иным лицом, в пользовании которого, со слов ФИО1, находится принадлежащее ей транспортное средство. 

При таких обстоятельствах, выводы судьи районного суда о пропуске ФИО1 процессуального срока обжалования являются преждевременными.

Приведенные выше обстоятельства не были проверены судьёй районного суда надлежащим образом и не получили правовой оценки в судебном акте, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом, в связи с чем, названное выше определение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Большеглушицкий районный суд 

<

адрес> со стадии подготовки к рассмотрению жалобы заявителя на постановление должностного лица ЦАФАП ГИБДД с ходатайством о восстановлении процессуального срока обжалования.

Поставленный заявителем в настоящей жалобе вопрос о восстановлении процессуального срока обжалования постановления должностного лица ЦАФАП ГИБДД не может быть рассмотрен в настоящем судебном заседании, поскольку в силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит разрешению судьей районного суда правомочным рассматривать жалобу на указанное выше постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение судьи Большеглушицкого районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Россий по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, материалы дела с жалобой на постановление должностного лица ЦАФАП ГИБДД направить в Большеглушицкий районный суд 

<

адрес> на новое судебное рассмотрение со стадии принятия к производству.

В соответствии со статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

помощник судьи Кулишова Н.С.

«_______»___________________________ 2024 г.