Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года с. Ермаковское

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Степановой С.Б.,

при секретаре судебного заседания Фралковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в Ермаковский районный суд с исковыми требованиями к ОСФР по Красноярскому краю об обязании совершить действия. В своем исковом заявлении с учетом уточнений истец просит признать незаконным решение пенсионного органа от 18.11.2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с 28.11.2024 года на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 свои исковые требования в своем исковом заявлении, а также в судебном заседании лично мотивировал следующим. 28.11.2024 года ей исполнилось 56 лет, она имеет трудовой стаж более 30 лет, величина ИПК составляет 46,795, она родила и воспитала четырех детей. 15.11.2024 года она обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Красноярскому краю от 18.11.2024 года в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что один из четырех детей ФИО3 рожден на территории Украины. По мнению истца указанное решение является незаконным, поскольку она и ее дети являются гражданами Российской Федерации, налогоплательщиками и плательщиками страховых взносов, при этом действующее пенсионное законодательство не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации. Из позиции ответчика следует, что оснований для досрочного назначения пенсии истцу не имеется в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. Однако до 01.01.2023 года порядок и условия назначения пенсий гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определялся Соглашением от 13.03.1992 года. Указанное соглашение основывалось на принципе территориальности, то есть пенсионное обеспечение осуществлялось по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений. В связи с изменением пенсионного законодательства Российской Федерации, а также государств-участников Содружества Независимых Государств, в настоящее время норма Соглашения от 13.03.1992 года не позволяют гражданам указанных государств в полном объеме реализовать свое право на назначение пенсии. Вместе с тем, по мнению истца, ответчиком не учтено, что денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения. В соответствии с п. 2 ст. 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу. В соответствии с п. 2 ст. 13 Соглашения от 13.03. 1992 года пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена. С учетом изложенного, решение пенсионного органа об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости является незаконным. С учетом изложенного, а также приведенных в исковом заявлении норм права, истец просит признать незаконным решение пенсионного органа от 18.11.2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с 28.11.2024 года на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика в зал суда не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, просил провести судебное заседание без его участия. В ранее представленном письменном отзыве на исковое заявление свою позицию мотивировал следующим. 15.11.2024 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а также при определении прав на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: для Российской Федерации – на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Таким образом, в условиях денонсации Российской Федерации Соглашения СНГ при переезде граждан, в частности из Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, при определении их прав на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим четырех и более детей, достигшим возраста 56 лет, учитываются дети, рожденные на территории Российской Федерации, либо в РСФСР. С бывшими Республиками СССР в настоящее время заключены договоры о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. С Украиной в настоящее время такой договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения отсутствует, в связи с чем, отсутствуют и основания для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400- ФЗ, как женщинам достигшим возраста 56 лет, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, в связи с тем, что ребенок истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения рожден на территории Украины. Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств требования истца удовлетворению не подлежат. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Из содержания ч. 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости в автоматическом режиме при наличии согласия, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом в ходе рассмотрения дела были установлены следующие обстоятельства.

15.11.2024 года истец обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как мать, родившая четырех детей (л.д. 75-77). 

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.05.1987 года родила сына ФИО4, 11.05.1990 года родила дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ родила сына ФИО3, 24.10.2006 года родила сына ФИО6 (л.д. 28-37).

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 18.11.2024 года в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что один из четырех детей, а именно ФИО3 рожден на территории Украины ДД.ММ.ГГГГ года. При этом страховой стаж на дату обращения составляет 31 год 09 месяцев 15 дней, величина ИПК – 46,795 (л.д. 89).

Вместе с тем в страховой стаж пенсионным органом не был зачтен период с 23.03.1993 года по 02.11.1995 года, поскольку в указанный период она работала на территории Украины. В условиях денонсации РФ Соглашения СНГ, пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991 года (л.д. 91). Вместе с тем, в рамках рассматриваемого дела спора по зачтенному (не зачтенному) периоду в страховой стаж речи не идет. 

Анализируя действующие норма закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.1. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Условиями назначения такой пенсии, является факт рождения у женщины четырех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 56 лет, страхового стажа 15 лет.

При установленных обстоятельствах, при наличии у ФИО1 четырех детей, у нее возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 56 лет, в связи с чем, суд полагает необходимым признать за истцом ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения ею возраста 56 лет, то есть с 28.11.2024 года.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что при назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо учитывать количество детей, рожденных на территории Российской Федерации, поскольку данный довод основан на неверном толковании норм права; приведенная норма не содержит указания на такие обстоятельства. Вопрос о зачете в стаж периодов осуществления трудовой деятельности на территории Украины, истцом не ставился. Учтенный страховой стаж соответствует условиям назначения пенсии по данному основанию.

Более того, рожденный на территории Украины ФИО3 является гражданином Российской Федерации и проживает на территории РФ, соответственно, пользуется всеми правами и несет обязанности гражданина РФ.

Таким образом, требование о признании незаконным решения пенсионного органа от 18.11.2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости и требование о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что необходимого возраста 56 лет ФИО1 достигла 28.11.2024 года, то исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию с указанной даты, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об обязании совершить действия – удовлетворить в полном объеме. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой Российской Федерации, СНИЛС №, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОКПО 10169740, ОГРН 

<

***>) обязанность назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке Российской Федерации, СНИЛС №, страховую пенсию по старости с 28.11.2024 года.

Решение может быть обжаловано через Ермаковский районный суд Красноярского края в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда. 

Председательствующий: С.Б. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2025 года