61RS0011-01-2024-001580-72 

Р Е Ш Е Н И Е

 дело № 2-1303/24

Именем Российской Федерации 

11 июля 2024года г.ФИО1 

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной, 

с участием представителя истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Настоящего А.В., 

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснодонецкого сельского поселения об обязании провести инвентаризацию зеленых насаждений, оформить паспорта объектов зеленых насаждений, обеспечить ведение реестра зеленых насаждений

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Краснодонецкого сельского поселения об обязании провести инвентаризацию зеленых насаждений, оформить паспорта объектов зеленых насаждений, обеспечить ведение реестра зеленых насаждений, ссылаясь на то, что Белокалитвинской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об охране зеленых насаждений, по результатам которой в деятельности МО «Краснодонецкое сельское поселение» выявлен ряд нарушений указанного законодательства. В ходе проверки установлено, что администрацией Краснодонецкого сельского поселения инвентаризация зеленых насаждений, то есть долгосрочная оценка качественных и количественных параметров состояния зеленых насаждений на территории МО «Краснодонецкое сельское поселение» не проводилось, паспорта объектов зеленых насаждений не оформлялись, реестр зеленых насаждений в установленном порядке на бумажном и электронном носителе не ведется.

Городской прокуратурой 18.04.2024 главе администрации Краснодонецкого сельского поселения внесено представление. До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

Истец просит суд обязать Администрацию Краснодонецкого сельского поселения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию зеленых насаждений на земельных участках, не отнесенных к собственности юридических и физических лиц, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Краснодонецкое сельское поселение», расположенных в границах территории Краснодонецкого сельского поселения; оформить паспорта объектов зеленых насаждений; обеспечить ведение реестра зеленых насаждений на электронном и бумажном носителях.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить иск.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, в отзыве указали, что к полномочиям администрации не относится выделение денежных средств из местного бюджета, бюджет администрации на 2024 сформирован, утвержден, собственных средств у администрации нет. При утверждении данной статьи расходов в бюджете поселения на 2025 необходимы мероприятия по подготовке и направлению коммерческих предложений в специализированные организации, проводящие такие работы, а также подготовку и проведению аукциона для заключения контракта, либо повторного аукциона. Указанные обстоятельства не позволяют исполнить решение суда в установленный истцом срок, просили установит срок исполнения решения суда до 01.10.2025.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего ФЗ, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. К основным принципам охраны окружающей среды Федерального закона от 10.01.2002 №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» относит в том числе и ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопас-ности на соответствующих территориях, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среда ( статья 3 Закона).

Статьей 61 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что зеленый фонд сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Охрана зеленого фонда сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Отношения в сфере охраны зеленых насаждений на территории Ростовской области регулируется Областным законом от 03.08.2007 №747- ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах РО», принятым в целях защиты конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и нормализации экологической обстановки в населенных пунктах РО.

Согласно ст.2 Областного закона… под охраной зеленых насаждений понимается деятельность по созданию, сохранению и оценке состояния зеленых насаждений, направленная на создание благоприятной окружающей среды и нормализацию экологической обстановки. Оценкой состояния зеленых насаждений является деятельность по получению сведений о количественных и качественных параметрах состояния зеленых насаждений.

Порядок охраны зеленых насаждений устанавливается Правительством РО (ч.6 ст. Областного закона).

Постановлением Правительства РО от 30.08.2012 №819 утвержден Порядок охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, который определяет основные требования к охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области.

Из пункта 2.1 Порядка.. следует, что планирование охраны зеленых насаждений осуществляется на основании оценки состояния зеленых насаждений. В соответствии с пунктами 5.1-5.5 Порядка охраны зеленых насаждений основными составляющими системы оценки состояния зеленых насаждений являются: оценка (долгосрочная, ежегодная (весной и осенью), оперативная) качественных и количественных параметров состояния зеленых насаждений и выявление, и идентификация причин ухудшения состояния зеленых насаждений.

Долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений осуществляют специализированные организации или собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения. В случае если долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений осуществляют собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, то полученные ими сведения проверяются квалифицированными специалистами. По результатам полученных сведений выдается экспертное заключение специализированной организации. Долгосрочная оценка состояния зеленых насаждений осуществляется по результатам инвентаризации зеленых насаждений с периодичностью 1 раз в 10 лет.

Документом, отображающим результаты инвентаризации зеленых насаждений, является паспорт объекта зеленых насаждений, который содержит перечисленные в пунктах 5.4.1-5.4.9 сведения.

На основании сведений, содержащихся в паспортах объектов зеленых насаждений, ведется реестр зеленых насаждений городских округов, городских и сельских поселений, который утверждается должностным лицом администрации городского округа, городского или сельского поселения, курирующим вопросы охраны зеленых насаждений.

Порядок проведения инвентаризации зеленых насаждений, формы паспорта объекта зеленых насаждений и реестра зеленых насаждений сельского поселения, правила их ведения установлены Регламентом производства работ на объектах озеленения в населенных пунктах РО, утвержденным Приказом Ростоблкомприроды от 12.05.2008 №36.

В ходе проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой проверки установлено, что администрацией Краснодонецкого сельского поселения инвентаризация зеленых насаждений, то есть долгосрочная оценка качественных и количественных параметров состояния зеленых насаждений на территории МО «Краснодонецкое сельское поселение» не проводилось, паспорта объектов зеленых насаждений не оформлялись, реестр зеленых насаждений в установленном порядке на бумажном и электронном носителе не ведется.

18.04.2024 Белокалитвинским городским прокурором Главе администрации Краснодонецкого сельского поселения по результатам проведенной проверки внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране зеленых насаждений (л.д.12-14).

Согласно ответу И.о. Главы администрации Краснодонецкого сельского поселения № от 18.04.2024 подтверждаются выявленные нарушения (л.д.15).

Судом, при рассмотрении дела установлено, что выявленные нарушения правил в области законодательства об охране зеленых насаждений не устранены. 

Анализируя собранные доказательства по делу, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда должен быть указан срок, в течение которого оно должно быть исполнено. Суд считает указанный в исковом заявлении срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу достаточен с учетом необходимости планирования в бюджете поселения денежных средств на проведение работ. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Краснодонецкого сельского поселения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию зеленых насаждений на земельных участках, не отнесенных к собственности юридических и физических лиц, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Краснодонецкое сельское поселение», расположенных в границах территории Краснодонецкого сельского поселения; оформить паспорта объектов зеленых насаждений; обеспечить ведение реестра зеленых насаждений на электронном и бумажном носителях. 

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 12 июля 2024г.