Дело № 2-502/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Алексеевой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Тетеновой Е.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Верещагинская центральная районная больница» о признании несоответствующими действующему законодательству действий, возложении обязанности возместить материальные убытки, почтовые, транспортные расходы и расходы по ксерокопированию документов, компенсировать моральный вред, взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная районная больница» и с учетом уточнения исковых требований просил признать несоответствующими действующему законодательству действия ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная больница», своевременно не сообщившего ФИО1 об отсутствии у него медицинских показаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения и выдавшего недействительную медицинскую справку по форме 070/у № от 03.12.2019 о наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения, возложить на ответчика обязанность возместить материальные убытки в сумме 6273 руб. 16 коп., почтовые расходы в размере 993 руб. 24 коп., транспортные расходы в размере 1400 руб. и расходы по ксерокопированию документов в размере 185 руб., компенсировать морального вреда в размере 2000 руб., взыскать штраф в размере 50 % от присужденной к выплате суммы за отказ выполнить требования истца в добровольном порядке.

Требования истца мотивированы тем, что 31.01.2020 он получил извещение Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Фонда) от 29.01.2020 №з о снятии с учета его заявления от 05.12.2016 года о предоставлении услуги по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение (далее - услуга СКЛ). Свои действия отделение Фонда мотивировало тем, что в предоставленной истцом 06.12.2019 вместе с заявлением на получение услуги СКЛ за 2020 год справке по форме №070у от 03.12.2019 № не заполнен пункт №17 «Заболевание, являющееся причиной инвалидности», а также тем, что перечень медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07 июня 2018г. №321н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения» (далее – Приказ № 321н) не содержит заболевания по коду № «

<

данные изъяты>», указанного в справке №, как заболевания для которого он направлялся на санаторно-курортное лечение. 11.12.2019 отделением Фонда направлен запрос ответчику для уточнения наличия медицинских показаний для санаторно-курортного лечения по заболеванию, являющемуся причиной инвалидности истца, поскольку в п. 15 «Диагноз заболевания, для лечения которого направляется в санаторно-курортную организацию» в представленной справке указано заболевание по коду МКБ-10 125.8 «Ишемическая болезнь сердца», которое не включено в перечень заболеваний, утвержденных Приказом №321н, а также не заполнен п. 17 «Заболевание, явившееся причиной инвалидности, что является нарушением положений приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. № 834н. 24.01.2020 на данный запрос ответчик направил ответ, в котором указано, что ФИО1 является инвалидом 2 группы, не имеет показаний для санаторно-курортного лечения по федеральной льготе, то есть его заболевание, являющееся причиной инвалидности, не входит в перечень показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения, утвержденный Приказом №321н. Таким образом, медицинская справка по форме № 070/у от 03.12.2019 № 667, выданная ФИО1 для получения услуги СКЛ, недействительна. В письме Министерства здравоохранения Пермского края от 15.06.2020 № СЭД-34-04-06-5123 сообщается, что в ходе проверки выявлено нарушение требований Приказа №321н, к лицам, допустившим нарушения применены меры дисциплинарного взыскания. 25.11.2016 больница выдала истцу медицинскую справку № по форме № 070/у, в пункте 15 которой было указано заболевание по коду МКБ-10 Т05.3 «Травматическая ампутация обеих стоп», которое не включено в перечень медицинских показаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 мая 2016г. № 281н. Истец считает, что во время его первоначального обращения 05.12.2016 за справкой по форме № 070/у для получения услуги по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение ЛПУ обязано было известить его о том, что его заболевание, явившееся причиной установления группы инвалидности, не содержится в перечне медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 мая 2016г. № 281н. Тогда истец смог бы воспользоваться своим правом и отказаться от предоставления Услуги СКЛ в натуральном виде, а он узнал об этом после трех лет ожидания Услуги СКЛ в очереди. Всё это время истец мог получать единовременную денежную выплату за отказ от получения Услуги СКЛ в натуральном виде. Ему причинен материальный ущерб и моральный вред действиями ответчика, который выразился в предоставлении недостоверной информации об условиях оказания услуг по обеспечению путевкой, а также выдачей заведомо недействительной справки. Материальный ущерб составил 6273 рубля 16 коп., то есть в размере единовременной денежной выплаты, которую в случае своевременного отказа от получения услуги по санаторно-курортному лечению в натуральном виде истец бы мог получить за период с 01.01.2017 по 31.12.2020. Кроме этого просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, который выразился в физических и нравственных страданиях в связи с отказом в получении услуги по санаторно-курортному лечению. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная больница» в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Государственного учреждения-Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Фонда) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представил пояснение на исковое заявление. Из пояснений следует, что 05.12.2016 ФИО1 обратился в отделение Фонда с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, которое было принято на основании справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме 070/у от 25.11.2016 №. Срок действия справки истек 25.11.2017. Профилактика основных заболеваний, а также последствий основных заболеваний (то есть заболеваний, которые привели к инвалидности), в случаях, предусмотренных Приказом № 321н, является показанием для направления гражданина на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в рамках Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Возможность предоставления путевки на санаторно-курортное лечение в целях профилактики заболеваний, не являющихся причиной инвалидности, в рамках набора социальных услуг действующим законодательством не предусмотрена. 06.12.2019 с целью подтверждения медицинский показаний для санаторно-курортного лечения ФИО1 предоставил справку по форме № 070/у от 03.12.2019 № для получения путевки на санаторно-курортное лечение, в п.15 «Диагноз заболевания, для лечения которого направляется в санаторно-курортную организацию» которой указано заболевание код по № «

<

данные изъяты>». Согласно приказу № 321н заболевание по коду № не включено в перечень заболеваний, имеющих медицинские показания для санаторно-курортного лечения взрослого населения. Кроме того, в представленной справке в нарушение приказа Минздрава России от 15.12.2014 № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению не заполнен п.17 «Заболевание, являющееся причиной инвалидности». Для уточнения наличия медицинских показаний для санаторно-курортного лечения по заболеванию, являющемуся причиной инвалидности ФИО1, с учетом требований Приказа № 321н, 11.12.2019 отделением Фонда направлен запрос в ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная районная больница». 24.01.2020 в отделение Фонда поступил ответ из ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная районная больница», согласно которому «инвалид 2 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., не имеет показаний для санаторно-курортного лечения по Федеральной льготе, т.е. его бытовая травма (отморожение стоп), являющаяся причиной инвалидности, не входит в перечень показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения, утвержденных приказом № 321н от 07.06.2018. Таким образом, справка для получения путевки за № на имя ФИО1 недействительна». Заявление ФИО1 о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение от 05.12.2016 снято с учета в Государственном учреждении-Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, о чем ФИО1 уведомлен письмом от 29.01.2020 №з.

Представитель третьего лица Межрайонного территориального управления № 2 Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, из которого следует, что ФИО1 как инвалиду 2 группы с 01.01.2020 по 31.12.2020 из набора социальных услуг предоставлено право на бесплатное санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. С 01.01.2017 по заявлению ФИО1 от 12.01.2016 № предоставляется набор социальных услуг на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в натуральной форме. Представленный истцом расчет (приложение 19) верный.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что причиной инвалидности истца стала ампутация культи обеих стоп. Если заболевание в перечень не входит, то справку не выдаем. Причиной инвалидности и причиной выдачи путевки должно быть одно и то же. Причина инвалидности является показанием для санаторно-курортного лечения. Ампутация обеих стоп имеет код № У истца был код № С каким заболеванием установлена инвалидность, такое заболевание должно быть указано в направлении на лечение. Справка истцу выдана ошибочно, так как коды не являются причиной инвалидности, а являются сопутствующим заболеванием. Если кода нет в перечне, то справку не выдаем. Травматическая ампутация № и ампутация культи обеих стоп одно и то же. Код шифруется лечащим доктором.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, обозрев медико-экспертное дело ФИО1, приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.6.1 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Согласно п.1.1 ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе социальная услуга: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ч. 2. ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В соответствии с ч. 5 ст.6.3 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 N 328. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования (п.3.3). 

Согласно ч.1 ст.6.5 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 705 рублей в месяц, в том числе на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, 84 рубля. Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора социальных услуг (социальной услуги), подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат.

Частью 5 статьи 40 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что перечень медицинских показаний и противопоказаний для медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.5 ст.6.3 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно п.п.3.6, 3.7, 3.8 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 256. При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, которые не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Согласно п.п.1.2, 1.3, 1.5, 1.6 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004г. № 256, медицинский отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляют лечащий врач и врачебная комиссия (далее - ВК) лечебно-профилактического учреждения по месту жительства. Лечащий врач определяет медицинские показания для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для его осуществления, в первую очередь для применения природных климатических факторов, на основании анализа объективного состояния больного, результатов предшествующего лечения (амбулаторного, стационарного), данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований. ВК лечебно-профилактического учреждения по представлению лечащего врачаи заведующего отделением выдает заключение о показанности или противопоказанности санаторно-курортного лечения гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. При наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме N 070/у-04 (далее - справка для получения путевки) с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, справка для получения путевки выдается на основании заключения ВК лечебно-профилактического учреждения. Справка подлежит заполнению лечащим врачом по всем обязательным разделам с использованием информации на обратной стороне справки. Затемненное поле справки заполняется и маркируется литерой "Л" в организационно-методическом кабинете лечебно-профилактического учреждения только гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг.

Согласно справке серии МСЭ-2013 № от 26.09.2016 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, инвалидность установлена повторно 29.04.2008 бессрочно, группа инвалидности вторая (л.д.6). 

Как следует из справки от 13.08.2020 №, выданной УПФР в Верещагинском районе Пермского края, с 01.01.2017 по заявлению ФИО1 от 12.01.2016 № предоставляется набор социальных услуг на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в натуральной форме (л.д.125-126). Из ходатайства УПФР в Верещагинском районе Пермского края следует, что ФИО1 как инвалиду 2 группы с 01.01.2020 по 31.12.2020 из набора социальных услуг предоставлено право на бесплатное санаторно-курортное лечение (л.д.63).

Как следует из материалов дела, 05.12.2016 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив медицинскую справку по форме N 070/у от 25.11.2016 № для получения путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. 7,43-45,53,60). В данной справке в пункте 15 «Диагноз заболевания, для лечения которого направляется в санаторно-курортную организацию» и в п.17 «Заболевание, являющееся причиной инвалидности», указано заболевание «

<

данные изъяты>» код по № Справка действительна 12 месяцев. 

Согласно уведомлению от 05.12.2016 ФИО1 постановлен на учет в ГУ-Пермском РО Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение. Путевка на санаторно-курортное лечение будет предоставлена в порядке очередности при наличии действующей справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение (л.д.7).

06.12.2019 с целью подтверждения медицинский показаний для санаторно-курортного лечения ФИО1 предоставил справку по форме № 070/у от 03.12.2019 № для получения путевки на санаторно-курортное лечение. (л.д.55). В данной справке в пункте 15 «Диагноз заболевания, для лечения которого направляется в санаторно-курортную организацию» указано заболевание «

<

данные изъяты>.» код по №. 

Заболевание по коду № «

<

данные изъяты>» не предусмотрено Перечнем медицинских показаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07 июня 2018г. №321н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения» (далее – Приказ № 321н).

Согласно п.1.1 ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная услуга: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляется в целях профилактики основных заболеваний.

П.18 ст.2 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что основное заболевание - заболевание, которое само по себе или в связи с осложнениями вызывает первоочередную необходимость оказания медицинской помощи в связи с наибольшей угрозой работоспособности, жизни и здоровью, либо приводит к инвалидности.

Из медико-экспертного дела ФИО1 следует, что в направлении на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, выданном муниципальным медицинским учреждением «Верещагинская районная больница» 02.04.2008 ФИО1,в пп. «б» п.29 «Диагноз при направлении на медико-социальную экспертизу» указано основное заболевание «

<

данные изъяты>». 

Кроме того, в представленной справке в нарушение п.3.4 Порядка заполнения учетной формы N 070/у «Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 декабря 2014 г. № 834н, не заполнен пункт 17 «Заболевание, являющееся причиной инвалидности».

Согласно п.3 Порядка заполнения учетной формы N 070/у «Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 декабря 2014 г. № 834н, при заполнении учетной формы № 070/у «Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение» пункты 6 - 13, выделенные серым цветом, заполняются только на граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг (п.3.23). Пункты 15, 17, 18 заполняются в соответствии с медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (учетная форма N 025/у, предусмотренная приложением N 1 к приказу Минздрава России от 15.12.2014 N 834н) с обязательным кодированием диагнозов по 

<

данные изъяты> (п.3.4).

В соответствии с п.1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004г. № 256, больному выдается на руки справка для получения путевки по форме N 070/у-04 при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения. 

Как следует из ответа ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная районная больница» от 24.01.2020 №, инвалид 2 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., не имеет показаний для санаторно-курортного лечения по Федеральной льготе, т.е. его бытовая травма (отморожение стоп), являющаяся причиной инвалидности, не входит в перечень показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения, утвержденный приказом № 321н от 07.06.2018. Таким образом, справка для получения путевки за № на имя ФИО1 недействительна (л.д.50).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконными действий ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная районная больница» в части выдачи справки № для получения путевки на санаторно-курортное лечение от 3 декабря 2019 года. 

Указанные действия ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная районная больница» по выдаче ответчиком истцу справки № для получения путевки на санаторно-курортное лечение от 3 декабря 2019 года с нарушением требований п.1.1 ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», положений п.1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004г. № 256, Порядка заполнения учетной формы N 070/у «Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 декабря 2014 г. № 834н, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07 июня 2018г. №321н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения», а именно указанием в п.15 заболевания, не предусмотренного Приказом № 321н и не являющегося основным в отношении истца в силу приведенных положений законодательства, не заполнением п.17 справки, повлекли снятие с учета в Государственном учреждении-Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заявления ФИО1 о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение от 05.12.2016, о чем ФИО1 уведомлен письмом от 29.01.2020 №з. (л.д.8,43-45). 

В силу ст.6.1 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» истец, являясь инвалидом второй группы, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в частности на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение либо оплаты данной социальной услуги при отказе от получения социальной услуги в натуральной форме. 

Частью 4 ст.6.3 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Находясь на учете в период с 05.12.2016 до 29.01.2020 в Государственном учреждении-Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, истец не мог воспользоваться правом отказа от получения социальной услуги на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в натуральном виде на период с 2017 по 2020 годы и не получил путевку на санаторно-курортное лечение не по его вине. 

В соответствии со ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд пришел к выводу, что исковое требование истца о взыскании убытков в сумме 6273 руб. 16 коп. подлежит удовлетворению. Суд соглашается с представленным истцом уточненным расчетом (л.д.128), который соответствует расчету, представленному Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края (л.д.145), соответствует справке № от 13.08.2020, выданной УПФР в Верещагинском районе Пермского края (л.д.124-126), ответчиком не опровергнут.

Требования истца о признании несоответствующими действующему законодательству действия ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная больница», своевременно не сообщившего ФИО1 об отсутствии у него медицинских показаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения не подлежат удовлетворению, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность по информировании пациентов об отсутствии у них медицинских показаний для санаторно-курортного лечения.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Требование истца о возложении на ответчика обязанности по компенсации морального вреда не может быть удовлетворено в соответствии со ст.151 ГК РФ, поскольку в данном случае право на оплату предоставления гражданину социальной услуги, предусмотренной пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ, является имущественным правом. 

Положения Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" применяются к отношениям, связанным с оказанием платных медицинских услуг (ч.8 ст.84 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" определяет исполнителя как организацию независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя, выполняющих работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

В соответствии с ч.2 ст.19 ч.8 ст.84 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования осуществляется обследование и оформление медицинской документации для санаторно-курортного лечения по медицинским показаниям (п.4 раздела IV Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 30 декабря 2019г. № 1062-п).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 июля 2019 г. № 44-КГ19-7, положения Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей", устанавливающие в том числе в пункте 6 статьи 13 ответственность исполнителя услуг за нарушение прав потребителя в виде штрафа в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, подлежат применению к отношениям в сфере охраны здоровья граждан при оказании гражданину платных медицинских услуг. 

С учетом изложенного, к данным отношениям Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" не подлежит применению, а требование истца о взыскании с ответчика в его пользу штрафа в размере 50% от присужденной к выплате суммы за отказ выполнить требования истца в добровольном порядке не подлежат удовлетворению.

На основании статьи 98 ГПК РФ заявителю должны быть возмещены понесенные по делу судебные расходы в виде издержек, связанных с рассмотрением дела, в размере 396 руб. 24 коп. Указанная сумма состоит из почтовых расходов, понесенных истцом в связи с направлением третьему лицу копий искового заявления и приложенных нему документов (211 руб. 24 коп.), и расходов по ксерокопированию документов (185 руб.).

Другие расходы в сумме 198 руб. заявителю возмещены быть не могут, поскольку не установлена их связь с рассмотрением настоящего дела. Расходы, обусловленные урегулированием спора во внесудебном порядке (в том числе обжалование в порядке подчиненности), не являются судебными издержками и не возмещаются согласно нормам главы 7 ГПК РФ. 

Согласно п.111 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112, фрахтовщик выдает фрахтователю кассовый чек или квитанцию в форме бланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковым такси.

Расходы истца по оплате услуг такси (1 400 рублей) не подлежат возмещению, поскольку оплата услуг такси не подтверждена документально.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Истец при подаче иска в суд в силу ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой согласно ст.333.19 НК РФ составляет: для требований имущественного характера - 400 рублей, для требований неимущественного характера – 300 рублей. Иск удовлетворен в части признания незаконными действий и взыскании убытков, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в указанном размере в доход местного бюджета. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Верещагинская центральная районная больница», выразившиеся в выдаче справки № для получения путевки на санаторно-курортное лечение от 3 декабря 2019 года. 

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Верещагинская центральная районная больница» в пользу ФИО1 в возмещение убытков денежные средства в размере 6273 рубля 16 копеек, почтовые расходы в размере 211 рублей 24 копейки, расходы по ксерокопированию документов в размере 185 рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Верещагинская центральная районная больница» государственную пошлину в размере 700 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – 10.11.2020.

Судья Т.Ю.Алексеева