Дело № 5-1467/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.

(

<

...>),

с участием генерального директора ООО «Реформа» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Реформа», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрировано 29.06.2017г. МИ ФНС России № 1 по Амурской области, юридический адрес: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ООО «Реформа» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании генеральный директор указал, что умысла на совершение нарушения миграционного законодательства не было, не знал о необходимости сообщения данных об иностранном гражданине. Общество относится к микропредприятию. 

Выслушав пояснения участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии с пп. 7 п. 8 ст. 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информацию о нарушении иностранным работником условий трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а также о досрочном расторжении таких договоров. 

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Ответственность за нарушение указанных требований закона предусмотрена ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в соответствии с которой неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, протокола об административном правонарушении № 2515/013793 в ходе проверки сведений по обращению гражданина Республики Молдова ФВ, 09.07.1976г.р., установлено, что данный иностранный гражданин в период с 01.11.2019г. по 05.02.2020г. работал в ООО «Реформа» в должности рабочего, что подтверждается копией трудовой книжки ФВ, справкой ООО «Реформа» № 1 от 05.02.2020г., справками 2-НДФЛ, информацией ОПФР по Амурской области от 10.09.2020г., информацией МИ ФНС России № 1 по Амурской области от 11.09.2020г. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации в установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок не направлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Реформа» дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, равен одному году.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. 

Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из представленных материалов, гражданин Республики Молдова ФВ был принят на работу в ООО «Реформа» 01.11.2019г., следовательно, обстоятельства, послужившие основаниям для возбуждения дела, имели место после истечения трех рабочих дней с указанной даты, то есть 07.11.2019г., следовательно в настоящее время установленный срок давности привлечения общества к ответственности истек. 

Принимая во внимание изложенное, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Реформа» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского 

Городского суда Т.А. Коршунова