Дело № 3а-461/2024

УИД 36OS0000-01-2023-001319-35

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Воронеж 4 июля 2024 г. 

Воронежский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Сошиной Л.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силиной И.Н.,

с участием представителя административного истца – Акционерного общества «Концерн «Созвездие» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Концерн «Созвездие» к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области, государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Концерн «Созвездие» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просили установить в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 35411 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – легкая промышленность, кадастровую стоимость, равной его рыночной стоимости в размере 46636000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № площадью 7156 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты предприятия (сборочно-монтажный корпус), кадастровую стоимость, равной его рыночной стоимости в размере 9961000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № площадью 5468 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты предприятия (сборочно-монтажный корпус), кадастровую стоимость, равной его рыночной стоимости в размере 9143000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № площадью 258858 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для обслуживания зданий и сооружений, кадастровую стоимость, равной его рыночной стоимости в размере 77916000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № площадью 133001 кв. м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для научно-исследовательской деятельности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровую стоимость, равной его рыночной стоимости в размере 25802000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № площадью 51000 кв. м, расположенного по адресу: Воронежская 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – детский оздоровительный лагерь «Вымпел», кадастровую стоимость, равной его рыночной стоимости в размере 24015900 руб.

В подтверждение заявленных требований административным истцом были представлены отчеты 

<

данные изъяты> об оценке рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, составленные Обществом с ограниченной ответственностью «Эстим-Такс». 

В качестве правового обоснования заявленных требований административный истец ссылается на положения Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», согласно которому основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Административный истец полагает, что содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о размере кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, являются завышенными, что приводит к увеличению земельного налога, и, как следствие, затрагивает права и обязанности общества как собственника объектов недвижимости. 

В судебном заседании представитель административного истца – Акционерного общества «Концерн «Созвездие» по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе, путем размещения информации на официальном сайте Воронежского областного суда, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались. 

В силу части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В силу требований части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, поскольку закон предоставляет возможность заинтересованным лицам применять вместо определенной методами массовой оценки кадастровой стоимости установленную по их инициативе кадастровую стоимость в размере рыночной, имеющей большую точность и позволяющей наиболее экономически обоснованно определить одну из основных экономических характеристик объекта недвижимости по сравнению с государственной кадастровой оценкой. 

В статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости лицами, чьи права и обязанности затрагивает такая стоимость, устанавливает один из способов реализации закрепленного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту. 

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, под которой в силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об оценочной деятельности) понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. 

В силу пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. 

Из материалов дела следует, что Акционерное общество «Концерн «Созвездие» является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 35411 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – легкая промышленность, расположенного по адресу: 

<

адрес>, запись регистрации права собственности № 

<

данные изъяты>

земельного участка с кадастровым номером № площадью 7156 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты предприятия (сборочно-монтажный корпус), расположенного по адресу: 

<

адрес>, запись регистрации права собственности 

<

данные изъяты>

земельного участка с кадастровым номером № площадью 5468 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты предприятия (сборочно-монтажный корпус), расположенного по адресу: 

<

адрес>, запись регистрации права собственности 

<

данные изъяты>

земельного участка с кадастровым номером № площадью 258858 кв. м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для обслуживания зданий и сооружений, расположенного по адресу: 

<

адрес>, запись регистрации права собственности 

<

данные изъяты>

земельного участка с кадастровым номером № площадью 133001 кв. м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для научно-исследовательской деятельности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, запись регистрации права собственности 

<

данные изъяты>

земельного участка с кадастровым номером № площадью 51000 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – детский оздоровительный лагерь «Вымпел», расположенного по адресу: 

<

адрес>, запись регистрации права собственности 

<

данные изъяты>

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации). Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). 

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 09.11.2023 кадастровая стоимость земельных участков установлена по состоянию на 1 января 2022 г. и составляет в отношении земельного участка

с кадастровым номером № – 76 145335,63 руб., 

с кадастровым номером № – 18532394,12 руб., 

с кадастровым номером № – 14106947,88 руб., 

с кадастровым номером № – 127681708,5 руб., 

с кадастровым номером № – 101427892,61 руб., 

с кадастровым номером № – 129673110 руб. 

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № установлена актом об определении кадастровой стоимости 

<

данные изъяты>, составленным государственным бюджетным учреждением Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», в соответствии с частью 7 статьи 15 Федерального закона от 03.07.2026 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». 

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № утверждена по состоянию на 1 января 2022 г. в соответствии с приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18.10.2022 № 2631 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Воронежской области». 

Следует отметить, что указом Губернатора Воронежской области от 06.10.2023 г. № 245-у «Об оптимизации структуры исполнительных органов Воронежской области» департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области переименован в министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области (пункт 1.7). Указанные сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 17 октября 2023 г. 

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. 

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке 

<

адрес>, выполненные Обществом с ограниченной ответственностью «Эстим-Такс», согласно которым по состоянию на 1 января 2022 г. определена рыночная стоимость земельного участка

с кадастровым номером № в размере 46636000 руб., 

с кадастровым номером № в размере 9961000 руб., 

с кадастровым номером № в размере 9143000 руб., 

с кадастровым номером № в размере 77916000 руб., 

с кадастровым номером № в размере 25802000 руб., 

с кадастровым номером № в размере 24016000 руб. 

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»). 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. 

В целях устранения возникших сомнений относительно величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости определением Воронежского областного суда от 12 февраля 2024 г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России. 

Согласно заключению эксперта федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России 

<

данные изъяты> в отчете Общества с ограниченной ответственностью «Эстим-Такс» 

<

данные изъяты> допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к методам расчета рыночной стоимости объекта исследования, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе неправильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, информация, использованная оценщиком, не является достаточной, проверяемой, - п.п. 1 п. 2 ФСО VI, п.п. 2 п. 2 ФСО VI, п.п. 12 п. 7 ФСО VI, п.8 ФСО VI, п. 11 и п. 22 ФСО № 7, а также Федерального закона 135-ФЗ, в отчете Общества с ограниченной ответственностью «Эстим-Такс» 

<

данные изъяты> допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе неправильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, информация, использованная оценщиком, не является достаточной, проверяемой, - нарушения п.п. 2 п. 2 ФСО VI, п. 22б ФСО № 7, в отчете Общества с ограниченной ответственностью «Эстим-Такс» 

<

данные изъяты> допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе неправильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, информация, использованная оценщиком, не является достаточной, проверяемой, - нарушения п.п. 1 п. 2, п.п. 2 п. 2 ФСО VI, п. 22б ФСО № 7, в связи с чем была определена по состоянию на 1 января 2022 г. рыночная стоимость земельного участка 

с кадастровым номером № в размере 58994 726 руб., 

с кадастровым номером № в размере 12272 540 руб., 

с кадастровым номером № в размере 11395 312 руб., 

с кадастровым номером № в размере 89564 868 руб., 

с кадастровым номером № в размере 26600 200 руб., 

с кадастровым номером № в размере 70227 000 руб. 

Экспертное заключение выполнено экспертами ФИО8 и ФИО9

Эксперт ФИО8 имеет высшее образование, экспертную квалификацию по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, с целью определения рыночной и иной стоимости», 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности», 27.2 «Исследование объектов землеустройства с целью определения их рыночной и иной стоимости», стаж экспертной работы с 1994 г., предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. 

Эксперт ФИО9 имеет высшее образование, экспертную квалификацию по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, с целью определения рыночной и иной стоимости», 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности», стаж экспертной работы с 2012 г., стаж в оценочной деятельности с 2006 г., предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. 

В свою очередь, ни административным истцом, ни административными ответчиками каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объекта недвижимости, не представлено. В названной ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется. 

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки; а также подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2022 г., и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной экспертизы. 

Принимая решение об установлении кадастровой стоимости, равной ее рыночной стоимости, суд вправе установить рыночную стоимость в другом размере, чем указано в административном исковом заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (абзац 2 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28).

С учетом изложенного и, поскольку доводы административного истца о превышении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нашли свое подтверждение, заявленное им требование об установлении кадастровой стоимости в размере менее учтенной в Едином государственном реестре недвижимости подлежит удовлетворению с установлением кадастровой стоимости объектов в размере, определенном заключением судебной экспертизы.

Поскольку заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости было подано в суд 25 декабря 2023 г., то указанную дату следует считать датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, и в соответствии с правилами Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки. 

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, а также статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда, таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В связи с тем, что результаты определения кадастровой стоимости в отношении спорных объектов утверждены приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18.10.2022 № 2631 и определены государственным бюджетным учреждением Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», то в удовлетворении заявленных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 35 411 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – легкая промышленность, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 58 994 726 (пятьдесят восемь миллионов девятьсот девяносто четыре тысячи семьсот двадцать шесть) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 7156 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты предприятия (сборочно-монтажный корпус), равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 12 272 540 (двенадцать миллионов двести семьдесят две тысячи пятьсот сорок) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 5468 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты предприятия (сборочно-монтажный корпус), равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 11 395 312 (одиннадцать миллионов триста девяносто пять тысяч триста двенадцать) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 258 858 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для обслуживания зданий и сооружений, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 89 564 868 (восемьдесят девять миллионов пятьсот шестьдесят четыре тысячи восемьсот шестьдесят восемь) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 133 001 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для научно-исследовательской деятельности, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 26 600 200 (двадцать шесть миллионов шестьсот тысяч двести) руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 51 000 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – детский оздоровительный лагерь «Вымпел», равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 70 227 000 (семьдесят миллионов двести двадцать семь тысяч) руб.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 декабря 2023 г. 

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки. 

В удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение. 

Председательствующий Л.А. Сошина 

Мотивированное решение составлено 12.07.2024.