Дело 12-68/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

04 февраля 2020 года г. Челябинск

Судья Советского районного суда г. Челябинска Поняева А.Ю., при секретаре Гордиевских Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Миргородского К.А. на постановление о назначении административного наказания от 12 декабря 2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 7 Советского района г. Челябинска, которым 

Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Уральский региональный центр непрерывного профессионального образования», расположенное по адресу: 

<

адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №/№,

подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Челябинска от 12 декабря 2019 года Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Уральский региональный центр непрерывного профессионального образования» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Миргородский К.А. обратился в районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2019 года, в котором просит отменить постановление мирового судьи, вынести судебный акт о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечении к административной ответственности должностного лица – директора АНО ДПО «УРЦНПО» Миргородского Константина Александровича.

Защитник Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Уральский региональный центр непрерывного профессионального образования», в судебном заседании доводы жалобы поддержал. 

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области, специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Челябинска от 12 декабря 2019 года Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Уральский региональный центр непрерывного профессионального образования» признана виновной в том, что АНО ПО «Колледж ИТЭП им. Г.И. Матвеева» не выполнил в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, 05.11.2019 г. при осуществлении государственного надзора (контроля) за исполнением Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Уральский региональный центр непрерывного профессионального образования» (далее АНО ДПО «УРЦНПО») предписания (предупреждения от 19.09.2019 г. № 74/02-6442) органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) установлено следующее.

В ходе проведения проверки материалов учетного дела АНО ДПО «УРЦНПО» на предмет соблюдения им установленной законодательством Российской Федерации обязанности по представлению отчетности были выявлены нарушения действующего законодательства, что послужило основанием для вынесения предупреждения от 19.09.2019 № 74/02-6442, в котором был установлен срок для устранения нарушений – до 01.11.2019 г. Указанное предупреждение было вручено 25.09.2019 г. по адресу АНО ДПО «УРЦНПО», указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Кроме того, в предупреждении было указано, что в случае непредставления информации о мерах, принимаемых для устранения нарушений, либо письменного мотивированного объяснения о причинах невозможности исполнения предупреждения в установленный срок (01.11.2019), руководителю организации (иному лицу, уполномоченному по доверенности) необходимо прибыть 05.11.2019 г. 11:00 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В срок до 01.11.2019 г. АНО ДПО «УРЦНПО» не представила информацию о мерах, принимаемых для устранения нарушения, либо письменного мотивированного объяснения о причинах невозможности исполнения предупреждения от 19.09.2019 № 74/02-6442. В установленный срок 05.11.2019 представитель АНО ДПО «УРЦНПО» для составления протокола не явился, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.12.2019 г., предупреждением от 19.09.2019 г. № 74/02-6442, уведомлением о составлении протокола и другими материалами дела, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Верно установив фактические обстоятельства по делу, действия АНО ДПО «УРЦНПО» мировым судьей правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам по настоящему делу также неприменимы.

Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ мировым судьей не определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Доводы жалобы о том, что согласно Уставу организации и должностной инструкции директора АНО ДПО «УРЦНПО» обязанность по своевременному предоставлению обязательной отчетности за 2016-2018 гг. возложена на директора , следовательно директор является лицом, ответственным за предоставление отчетности и привлечение к ответственности АНО ДПО «УРЦНПО» является необоснованным.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

Между тем, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по которой АНО ДПО «УРЦНПО» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб., предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц.

Приведенные заявителем доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела и сводятся к переоценке установленных мировым судьей обстоятельств и доказательств.

Несогласие заявителя с оценкой, данной доказательствам по делу, не свидетельствует о допущенных существенных нарушениях норм права.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов мирового судьи, заявителем не представлено, в связи с чем оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств не имеется.

Постановление о привлечении АНО ДПО «УРЦНПО» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено АНО ДПО «УРЦНПО» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении наказания требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены.

Каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Челябинска от 12 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Уральский региональный центр непрерывного профессионального образования» оставить без изменения, а жалобу защитника Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Уральский региональный центр непрерывного профессионального образования» – без удовлетворения.

Судья А.Ю. Поняева