Дело № 2а-2359/2025 КОПИЯ

УИД: 59RS0007-01-2025-000572-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Пермь 21 марта 2025 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Кивилевой А.А., 

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО5, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 социального ФИО1 Российской Федерации по 

<

адрес> о признании бездействий незаконным, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 Л.И., с учетом уточнения требований, обратилась в суд с административным иском к ФИО1 социального ФИО1 Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконными бездействия, выразившееся в уклонении от принятия решения о назначении или об отказе в назначении страховых выплат в установленный законом срок, в ненадлежащем уведомлении административного истца о разрешении заявления по принятию решения о назначении или об отказе в назначении страховых выплат в установленный законом срок, в уклонении от исполнения обязательств по выплате страхового возмещения в связи с несчастным случаем на производстве при наличии предусмотренных федеральным законодательством оснований, в уклонении от исполнения обязанности направления ФИО2 в органы медико-социальной экспертизы для определения утраты профессиональной трудоспособности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем установления предусмотренного законом страхового возмещения и выплат в результате установления факта несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 при исполнении трудовых обязанностей. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 Л.И. указывает, что решением Свердловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт несчастного случая, произошедшего с ней ДД.ММ.ГГГГ при исполнении трудовых обязанностей мастера в Пермском муниципальном унитарном жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии «Владимирский» (МУЖРЭП), которым она признана лицом, получившим повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве. Обстоятельствами произошедшего несчастного случая на производстве подтверждаются также медицинским заключением ГБУЗ ПК «КБ 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением органа государственного контроля о проведении дополнительного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; заключения государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса пострадавшей при несчастном случае от ДД.ММ.ГГГГ С целью реализации права на получение установленного законом страхового возмещения и в связи с отказом административного ответчика от непосредственного получения от административного истца необходимых документов, ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес административного ответчика посредством почты России заявление о назначении страховых выплат с приложением следующих документов: копией паспорта, копией решения Свердловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки; копией медицинского заключения ГБУЗ ПК «КБ 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения органа государственного контроля о проведении дополнительного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, копией заключения государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола опроса пострадавшего при несчастном случае от ДД.ММ.ГГГГ, а также реквизиты счета в банке. Однако в нарушение ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» какого-либо ответа на ее заявление от административного ответчика не поступало. Бездействие административного ответчика, выразившееся в уклонении от принятия решения о назначении или об отказе в назначении страховых выплат в установленный законом срок, а также в уклонении от исполнения обязательств по выплате страхового возмещения, в связи с несчастным случаем на производстве, нарушают ее права на получение установленных законом страховых выплат. 

В судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, объявлен перерыв до 16:00 час. ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом (л.д. 148), в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, пояснил, что административным ответчиком не представлено доказательств направления в адрес ФИО1 Л.И. ответа от ДД.ММ.ГГГГ на ее заявление. В соответствии с п. 7 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на административном ответчике лежит обязанность по направлению ФИО1 Л.И. на медико-социальную экспертизу для определения степени утраты профессиональной трудоспособности. Кроме того, административный ответчик не разъяснил ФИО1 Л.И. законодательство о порядке проведения МСЭ экспертизы.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, из содержания которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 поступило обращение ФИО1 Л.И. с просьбой назначить ей страховую выплату в связи с произошедшим с ней несчастным случаем на производстве ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на обращение ФИО1 Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ был дан развернутый ответ об отсутствии в ФИО1 необходимых для назначения страховой выплаты ФИО1 Л.И. документов. ФИО1 Л.И. необходимые документы также в ФИО1 не представлены, в связи с чем основания для назначения ей страховой выплаты в соответствии с Законом № 125-ФЗ у ФИО1 отсутствовали. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 поступило заявление ФИО1 Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой произвести ей страховую выплату на основании предусмотренных документов: копии паспорта, решения Свердловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копии трудовой книжки, копии медицинского заключения ГБУЗ ПК «КБ 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, копии распоряжения органа государственного контроля о проведении дополнительного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной копии заключения государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ, копии протокола опроса пострадавшего при несчастном случае от 28.06.2022г., реквизиты банковского счета. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было рассмотрено заявление ФИО1 Л.И. дан развернутый ответ, в котором истцу разъяснен порядок проведения экспертизы для проверки наступления несчастного случая, порядок обращения с документами, необходимыми для рассмотрения вопроса о назначении страховой выплаты, а именно заключение учреждения МСЭ о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованного. Административным истцом неверно сделан вывод об отсутствии ответа на заявление истца. Решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат ФИО1 не принято ввиду отсутствия необходимых для назначения страховых выплат документов. На обращения ФИО1 Л.И. ФИО1 даны ответы в соответствии со сроками, установленными нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Соответственно, вывод о не направленном уведомлении в письменной форме со дня принятия соответствующего решения в течение трех рабочих дней необоснован. ФИО1 неоднократно разъяснялся ФИО1 Л.И. порядок назначения страховых выплат (с указанием перечня необходимых документов) в соответствии с нормами Закона № 125-ФЗ, однако, информация об установлении утраты профессиональной трудоспособности в связи с произошедшим несчастным случаем на производстве в ФИО1 Л.И. не представлена. Таким образом, единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются застрахованному, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата профессиональной трудоспособности. Административным истцом необходимые для назначения страховых выплат документы в ФИО1 по настоящее время не представлены (л.д. 68-70)

В дополнительном отзыве указывает, что заявление ФИО1 Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ квалифицировано ФИО1 как обращение, направленное посредством Почты России, соответственно, развернутый ответ ФИО1 дан ФИО1 Л.И. по указанному ей почтовому адресу и направлено простым почтовым отправлением. Об указанной необходимости представить документы, подтверждающие право на получение страховых выплат, сообщалось ФИО1 Л.И. в ответе ФИО1 (№ от ДД.ММ.ГГГГ), что прямо свидетельствует о том, что ФИО1 Л.И. была уведомлена о необходимости представить документы для назначения страховой выплаты, в том числе и о необходимом заключении учреждения МСЭ об утрате профессиональной трудоспособности. То обстоятельство, что в адрес истца был направлен ответ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ простым письмом без уведомления, не свидетельствует о допущенных ответчиком нарушений требований закона, поскольку Закон № 59-ФЗ не содержит обязательных требований о направлении заявителю ответа на его обращение заказной корреспонденцией. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принято решение признать несчастный случай, произошедший с ФИО1 Л.И. 24.06.2003г., страховым случаем, что подтверждается заключением ФИО1 о результатах экспертизы для проверки наступления страхового случая (л.д. 150-152). 

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страховой случай подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Положениями пункта 4 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления на получение обеспечения по страхованию застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законного или уполномоченного представителя с указанием в этом заявлении выбранного периода для расчета ежемесячных страховых выплат. Заявление подается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг. Одновременно с заявлением страхователем или вышеуказанными лицами представляются следующие документы (их копии, заверенные в установленном порядке):

документ, удостоверяющий личность гражданина;

акт о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании;

заключение государственного инспектора труда;

судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) - при отсутствии документов, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, либо для установления факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, произошедших с лицом, осуществляющим работу по гражданско-правовому договору, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, по договору авторского заказа;

трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, или иной документ, подтверждающий нахождение пострадавшего в трудовых отношениях со страхователем;

гражданско-правовой договор, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договор авторского заказа, предусматривающие уплату страховых взносов страховщику;

свидетельство о смерти застрахованного, иные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;

выданное в установленном порядке заключение о связи смерти застрахованного с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

заключение учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованным;

извещение медицинской организации об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления);

заключение центра профессиональной патологии о наличии профессионального заболевания;

справка (иной документ) о заработке застрахованного за период, выбранный им для расчета ежемесячных страховых выплат;

программа реабилитации пострадавшего;

документы, подтверждающие расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного;

документ, подтверждающий, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи умершего застрахованного, занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами застрахованного, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения медико-социальной экспертизы или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе, не работает;

справка образовательной организации о том, что имеющий право на получение страховых выплат член семьи умершего застрахованного обучается в этой образовательной организации по очной форме обучения;

заключение учреждения медико-социальной экспертизы или медицинской организации о признании детей, внуков, братьев и сестер застрахованного, достигших возраста 14 лет, нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

решение суда, подтверждающее факт нахождения на иждивении;

документ, подтверждающий полномочия законного или уполномоченного представителя застрахованного или законного или уполномоченного представителя лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, - в случае подачи заявления таким представителем.

Документы, необходимые для назначения обеспечения по страхованию, подаются страхователем (застрахованным или лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законным или уполномоченным представителем) на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного уполномоченным на подписание такого документа должностным лицом органа (организации) тем видом электронной подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания этих документов.

Перечень документов (их копий, заверенных в установленном порядке), указанных в настоящем пункте и необходимых для назначения обеспечения по страхованию, определяется страховщиком для каждого страхового случая.

Решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее десяти календарных дней (в случае смерти застрахованного - не позднее двух календарных дней) со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их копий, заверенных в установленном порядке) по определенному им перечню. О принятом решении страховщик уведомляет застрахованного в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона 125-ФЗ единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются: застрахованному - если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности. 

Как следует из пункта 1 статьи 12 Закона № 125-ФЗ, размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

В судебном заседании установлено, что решением Свердловского районного суда 

<

адрес> от 02.10.2023г. исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>», об установлении факта несчастного случая на производстве и взыскании убытков, связанных с причинением вреда здоровью удовлетворены частично. Установлен факт несчастного случая, произошедшего с ФИО2 24.06.2003г. при исполнении трудовых обязанностей в Пермском муниципальном унитарном жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии «Владимирский». В удовлетворении остальной части исковых требований отказано (л.д. 9-12,90-97). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат, на получение обеспечения по страхованию и при предоставлении этими лицами необходимых документов, подтверждающих наличие у них права на получение страховых выплат. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Л.И. посредством электронной почты обратилась в ФИО1 с заявлением о назначении страховых выплат в связи с травмой на производстве, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 социального Фонда Российской Федерации по 

<

адрес> дан ответ о том, что в ФИО1 не поступили документы, подтверждающие факт несчастного случая на производстве, произошедшего с ФИО1 Л.И. ДД.ММ.ГГГГ Кроме того указано, что на основании ст. 10 Федерального закона № 125-ФЗ единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному лицу, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности. В связи с отсутствием документов, подтверждающих право на получение страховых выплат, у ФИО1 в настоящее время нет оснований для назначения ФИО1 Л.И. страхового обеспечения в соответствии с Федеральным Законом № 125-ФЗ (л.д. 73-74).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Л.И. обратилась в ФИО1 социального Фонда Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о произведении страховой выплаты, а также иных установленных законом периодических выплат в связи со страховым случаем, наступившим с ней в период работы 24.06.2003г. в МУЖРЭП в размере, установленном действующим законодательством (л.д. 6, 75-76).

К заявлению были приложены следующие документы: заверенная нотариально копия паспорта; заверенная копия решения Свердловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; заверенная копия трудовой книжки; заверенная копия медицинского ГБУЗ ПК «КБ 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ; заверенная копия распоряжения органа государственного контроля о проведении дополнительного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; заверенная копия заключения государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ; заверенная копия протокола опроса пострадавшего при несчастном случае от ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты счета в банке (л.д.8-28, 77-87).

Указанное заявление было направлено в адрес административного ответчика почтовой корреспонденцией (л.д. 7) и получено последним 22.11.2024г. 

Приказом ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент ФИО1 социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти (далее – Административный регламент). 

Согласно пунктов 64 и 65 Административного регламента, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в установленные подпунктом "а" пункта 13 настоящего Регламента сроки, рассматривает заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в том числе осуществляет проверку представленных заявителем документов, указанных в пунктах 18, 19 настоящего Регламента, на предмет их комплектности и соответствия действующему законодательству Российской Федерации, а также определяет наличие оснований для предоставления или для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 28 настоящего Регламента (п. 64).

В случае непредставления заявителем одного или нескольких документов, необходимых для предоставления государственной услуги, или представления документов, оформленных с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, направляет заявителю посредством почтовой связи уведомление о необходимости представления документов, указанных в пунктах 18, 19 настоящего Регламента (далее - уведомление), в установленный в уведомлении срок (п.65).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 социального Фонда Российской Федерации по 

<

адрес> дан ответ на заявление ФИО1 Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ, который был направлен по адресу 

<

адрес>, указанному ФИО1 Л.И. в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик указывает, что к заявлению на получение обеспечения по страхованию по установленной форме от застрахованного лица предоставляются необходимые документы, перечень которых установлен п. 4 ст. 15 Закона № 125-ФЗ. К числу документов, необходимых для рассмотрения вопроса о назначении страхового обеспечения, относится, в том числе заключение учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованного. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 125-ФЗ единовременная страховая выплата назначается и выплачивается застрахованному, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности. Согласно п. 1 ст. 12 Закона № 125-ФЗ размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. Информация об установлении ФИО1 Л.И. утраты профессиональной трудоспособности в связи с произошедшим несчастным случаем на производстве отсутствует. Таким образом, назначение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний возможно только при надлежащем обращении в ОСФР по 

<

адрес> с полным пакетом необходимых документов, в том числе профессиональной трудоспособности застрахованного, и при условии признания случая страховым по результатам проведения экспертизы страхового случая территориальным органом ФИО1 пенсионного и социального страхования РФ (л.д. 88-89). 

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Согласно названному закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

С учетом вышеизложенных норм права, поскольку ФИО1 Л.И. в нарушение п. 4 ст. 15 Закона № 125-ФЗ представлен неполный пакет документов к заявлению, в частности, не представлено заключение учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованным, заявление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено административным ответчиком в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по существу вопрос о назначении или об отказе в назначении страховых выплат не разрешен. 

Заключением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании несчастного случая, произошедшего с ФИО1 Л.И. ДД.ММ.ГГГГ на производстве страховым случаем (л.д. 98).

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ответ от ДД.ММ.ГГГГ отказом в предоставлении государственной услуги по выплате страхового возмещения в связи с несчастным случаем на производстве не является, в связи с чем права административного истца не нарушает.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Из письменного отзыва на административное исковое заявление следует, что ответ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Л.И. направлен простой корреспонденцией, а поскольку порядок направления ответа на обращение (простой или заказной корреспонденцией) Законом № 59-ФЗ не регламентирован, доводы представителя административного истца о не предоставлении административным ответчиком доказательств направления ответа от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 Л.И. судом отклоняются.

Кроме того, судом учитывается, что при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ административный истец указала адрес 

<

адрес>, по указанному адресу административным ответчиком направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно представленной в материалы дела копии паспорта ФИО1 Л.И., адресом регистрации является 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, какого-либо бездействия со стороны административного ответчика, выразившееся в ненадлежащем уведомлении административного истца о разрешении заявления от ДД.ММ.ГГГГ по принятию решения о назначении или об отказе в назначении страховых выплат в установленный законом срок, не имеется.

Административный истец в уточненном административном иске ссылается на п. 7 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 г. № 789 (далее - Правила № 789), в соответствии с которым как указывает административный истец, на административном ответчике лежит обязанность по ее направлению на освидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы. 

С данным доводом административного истца согласиться нельзя, основан на неверном толковании норм права. 

Как следует из пункта 7 Правил № 789 освидетельствование пострадавшего в учреждении медико-социальной экспертизы проводится по обращению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик), работодателя (страхователя) или пострадавшего (его представителя) при наличии документа, подтверждающего факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, либо по определению судьи (суда).

Вместе с тем, пунктом 7 Правил № 789 обязанность административного ответчика по направлению ФИО1 Л.И. на освидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы для установления степени утраты профессиональной трудоспособности не предусмотрена. 

Указанный пункт правил лишь предусматривает по обращению каких лиц может быть проведено освидетельствование пострадавшего в учреждении медико-социальной экспертизы.

Из пункта 7 Правил следует, что экспертиза установления степени утраты профессиональной трудоспособности может быть проведена по обращению как страховщика, работодателя, так и самого потерпевшего, непосредственно прямой обязанности по направлению пострадавшей на МСЭ на страховщике не лежит.

Административным истцом не представлено доказательств, что она обращалась в ФИО1 с заявлением о направлении ее на освидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы для определения степени утраты профессиональной трудоспособности. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия, выразившееся в уклонении административного ответчика от исполнения обязанности направления ФИО1 Л.И. в органы медико-социальной экспертизы для определения утраты профессиональной трудоспособности, удовлетворению не подлежат. 

Судом учитывается, что административный истец не лишена права обратиться в ФИО1 социального ФИО1 Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховых выплат в связи с полученной травмой на производстве, с предоставлением необходимых документов, предусмотренных п. 4 ст. 15 Закона № 125-ФЗ.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 Л.И. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФИО1 социального ФИО1 Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконными бездействия, выразившиеся в уклонении от принятия решения о назначении или об отказе в назначении страховых выплат в установленный законом срок, ненадлежащем уведомлении о разрешении заявления принятия решения о назначении или об отказе в назначении страховых выплат в установленный законом срок, в уклонении от исполнения обязательств по выплате страхового возмещения в связи с несчастным случаем на производстве при наличии предусмотренных федеральным законодательством оснований, в уклонении от исполнения обязанности направления ФИО2 в органы медико-социальной экспертизы для определения утраты профессиональной трудоспособности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем установления предусмотренного законом страхового возмещения и выплат в результате установления факта несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 при исполнении своих трудовых обязанностей отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.А. Кивилева 

Копия верна, судья А.А. Кивилева 

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2025

Подлинное решение подшито в материалы дела №а-2359/2025

Свердловского районного суда 

<

адрес>