дело № 2а-41/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года г. Кашин Тверской области

Кашинский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Засимовского А.В., 

при секретаре Белоусовой К.С.;

с участием: прокурора Фомина А.А.;

представителя Администрации муниципального образования «Булатовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-41/2018 по административному исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Булатовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним

УСТАНОВИЛ:

Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Булатовского сельского поселения Кашинского района Тверской области, в котором просил: возложить на ответчика обязанность в срок до 01.03.2018 года обратиться с заявлением о принятии на учёт бесхозяйных объектов недвижимости – водопроводной сети и артезианской скважины, расположенных в [данные удалены], в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно в Межмуниципальный отдел по Кашинскому, Калязинскому и Кесовогорскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области. 

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки было установлено, что на территории муниципального образования «Булатовское сельское поселение» Кашинского района в [данные удалены], функционирует водопроводная сеть и артезианская скважина, техническая документация на которые в Администрации сельского поселения отсутствуют. В реестре муниципальной собственности муниципального образования «Булатовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области, объекты не состоят. Сведений об отнесении указанных объектов недвижимого имущества к собственности иных уровней (муниципального образования «Кашинский район», Тверской области, Российской Федерации) проведенной проверкой не получено. Таким образом, данные объекты имеют признаки бесхозяйного объекта, посредством которого обеспечивается предоставление водоснабжения жителям д. Соколово-Кошкарово Булатовского сельского поселения Кашинского района Тверской области. Нормами Федерального Закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что вопрос по предупреждению чрезвычайных ситуаций отнесён к компетенции органов местного самоуправления и включает в себя, в том числе, осуществление организационно-технических мероприятий по защите населения. В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйное имущество принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Бездействие ответчика является нарушением норм действующего федерального законодательства и свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ и не позволяет проводить предусмотренные санитарно- эпидемиологическим законодательством мероприятия, направленные на поддержание объектов в надлежащем техническом состоянии и обеспечения посредством него качественного и безопасного водоснабжения. Тем самым указанный орган местного самоуправления уклонятся от бремени содержания (ремонта и обслуживания) объектов недвижимого имущества – водопроводной сети и артезианской скважины, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, отравлению населения, возникновению различных пищевых инфекций и нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

В судебном заседании прокурор Фомин А.А. исковые требования поддержал, мотивировал доводами изложенными в административном иске. Также просил изменить срок исполнения заявленных требований, установив срок до 01.04.2018г.

Представитель административного ответчика – администрации Булатовского сельского поселения Кашинского района Тверской области – ФИО1 признала заявленные требования в полном объеме и согласилась с установлением срока до 01.04.2018г. 

Привлеченное к участию в деле определением суда от 26.01.2018 года, заинтересованное лицо - Администрация Кашинского района Тверской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила, ходатайств об отложении дела не заявляла, возражений по существу заявленных требований не представила, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя данного заинтересованного лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Из материалов дела усматривается, что Кашинской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг состояния законности в сфере исполнения законодательства в жилищно-коммунальном хозяйстве, в ходе которого установлено, что на территории муниципального образования «Булатовское сельское поселение» Кашинского района в [данные удалены], функционирует водопроводная сеть и артезианская скважина, техническая документация на которые в Администрации сельского поселения отсутствует. 

При этом установлено, что Кашинский межрайонный прокурор в пределах своих полномочий обратился в суд с указанными требованиями.

Согласно п. 4 и п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 г. № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Из материалов дела следует, что водопроводная сеть и артезианская скважина расположены по адресу: Тверская область, Кашинский район, Булатовское сельское поселение, д. Соколово-Кошкарово, то есть в границах муниципального образования «Булатовское сельское поселение».

Согласно информации главы администрации Булатовского сельского поселения указанные объекты в реестре муниципального имущества МО «Булатовское сельское поселение» не значится.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости (водопроводная сеть), расположенном по адресу: [данные удалены] отсутствуют, что подтверждается уведомлением территориального отдела № 3 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.08.2017 года № 69-0-1-147/4011/2017-1146.

По сообщению Комитета по управлению имуществом администрации Кашинского района Тверской области № 87 от 30.01.2018 г. аретзианская скважина и водопроводная сеть, расположенные в д. Соколово-Кошкарово Булатовского сельского поселения Кашинского района Тверской области в реестре муниципальной собственности МО «Кашинский район» не значится.

По информации главы администрации Булатовского сельского поселения от 26.12.2017 года № 963 следует, что предполагаемым собственником водопроводной сети в [данные удалены] является ГБПОУ «Кашинский колледж». Однако, по сообщению ГБПОУ «Кашинский колледж» от 29.01.2018 года № 50/18 артезианская скважина и водопроводная сеть в д. Соколово-Кошкарово Кашинского района Тверской области на балансе колледжа не находится. 

Сообщением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области № 1258-05 от 06.02.2018 года, артезианская скважина и водопроводная сеть, расположенные в [данные удалены] не проходили процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области.

Таким образом, артезианская скважина и водопроводная сеть, расположенные в [данные удалены] имеют признаки бесхозяйного объекта, посредством которого обеспечивается предоставление водоснабжения жителям д. Соколово-Кошкарово. 

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу ст. 2, 18 и 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. 

Таким образом, доводы прокурора о нарушении требований действующего законодательства, а также нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг являются обоснованными.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого имеющиеся нарушения по обращению с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним должны быть устранены, с учетом мнения сторон, а также представленных письменных материалов дела суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений срок до 01.04.2018 года. 

В соответствии с частью 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Кашинского межрайонного прокурора действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Булатовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним - удовлетворить.

Обязать администрацию Булатовского сельского поселения Кашинского района Тверской области в срок до 01 апреля 2018 года обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимости- водопроводной сети и артезианской скважины, расположенных по адресу: [данные удалены], в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно: в Межмуниципальный отдел по Кашинскому, Калязинскому и Кесовогорскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области. 

Разъяснить административному ответчику, что в силу части 9 статьи 227 КАС РФ он обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов неопределенного круга лиц и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и Кашинскому межрайонному прокурору об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий :