Дело № 2-1237 /2025 (№2-3422/2024)

УИД 42RS0009-01-2024-005186-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 21 января 2025 года

Центральный районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Прозоровой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования с учетом уточнений от **.**.**** мотивирует тем, что ФИО1 имеет специальный педагогический стаж более **.**.**** лет, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3 "О страховых пенсиях" является основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от **.**.**** ### отказано в установлении досрочной пенсии по старости (заявление о назначении пенсии от **.**.****), не включены в специальный (педагогический) стаж, учитываемый в целях досрочного назначения пенсии, следующие периоды работы ФИО1:

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - воспитатель детского комбината ### (списком ### «детский комбинат» не предусмотрен);

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) – младший воспитатель МАДОУ ### «Детский комбинат комбинированного вида» (списком ### профессия «младший воспитатель» не предусмотрена);

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) – инструктор по физической подготовке МАДОУ ### «Детский комбинат комбинированного вида»;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.**** год) воспитатель-специалист по физической подготовке МАДОУ ### «Детский комбинат комбинированного вида» (списком ### профессии «инструктор по физической подготовке», «воспитатель-специалист по физической подготовке» не предусмотрены).

В соответствии с решением от **.**.**** ### (взамен отказного решения от **.**.**** ###) об отказе в установлении пенсии (заявление о назначении пенсии от **.**.****) не включены в специальный (педагогический) стаж, учитываемый в целях досрочного назначения пенсии, следующие периоды работы ФИО1:

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - воспитатель детского комбината ### (списком ### «детский комбинат» не предусмотрен);

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - воспитатель детского комбината ### (списком ### «детский комбинат» не предусмотрен);

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - воспитатель детского комбината ### (списком ### «детский комбинат» не предусмотрен);

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - младший воспитатель в яслях-саду ### (сведения персонифицированного учета за данный период представлены работодателем без указания кода льготы);

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после **.**.****;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после **.**.****;

**.**.**** (**.**.****) – отпуск без сохранения заработной платы.

Указанные решения ответчика является незаконным, противоречат действующему законодательству Российской Федерации.

В соответствии с решением от **.**.**** ### об отказе в установлении пенсии ФИО1 ответчиком включены в специальный (педагогический) стаж, учитываемый в целях досрочного назначения пенсии, период работы в общей сложности **.**.**** дней.

Истец считает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Истец ФИО1 с учетом уточнения исковых требований от **.**.**** просит признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ###, от **.**.**** ###. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: 

с **.**.**** по **.**.**** - воспитатель детского комбината ###;

с **.**.**** по **.**.**** – воспитатель детского комбината ###;

с **.**.**** по **.**.**** – воспитатель детского комбината ###;

с **.**.**** по **.**.**** – младший воспитатель в яслях-сад ###;

с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня первичного обращения - **.**.****.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ... ЛИЦО_6, действующая на основании ордера ### от **.**.****, на уточненных исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_7 (доверенность ### от **.**.****) в судебном заседании уточненные исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Управления образования администрации города Кемерово в судебное заседание не явился, извещены.

Представитель третьего лица МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» в судебное заседание не явился, извещены.

Представитель третьего лица МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» в судебное заседание не явился, извещены.

Представитель третьего лица МБДОУ ### «Детский сад общеразвивающего вида» в судебное заседание не явился, извещены.

Исходя из положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 (часть 2) Конституции РФ федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно указанному Списку в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Разделом 924003 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 1 января 1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 1 января 2003 г. (утратил силу в соответствии с постановлением Госстандарта Российской Федерации от 6 ноября 2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В Приложении N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право на страховую пенсию возникнет в 2019 году.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 г.г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, содержал наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", действовавшего до 3 февраля 2020 г., было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Судом установлено и следует из материалов дела, истец ФИО1 обратилась **.**.**** к ответчику с соответствующим заявлением с целью реализации своего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от **.**.**** № ### истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует стаж на соответствующих видах работ (в наличии ### при требуемом – ### лет). 

Ответчиком не установлены основания для включения в стаж работы истца следующих периодов: с **.**.**** по **.**.**** (### дней) - воспитатель детского комбината ###, так как Списком ### «детский комбинат» не предусмотрен;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) – младший воспитатель МАДОУ ### «Детский комбинат комбинированного вида», так как Списком ### профессия «младший воспитатель» не предусмотрена;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) – инструктор по физической подготовке МАДОУ ### «Детский комбинат комбинированного вида»;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) воспитатель-специалист по физической подготовке МАДОУ ### «Детский комбинат комбинированного вида», так как Списком ### профессии «инструктор по физической подготовке», «воспитатель-специалист по физической подготовке» не предусмотрены.

**.**.**** истец ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от **.**.**** № ### истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности (в наличии **.**.**** при требуемом – **.**.**** лет) (л.д.10-11). 

Решением ответчика от **.**.**** № ### (взамен отказного решения от **.**.**** № ###) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности (в наличии **.**.**** при требуемом – **.**.**** лет) (л.д.12). 

Ответчиком не установлены основания для включения в стаж работы истца следующие периоды работы:

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - воспитатель детского комбината ###, так как Списком ### «детский комбинат» не предусмотрен;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - воспитатель детского комбината ###, так как Списком ### «детский комбинат» не предусмотрен;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - воспитатель детского комбината ###, так как Списком ### «детский комбинат» не предусмотрен;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - младший воспитатель в яслях-сад ###, так как Сведения персонифицированного учета за данный период представлены работодателем без указания кода льготы;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) – МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вида», так как Сведения персонифицированного учета за данный период работы не представлены работодателем;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - отпуск по уходу за ребенком,

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - отпуск по уходу за ребенком, так как в специальный стаж не включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после 06.10.1992 (п.21 разъяснения № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29) ;

**.**.**** (**.**.**** день) – отпуск без сохранения заработной платы, так как по правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено его включение в специальный стаж.

Как следует из материалов дела, ЛИЦО_15 работала воспитателем:

в детском комбинате ###: с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****);

в детском комбинате ###: с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), а всего 5 лет 10 месяцев 13 дней.

В указанный период действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 1 января 1976 г. и утратившего силу с 1 января 2003 г., к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677, дошкольные образовательные учреждения – детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью – детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)». В разделе «Наименование должностей» Списка названа должность «воспитатель».

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в спорные периоды с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), работала в детском комбинате ###: с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в детских комбинатах ### и ###.

Согласно свидетельству о заключении брака ######### ### произошла смена фамилии истца с «ФИО1» на «ЛИЦО_8». 

Согласно свидетельству о расторжении брака ######### ### произошла смена фамилии истца с «ЛИЦО_9» на «ФИО1».

Согласно архивной справке ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Кузбасса в г.Кемерово» № ### от **.**.****, ФИО1 была принята временно на период декретного отпуска воспитателем в детский комбинат ### Автоколонны ### Облавтоуправления с **.**.**** (приказ по управлению образованию администрации города Кемерово от **.**.**** ###-к), на основании приказа от **.**.**** ### с **.**.**** ЛИЦО_10 (ФИО1) С.М. уволена по п.5 ст.29 КЗОТ РФ (переводом в отдел образования администрации Центрального района), был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с **.**.**** по **.**.**** – приказ от **.**.**** ### (л.д.26).

Распоряжением Администрации города Кемерово ### от **.**.**** создано муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад – Центр развития» (л.д.65).

Согласно справке МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» от **.**.****, ФИО1 (ЛИЦО_11) С.М. в период с **.**.**** (приказ ### от **.**.****) по **.**.**** (уволена приказом ###-к от **.**.**** по ст.31 КЗОТ РФ) работала воспитателем в детском комбинате ### г.Кемерово; с **.**.**** предоставлен отпуск по уходу за ребенком до ###-х лет; **.**.**** Ясли-сад ### переименован в муниципальное образовательное учреждение ### «Детский сад – Центр развития» (л.д.75).

Согласно записи в трудовой книжке ### ### ФИО1 (ЛИЦО_12) С.М.,

**.**.**** принята воспитателем в детский комбинат ###, (приказ ### от **.**.****);

**.**.**** уволена переводом в распоряжение детского комбината ### по п.5 ст. 29 Кзот РФ (приказ ### от **.**.****); 

**.**.**** принята воспитателем в детский комбинат ### переводом (приказ ### от **.**.****); 

**.**.**** – присвоен 7 разряд Единой тарифной сетки (приказ ### от **.**.****); 

**.**.**** - уволена по ст. 31 Кзот РФ (приказ ### от **.**.****);

**.**.**** – принята воспитателем в детский комбинат ### по 8 разряду Единой тарифной сетки, (приказ ###-к от **.**.****);

**.**.**** - уволена по ст. 31 Кзот РФ, (приказ ###-к от **.**.****); 

Согласно справке МБУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации города Кемерово» ### от **.**.****, выданной на основании лицевых счетов по Детскому саду ### за период с **.**.**** годы, заработок ФИО1 С.М., учитываемый при исчислении пенсии, составляет:

за **.**.**** – ### рублей (**.**.**** ### рублей, **.**.**** ### рублей);

за **.**.**** – ### рублей (**.**.**** ### ### рублей);

с **.**.**** по **.**.**** – отпуск по уходу за ребенком до ### лет;

с **.**.**** по **.**.**** – отпуск по уходу за ребенком до ### лет;

с**.**.**** по **.**.**** вышла на работу инструктором по физической культуре;

с **.**.**** по **.**.**** – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (л.д.91).

Таким образом, период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате ### составил:

с **.**.**** по **.**.****. (**.**.****); 

с **.**.**** по **.**.**** отпуск по уходу за ребенком до **.**.****; 

с **.**.**** по **.**.**** отпуск по уходу за ребенком до **.**.**** лет; 

с **.**.**** по **.**.**** гг. (**.**.****);

с **.**.**** по **.**.**** отпуск по уходу за ребенком до **.**.****.

Период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате ### составил: с **.**.**** по **.**.**** ( **.**.****). 

Согласно справке МБУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации города Кемерово» ### от **.**.****, выданной на основании лицевых счетов, документов МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» за период с **.**.**** по **.**.**** годы, заработок ФИО1 (ЛИЦО_13) С.М., учитываемый при исчислении пенсии, составляет:

за **.**.**** год – ### рублей (**.**.**** ### рублей, **.**.**** ### рублей, **.**.**** ### рублей);

за **.**.**** год – ### рублей (**.**.**** ### ### рублей, **.**.**** ### рублей, **.**.**** ### рублей, **.**.**** ### рублей, **.**.**** ### рублей, **.**.**** ### рублей, **.**.**** ### рублей, **.**.**** ###, **.**.**** ### рублей);

с **.**.**** по **.**.**** – больничный родовой;

с **.**.**** по **.**.**** – отпуск по уходу за ребенком до ### лет;

с **.**.**** по **.**.**** – отпуск по уходу за ребенком до ### лет (л.д.92).

Согласно справке МБУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации города Кемерово» ### от **.**.****, выданной на основании лицевых счетов, документов МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» за **.**.**** год, заработок ФИО1 (ЛИЦО_14) С.М., учитываемый при исчислении пенсии, составляет:

за **.**.**** год – ### рублей (**.**.**** ### рублей);

с **.**.**** по **.**.**** – больничный родовой;

с **.**.**** по **.**.**** – отпуск по уходу за ребенком до ### лет;

с **.**.**** по **.**.**** – отпуск по уходу за ребенком до ### лет (л.д.93).

Исторической справкой от **.**.**** подтверждено, что до **.**.**** делопроизводство в ясли-сад не велось, учреждение находилось под ведомством автомобильная колонна 1962 города Кемерово.

**.**.**** ясли-сад ### передан в городское управление образования (договор от **.**.****) и переименован в дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад» (Постановление Правительства от **.**.**** ### «об утверждении Типового положения о ДОУ»).

**.**.**** дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида» (распоряжение администрации города ### от 23.03.2000г.).

С **.**.**** муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей».

с **.**.**** Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей».

с **.**.**** Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развитию воспитанников».

Распоряжением Администрации города Кемерово ### от **.**.**** создано на базе муниципального имущества детского сада ### муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида», местонахождение: ..., ... ...

В соответствии с договором от **.**.****, актом приемки-передачи основных средств, АК «Химволокно» передает безвозмездно с баланса АК на баланс в муниципальную собственность здания д/к (детского сада) ###, местонахождение: ...

Распоряжением Администрации города Кемерово ### от **.**.**** создано муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад-Центр развития», адрес места нахождения: ... ...

Данная работа предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, в спорные периоды истец работала полный рабочий день воспитателем, осуществляла педагогическую деятельность в организациях для детей, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", то есть наименование учреждений "детский сад (ясли - сад)" и "детский комбинат" идентичны, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Федеральный закон от 17 декабря 2021 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации со дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" - с 1 января 2015 г. применяется только в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону "О страховых пенсиях" (ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как следует из материалов дела, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до **.**.**** лет с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****- отпуск по уходу за ребенком до **.**.**** лет; с **.**.**** по **.**.**** отпуск по уходу за ребенком до **.**.**** лет, то есть после **.**.****.

Таким образом, поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу после **.**.****, то оснований для его включения в стаж работы у пенсионного органа не имелось, в связи с этим решение ответчика в данной части нельзя признать незаконным.

Вместе с тем, периоды работы истца в яслях –саду ### в должности младшего воспитателя также не подлежат включению в связи с отсутствием подтверждающих доказательств осуществления истцом педагогической деятельности в должности воспитателя.

Согласно справке МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» ### от **.**.****, ФИО1 С.М. принята на работу в ясли-сад ### с **.**.**** (приказ ### от **.**.****) младшим воспитателем, с **.**.**** переведена с должности младший воспитатель инструктором по физической культуре (приказ ### от **.**.****), с **.**.**** должность инструктора по физической культуре переименована в должность воспитателя – специалиста по физической культуре, с **.**.**** переведена с инструктором по физической культуре (приказ ### от **.**.****), работает по настоящее время.

**.**.**** Ясли-сад ### переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад – Центр развития ребенка»;

**.**.**** «Детский сад – Центр развития ребенка» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Центр развития ребенка - детский сад»;

**.**.**** Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Центр развития ребенка - детский сад» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников»;

**.**.**** Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников» переименовано в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение ### «Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников»;

**.**.**** Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение ### «Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников» переименовано в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад комбинированного вида» (л.д.84-85).

**.**.**** – принята в ясли-сад ### младшим воспитателем на основании (приказ ### от **.**.****); 

**.**.**** – переведена инструктором по физической культуре, (приказ ### от **.**.****);

**.**.**** – должность инструктора по физической культуре переименована на должность воспитателя-специалиста по физической культуре;

**.**.**** - Ясли-сад ### переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад – Центр развития ребенка» (распоряжение Администрации города Кемерово ### от **.**.****);

**.**.**** - присвоена вторая квалификационная категория, (приказ ### от **.**.****); 

**.**.**** - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад – Центр развития ребенка» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Центр развития ребенка - детский сад»;

**.**.**** - присвоена первая квалификационная категория по должности воспитателя, (приказ ### от **.**.****); 

**.**.**** - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Центр развития ребенка - детский сад» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников», (решение КУМИ г.Кемерово ### от **.**.****);

**.**.**** - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников» переименовано в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение ### «Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников», (решение КУМИ г.Кемерово ### от **.**.****);

**.**.**** – запись ### от **.**.**** считать недействительной, работает инструктором по физической культуре (приказ ### от **.**.****) по настоящее время.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, Список N 463, Список N 781 не предусматривает включение в педагогический стаж периодов работы в должности "младший воспитатель".

В судебном заседании истец пояснила, что в спорные периоды с **.**.**** по **.**.**** работала в ясли-сад ### младшим воспитателем в одну смену с воспитателем, оказывала ей помощь в кормлении детей, уборке помещения, подготовке детей ко сну, в прогулках.

Вопреки позиции истца представленными в материалы дела документами не подтверждается работа истца в спорный период в должности тождественной воспитателю.

Сведения персонифицированного учета за период работы в должности младшего воспитателя переданы без указания льготного кода "педагогическая деятельность".

Согласно материалам выплатного дела, выписке застрахованного лица, ИПК составляет ###. 

В силу части 1.1. статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению №7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", если право на пенсию возникло в 2019 г., страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что 25-летний стаж педагогической деятельности истец выработала 18.10.2019, в связи с этим в этот день у истца возникло право на страховую пенсию по старости, а следовательно, с учетом положений, содержащихся в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости может быть назначена ей не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть 21.07.2023 (дата первичного обращения с заявлением о назначении пенсии, решение от 12.10.2023).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание изложенное, суд полагает удовлетворить исковые требования истца, признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ###, решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### в части отказа включить ФИО1, **.**.**** года рождения, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - воспитатель детского комбината ###;

с **.**.**** по **.**.**** **.**.****) – воспитатель Детского комбината ###;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****)– воспитатель Детского комбината ###; а всего **.**.****. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, **.**.**** года рождения, периоды работы:

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - воспитатель детского комбината ###;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) – воспитатель Детского комбината ###;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****)– воспитатель Детского комбината ###; а всего **.**.****, что с учетом засчитанного ответчиком стажа педагогической деятельности **.**.**** составит **.**.****, и является достаточным для назначения истцу досрочной пенсии по старости на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган при требуемом стаже педагогической деятельности 25 лет. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1, **.**.**** года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ###, решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### в части отказа зачесть ФИО1, **.**.**** года рождения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - воспитатель детского комбината ###;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) – воспитатель Детского комбината ###;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.**** **.**.****)– воспитатель Детского комбината ###.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, **.**.**** года рождения, периоды работы:

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - воспитатель детского комбината ###;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) – воспитатель Детского комбината ###;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****)– воспитатель Детского комбината ###, а всего **.**.****.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1, **.**.**** года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 03.02.2025 года.

Судья Курносенко Е.А.