№ 12-834/2025

61RS0003-01-2025-003335-97

РЕШЕНИЕ

03 июля 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации города Шахты по доверенности ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО4 от 28.02.2025 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации города Шахты, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО5 от 28.02.2025 №-АП Администрация г.Шахты признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель Администрации города Шахты по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 28.02.2025, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в действиях Администрации г.Шахты отсутствует состав административного правонарушения, Администрацией г.Шахты произведен комплекс своевременных, необходимых и достаточных мер с целью исполнения решения суда. Сроки ввода в эксплуатацию домов и передачи объектов долевого строительства застройщиком нарушены, застройщик допускает просрочки исполнения своих обязанностей по договору. Причинами существенно затрудняющих возможность исполнения, является ненадлежащее исполнение своих обязательств застройщиком. Нарушена процедура привлечения к административной ответственности. Кроме того, территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В судебное заседание представители Администрации г.Шахты и Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) не явились, уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство №-ИП от 22.11.2023, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС № от 08.11.2023, выданного Шахтинским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 05.06.2023, предмет исполнения: Обязать Администрацию г.Шахты обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не позднее 01 ноября 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.12.2023 за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации г.Шахты взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда до 15.01.2024.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный срок, судебным приставом-исполнителем 02.11.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 29.11.2024.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 30.01.2025 в отношении Администрации г.Шахты составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вина Администрации г.Шахты в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 30.01.2025, исполнительным листом № ФС № от 08.11.2023, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 14.12.2023, постановлением о назначении нового срока исполнения от 02.11.2024, иными материалами дела. 

Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Действия Администрации г.Шахты квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г.Шахты в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию г.Шахты от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено. Администрацией г.Шахты надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Указанные представителем доводы жалобы не свидетельствует о том, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и срока, установленного для его исполнения.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица административного органа. В данном случае у должностного лица имелись все основания для привлечения Администрации г.Шахты к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Довод представителя том, что Администрация г.Шахты не имела возможности исполнения решения суда по вине застройщика, не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку данные обстоятельства не освобождают Администрацию от административной ответственности.

Данных, подтверждающих невозможность исполнения должником решения суда по объективным причинам в срок, определенный для исполнения, не представлено.

Рассмотрение должностным лицом административного органа настоящего дела за пределами предусмотренного ч.1 ст.29.6 КоАП РФ срока не может служить основанием для признания незаконным обжалуемого постановления, т.к. срок рассмотрения дела об административном правонарушении не является пресекательным, а данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о незаконности привлечения администрации к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о направлении постановления по делу об административном правонарушении с нарушением срока, установленного ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, не влекут отмену постановления административного органа и не свидетельствуют о его незаконности с учетом того, что данный срок также не является пресекательным. 

Доводы представителя о фальсификации постановления по делу об административном правонарушении являются голословными и ничем не подтверждены. 

Дело в отношении Администрации г.Шахты Ростовской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ рассмотрено должностным лицом заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО4 по адресу: 

<

адрес>.

Данный адрес относится к юрисдикции Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону.

В соответствии с чем, доводы представителя о том, что территориальная подсудность рассмотрения настоящей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении определена Шахтинскому городскому суду Ростовской области, не подлежат удовлетворению, так как нарушения правил определения подсудности суд не усматривает.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО4 от 28.02.2025 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации города Шахты - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации города Шахты по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Ю.В. Кравченко