Дело №2-К-87/2025 

УИД 21RS0020-02-2025-000079-20 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года село Комсомольское

Яльчикский районный суд Чувашской Республики 

в составе:

председательствующего судьи Зарубиной И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2, 

с участием заместителя прокурора ... Чувашской Республики ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора ... Чувашской Республики в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в ФИО1, ФИО1 Эл, Чувашской ФИО1 и ... к администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики о признании недействительным образование земельного участка, 

установил:

... Чувашской Республики в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в ФИО1, ФИО1 Эл, Чувашской ФИО1 и ... обратился в суд с иском к администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики о признании недействительным образование земельного участка. 

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения анализа исполнения земельного и водного законодательства, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 21:13:040101:52 площадью 100000 +/- 221 расположен примерно в 240 м, по направлению на северо-восток от ориентира с почтовым адресом: Чувашская ФИО1 - Чувашия, р-н Комсомольский, с/..., д. Новолександровка, ....

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для обустройства пруда, правообладатель - муниципальное образование Комсомольский муниципальный округ Чувашской Республики.

В границах земельного участка с кадастровым номером 21:13:040101:52 расположен водный объект — река Кошелейка, имеющая гидравлическую связь с другими водными объектами и впадающая в реку Кубня, что также подтверждается данными из общедоступного информационного ресурса «Публичная кадастровая карта» и Государственного водного реестра.

Согласно данным Государственного водного реестра, река Кошелейка входит в Верхневолжский бассейновый округ, впадает в реку Кубня, водохозяйственный участок реки - Свияга от села Альшеево до устья, речной подбассейн реки Волга от впадения реки Ока до Куйбышевского водохранилища, длина водотока составляет 13 км, водосборная площадь - 44,4 кв. км.

Река Кошелейка протекает по Комсомольскому муниципальному округу Чувашской Республики, устье реки находится в 118 км от устья реки Кубня по левому берегу.

По заявлению администрации ... Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ земельный участок с кадастровым номером 21:13:040101:52 поставлен на государственный кадастровый учет. При этом в состав земельного участка включена водная гладь водного объекта (реки Кошелейка).

По мнению прокурора, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 21:13:040101:52 не соблюдены требования земельного и водного законодательства, что повлекло нарушение прав публично-правового образования (Российской Федерации) и интересов третьих (неопределенного круга) лиц.

... Чувашской Республики (в настоящее время - администрация Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики) не вправе была осуществлять образование земельного участка с кадастровым номером 21:13:040101:52, в границах которого расположен водный объект общего пользования. 

Наличие в Едином государственном реестре недвижимости недостоверной записи о земельном участке, образованном вопреки законодательному запрету в части его наложения на водный объект общего пользования, нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор обратился в суд с данным иском и просит суд: 

- признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 21:13:040101:52 площадью 100000 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 240 м, по направлению на северо-восток от ориентира, расположенного в границах участка, с почтовым адресом: Чувашская ФИО1 - Чувашия, р-н Комсомольский, с/..., д. Новоалександровка, ...;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 21:13:040101:52 площадью 100000 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 240 м, по направлению на северо-восток от ориентира, расположенного в границах участка, с почтовым адресом: Чувашская ФИО1 - Чувашия, р-н Комсомольский, с/..., д. Новоалександровка, ....

Информация о принятии искового заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Яльчикского районного суда ЧР http://yalchiksky.chv.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статей 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», о чем лица, участвующие в деле, извещены своевременно.

Документы, подтверждающие размещение судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела.

В судебном заседании заместитель прокурора ... Чувашской Республики ФИО3 исковые требования прокурора поддержал полностью и просит их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, которые вновь привел суду (л.д.4-13).

Представитель истца, Межрегионального территориального управления Росимущества в ФИО1, ФИО1 Эл, Чувашской ФИО1 и ..., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил. 

Представитель ответчика, администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ссылаясь на признание исковых требований. До начала судебного заседания представителем ответчика представлено заявление о признании исковых требований прокурора полностью (л.д.118).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов; Федерального государственного бюджетного учреждения «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», в судебное заседание не явились, представив отзывы на исковое заявление прокурора, в котором просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, полагая, что исковые требования прокурора законными и обоснованными при подтверждении их доказательствами (л.д.104-105, 109-110). 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики, Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, письменные отзывы на исковые требования прокурора не представили.

Из содержания статей 167 и 169 ГПК РФ не следует право суда обязать стороны по делу лично участвовать в судебном заседании. Часть 5 статьи 167 данного Кодекса прямо закрепляет право сторон просить суд рассмотреть дело в их отсутствие и направить им копии решения суда, суд же в таком случае либо рассматривает дело в отсутствие стороны, либо принимает определение об отложении разбирательства. 

Оснований для отложения разбирательства данного дела нет.

Исходя из категории заявленного требования и из положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Выслушав объяснения заместителя прокурора ФИО3, и, оценивая имеющиеся в деле письменные доказательства согласно статье 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со статьей 4 Водного кодекса РФ водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы данным Кодексом.

Согласно статье 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется исходя из положений гражданского законодательства и данного Кодекса.

В силу статьи 1 Водного кодекса РФ водный объект это - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (статья 5 Водного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию, находятся соответственно в собственности муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами (часть 1 статьи 8 Водного кодекса РФ).

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных положений статей 1, 5, 8 Водного кодекса РФ, в собственности муниципальных образований могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью. При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 Водного кодекса РФ). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) правообладателем земельного участка с кадастровым номером 21:13:040101:52 площадью 100000 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 240 м, по направлению на северо-восток от ориентира, расположенного в границах участка, с почтовым адресом ориентира: Чувашская ФИО1 - Чувашия, р-н Комсомольский, с/..., д. Новоалександровка, ...; вид разрешенного использования - для обустройства пруда, является муниципальное образование Комсомольский муниципальный округ Чувашской Республики. 

В границах земельного участка с кадастровым номером 21:13:040101:52 расположен водный объект — река Кошелейка, имеющая гидравлическую связь с другими водными объектами и впадающая в реку Кубня, что также подтверждается данными из общедоступного информационного ресурса «Публичная кадастровая карта» и Государственного водного реестра.

Согласно данным Государственного водного реестра, река Кошелейка входит в Верхневолжский бассейновый округ, впадает в реку Кубня, водохозяйственный участок реки - Свияга от села Альшеево до устья, речной подбассейн реки Волга от впадения реки Ока до Куйбышевского водохранилища, длина водотока составляет 13 км., водосборная площадь - 44,4 кв. км.

Река Кошелейка протекает по Комсомольскому муниципальному округу Чувашской Республики, устье реки находится в 118 км. от устья реки Кубня по левому берегу.

Постановлением администрации ... Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ утвержден проект границ вновь образуемого земельного участка для обустройства пруда площадью 1- га (л.д.58-70). 

По заявлению администрации ... Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ земельный участок с кадастровым номером 21:13:040101:52 поставлен на государственный кадастровый учет (л.д.56). 

При этом в состав земельного участка включена водная гладь водного объекта - реки Кошелейка.

При постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 21:13:040101:52 не соблюдены требования земельного и водного законодательства, что повлекло нарушение прав публично-правового образования (Российской Федерации) и интересов третьих (неопределенного круга) лиц.

Ответчиком выявленные нарушения закона не устранены; конкретных мер по их устранению не принято. 

Согласно части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из положений части 2 статьи 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 173 ГПК РФ адресованное суду письменное заявление о признании иска ответчиком приобщено к делу. Как видно из содержания заявления о признании иска, последствия признания иска представителю ответчика понятны (часть 2 статьи 173 ГПК РФ). 

В силу части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку предусмотренных статьей 39 ГПК РФ оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком не имеется, суд принимает признание иска ответчиком, о чем указывает в мотивировочной части решения в соответствии с частью 4.1 статьи 198 ГПК РФ. 

Следовательно, исковые требования прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Принятых определением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской ФИО1 совершать действия по регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:13:040101:52 площадью 100000 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 240 м, по направлению на северо-восток от ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом ориентира: Чувашская ФИО1 - Чувашия, р-н Комсомольский, с/..., д. Новоалександровка, ..., действуют до исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 45, 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Принять признание администрацией Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики иска прокурора ... Чувашской Республики в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в ФИО1, ФИО1 Эл, Чувашской ФИО1 и ... к администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики о признании недействительным образование земельного участка. 

Исковые требования прокурора ... Чувашской Республики в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в ФИО1, ФИО1 Эл, Чувашской ФИО1 и ... к администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики о признании недействительным образование земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 21:13:040101:52 площадью 100000 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 240 м по направлению на северо-восток от ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом ориентира: Чувашская ФИО1 - Чувашия, р-н Комсомольский, с/..., д.Новоалександровка, ....

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 21:13:040101:52 площадью 100000 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 240 м по направлению на северо-восток от ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом ориентира: Чувашская ФИО1 - Чувашия, р-н Комсомольский, с/..., д. Новоалександровка, ....

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимого имущества и сделок с ним.

Принятые определением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской ФИО1 совершать действия по регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:13:040101:52 площадью 100000 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 240 м по направлению на северо-восток от ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом ориентира: Чувашская ФИО1 - Чувашия, р-н Комсомольский, с/..., д. Новоалександровка, ..., сохранить до исполнения решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: И.В. Зарубина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГ.

Судья И.В. Зарубина