Дело № 2а-558/2024 

УИД 32RS0020-01-2024-000596-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Навля Брянской области 25 декабря 2024 г. 

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Фирсовой А.Н. 

при секретаре – Тимохиной Е.Е.,

с участием представителя административного истца – ФИО18,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новороссийской таможни к Нижних А.К. о взыскании утилизационного сбора и пени,

УСТАНОВИЛ:

Новороссийская таможня обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что административным истцом в соответствии со ст. 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении гражданина Российской Федерации Нижних А.К.

В ходе проверки установлено, что гражданином Нижних А.К. из Республики Казахстан ввезены транспортные средства: 

MITSUBISHI PAJERO (VIN №), 2022 года выпуска;

MITSUBISHI PAJERO (VIN №), 2022 года выпуска;

MITSUBISHI PAJERO (VIN №), 2022 года выпуска;

MITSUBISHI PAJERO (VIN №), 2021 года выпуска;

MITSUBISHI PAJERO (VIN №), 2021 года выпуска;

MITSUBISHI PAJERO (VIN №), 2021 года выпуска;

MITSUBISHI PAJERO (VIN №), 2021 года выпуска;

KIA SPORTAGE (VIN №), 2022 года выпуска;

KIA SPORTAGE (VIN №), 2022 года выпуска;

HYUNDAI SANTA FE (VIN №), 2021 года выпуска;

TOYOTA RUSH (VIN №), 2022 года выпуска;

KIA SPORTAGE (VIN №), 2022 года выпуска;

KIA SPORTAGE (VIN №), 2022 года выпуска;

KIA SPORTAGE (VIN №), 2022 года выпуска;

KIA SPORTAGE (VIN №), 2022 года выпуска;

KIA SPORTAGE (VIN №), 2022 года выпуска. 

В отношении указанных транспортных средств Нижних А.К. в 2022 году был уплачен утилизационный сбор по коэффициенту, предусмотренному для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, с применением льготного коэффициента 0,17 базовой ставки. 

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Пунктом 4 ст. 256 ТК ЕАЭС установлено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС этим физическим лицом или в его адрес.

В период с 22.04.2022 по 28.06.2022 Нижних А.К. заключены договоры купли-продажи транспортных средств с различными физическими лицами Республики Казахстан. В договорах купли-продажи в качестве места совершения сделок указан 

<

адрес>.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Нижних А.К. направлено требование о предоставлении информации о целях приобретения транспортных средств, копии договоров купли-продажи транспортных средств, информация о перепродаже автомобилей, о местонахождении транспортных средств.

Данное требование было получено Нижних А.К. 14.11.2023, но на момент завершения камеральной таможенной проверки ответ на него не поступил.

Следовательно, сам факт ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации физическим лицом не свидетельствует о его ввозе для личного пользования, так как транспортное средство может быть предназначено для иных целей.

Согласно сведениям, представленным АПС «Госуслуги», транспортные средства были поставлены на первичный учет следующими физическими лицами:

MITSUBISHI PAJERO (VIN №) - ФИО1

MITSUBISHI PAJERO (VIN №) - ФИО2

MITSUBISHI PAJERO (VIN №) - ФИО3

MITSUBISHI PAJERO (VIN №) - ФИО4

MITSUBISHI PAJERO (VIN №) - ФИО5

MITSUBISHI PAJERO (VIN №) - ФИО6

MITSUBISHI PAJERO (VIN №) - ФИО7

KIA SPORTAGE (VIN №) - ФИО8

KIA SPORTAGE (VIN №) - ФИО9

TOYOTA RUSH (VIN №) - ФИО10

KIA SPORTAGE (VIN №) - ФИО11

KIA SPORTAGE (VIN №) - ФИО12

KIA SPORTAGE (VIN №) - ФИО13

KIA SPORTAGE (VIN №) - ФИО14

KIA SPORTAGE (VIN №) - ФИО15

HYUNDAI SANTA FE (VIN №) - ФИО16

Согласно предоставленной информации ЗАГС по 

<

адрес>, физические лица, являющиеся текущими владельцами транспортных средств, не являются близкими родственниками Нижних А.К.

С целью установления фактов продажи транспортных средств были направлены запросы МРЭО ГИБДД по месту постановки на учет транспортных средств:

№

п/п

№ ТПО

Марка автомобиля, VIN

Текущий владелец

Стоимость ТС

Договор

1

№

№

MITSUBISHI PAJERO

№

ФИО1

3 771 000

Договор с АО «Рольф» от 25.07.2022

2

№

№

MITSUBISHI PAJERO

№

ФИО2

3 727 000

Договор с АО «Рольф» ОП «Юго-Восток» от 24.05.2022

3

№

№

MITSUBISHI PAJERO

№

ФИО3

3 800 000

Договор с Нижних А.К. от 16.05.2022

4

№

№

MITSUBISHI PAJERO

№

ФИО4

3 550 000

Договор с АО «Рольф» ОП «Юго-Восток» от 15.06.2022

5

№

№

MITSUBISHI PAJERO

№

ФИО5

3 200 000

Договор с Нижних А.К. от 20.06.2022 г. Брянск

6

№

№

MITSUBISHI PAJERO

№

ФИО6

3 547 000

Договор с АО «Рольф» ОП «Юго-Восток» от 16.07.2022

7

№

№

MITSUBISHI PAJERO

№

ФИО7

3 520 000

Договор с АО «Рольф» ОП «Юго-Восток» от 23.06.2022

8

№

№

KIA SPORT AGE

№

ФИО8

ФИО8

4 000 000

Договор с АО «Рольф» ОП «Юго-Восток» от 21.06.2022

9

№

№

KIA SPORTAGE №

ФИО9

3 800 000

Договор с Нижних А.К. от 21.06.2022

10

№

№

TOYOTA RUSH

№

ФИО10

1 500 000

Договор с Нижних А.К. от 15.05.2023 г. Брянск

11

№

№

KIA SPORTAGE №

ФИО11

3 923 000

Договор с АО «Рольф» ОП «Юго-Восток» от 06.07.2022

12

№

№

KIA SPORTAGE №

ФИО12

4 111 000

Договор с АО «Рольф» ОП «Юго-Восток» от 23.08.2022

13

№

№

KIA SPORTAGE №

ФИО13

2 990 000

Договор с АО «Рольф» ОП «Юго-Восток» от 23.10.2022

Так же по информации УМВД России по 

<

адрес> представлена декларация на товары Республики Казахстан от 21.04.2022 №, ФИО17 задекларированы два транспортных средства: MITSUBISHI PAJERO (VIN №), MITSUBISHI PAJERO (VIN №), прибывшие из Исламской Республики Иран (статистическая стоимость каждого транспортного средства - 16 000 долл. США, таможенные платежи по каждому транспортному средству - около 4150 долл. США.), которые в свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ были проданы Нижних А.К., т.е. согласно вышеуказанной информации, транспортные средства продавались Нижних А.К. в ООО «Рольф» и физическим лицам на и РФ по цене ниже, чем указано в договорах купли-продажи, заключенных между Нижних А.К. и физическими лицами – гражданами Казахстана. 

С целью установления фактов реализации ввезенных транспортных средств через АО «Рольф» и его филиалы были направлены запросы в АО «Рольф». Из полученных ответов от АО «Рольф» следует, что транспортные средства были переданы Нижних А.К. в адрес АО «Рольф» по договорам купли-продажи и договорам поручения. 

В ходе проведения камеральной таможенной проверки, из совокупности полученных данных следует, что Нижних А.К. приобрел на территории Казахстана и ввез на территорию Российской Федерации 16 транспортных средств в течение 2022 года не для своего личного пользования, а для последующей перепродажи в автосалонах либо лично. Количество ввезенных административным ответчиком автомобилей превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи.

Систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Если транспортные средства ввозятся в Российскую Федерацию физическими лицами не для личного пользования, оснований для применения установленного для таких случаев коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,17, не имеется.

В случае ввоза транспортного средства не для личного пользования, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, Перечнем установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя и составляет от 6,15 до 35,01. В случае ввоза новых транспортных средств, Перечнем установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя и составляет от 2,41 до 22,25. Базовая ставка составляет 20 000 руб.

Исходя из сведений, заявленных Нижних А.К. о годе выпуска и физических характеристиках транспортных средств, подтвержденных договорами, паспортами безопасности и оформленными ТПО, следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате, составляет 4 402 400 руб.

В связи с выявленным фактом незаконного применения льготного коэффициента для исчисления утилизационного сбора с последующей неполной уплатой утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств для личного пользования, Новороссийской таможней в адрес Нижних А.К. направлено письмо о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней за неуплату утилизационного сбора.

С учетом поступивших уточнений, задолженность административного ответчика по уплате утилизационного сбора составляет 4348000 руб., пени по состоянию на 25.12.2024 – 1680147,23 руб., которые просят взыскать с Нижних А.К. в пользу Новороссийской таможни.

Представитель административного истца Новороссийской таможни по доверенности ФИО18, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования с учетом их уточнений поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и уточнениях к нему.

Административный ответчик Нижних А.К. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно поступившему от него отзыву, исковые требования не признает в полном объеме, ссылаясь на необоснованность отнесения ввезенных транспортных средств к товарам не для личного пользования, а также на отсутствие правовых оснований для доплаты сумм утилизационного сбора и начисления пеней. Утилизационный сбор не относится к таможенным платежам, согласно статей 46, 47 ТК ЕАЭС. Порядок проверки правильности исчисления и уплаты суммы утилизационного сбора положениями ТК ЕАЭС не регламентирован. Таким образом, направление проверки не соответствует положениям таможенного законодательства. Следовательно, акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 22.021.2024, в котором зафиксированы результаты данной проверки, следует считать недействительным документом, который не имеет никакого отношения к проверке полноты и правильности утилизационного сбора. По мнению административного ответчика, доказательств того, что указанные выше автомобили были ввезены не для личного пользования, административным истцом не представлены. Автомобили ввозились на территорию РФ с территории республики Казахстан. Таможенная территория республики Казахстан и РФ составляют единую таможенную территорию ЕАЭС. Ввиду отсутствия в рассматриваемом случае фактического перемещения им транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС, применение положений ст. 256 ТК ЕАЭС в части отнесения (не отнесения) товаров к товарам для личного пользования, на которые ссылается таможенный орган, в данном случае не имеет правовых оснований. Кроме того, на момент ввоза транспортных средств действовало Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним» в редакции, согласно которой не было установлено критериев отнесения колесных транспортных средств к категории не для личного пользования. Критерии отнесения транспортных средств к категории для личного пользования были дополнены Постановлениями Правительства РФ, вступившими в силу уже после ввоза им транспортных средств на территорию РФ. Утилизационный сбор был им уплачен в полном объеме. Таможенным органом не было ему указано на необходимость уплаты утилизационного сбора с применением «повышенных» коэффициентов. На момент подачи расчетов и комплектов документов на списание утилизационных сборов, фактов неуплаты либо неполной уплаты не зафиксировано. По мнению таможенного органа в отношении спорных транспортных средств для целей списания утилизационных сборов должны быть применены коэффициенты 8,92 и 14,08. Вместе с тем, редакцией Постановления Правительства РФ № 1291, действовавшей на момент ввоза спорных транспортных средств, не было установлено условий применения коэффициентов 8,92 и 14,08 в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами. Таможенным органом сделан вывод о том, что данные коэффициенты применяются при ввозе транспортных средств с целью продажи, в то время как положения вышеуказанного Постановления данных условий не содержат. Кроме того, его действия не были признаны предпринимательской деятельностью. Просил в иске отказать в полном объеме. 

В порядке ст.ст. 150, 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2018 года порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

В соответствии с п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том, числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Взимание утилизационного сбора регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в пункте 1 ст. 24.1 которого определено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с п. 3 ст. 24.1 указанного Федерального закона, плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые, в том числе, осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (п. 4 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортный средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

В силу п. 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечений физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что гражданином Российской Федерации Нижних А.К. в период с 22.04.2022 по 28.06.2022 заключены договоры купли-продажи транспортных средств с различными физическими лицами республики Казахстан, и ввезены на территорию Российской Федерации из республики Казахстан 16 транспортных средств:

MITSUBISHI PAJERO (VIN №), 2022 года выпуска;

MITSUBISHI PAJERO (VIN №), 2022 года выпуска;

MITSUBISHI PAJERO (VIN №), 2022 года выпуска;

MITSUBISHI PAJERO (VIN №), 2021 года выпуска;

MITSUBISHI PAJERO (VIN №), 2021 года выпуска;

MITSUBISHI PAJERO (VIN №), 2021 года выпуска;

MITSUBISHI PAJERO (VIN №), 2021 года выпуска;

KIA SPORTAGE (VIN №), 2022 года выпуска;

KIA SPORTAGE (VIN №), 2022 года выпуска;

HYUNDAI SANTA FE (VIN №), 2021 года выпуска;

TOYOTA RUSH (VIN №), 2022 года выпуска;

KIA SPORTAGE (VIN №), 2022 года выпуска;

KIA SPORTAGE (VIN №), 2022 года выпуска;

KIA SPORTAGE (VIN №), 2022 года выпуска;

KIA SPORTAGE (VIN 

<

***>), 2022 года выпуска;

KIA SPORTAGE (VIN №), 2022 года выпуска. 

Нижних А.К. уплачен утилизационный сбор в отношении указанных транспортных средств в общей сумме 57 800 руб., по 3400 руб. за каждое транспортное средство, с применением льготного коэффициента в размере 0,17 базовой ставки.

Как следует из акта камеральной таможенной проверки № от 20.02.2024, Новороссийской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении гражданина РФ Нижних А.К. по факту достоверности сведений в части исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора за период с 01.01.2022 по 31.12.2022. Объекты таможенного контроля – ввезенные Нижних А.К. 16 вышеуказанных транспортных средств.

Согласно сведениям, полученным Новороссийской таможней в АПС «Госуслуги», транспортные средства, ввезенные Нижних А.К., были поставлены на первичный учет следующими лицами: 

MITSUBISHI PAJERO (VIN №) - ФИО1,

MITSUBISHI PAJERO (VIN №) - ФИО2,

MITSUBISHI PAJERO (VIN №) - ФИО3,

MITSUBISHI PAJERO (VIN №) - ФИО4,

MITSUBISHI PAJERO (VIN №) - ФИО5,

MITSUBISHI PAJERO (VIN №) - ФИО6,

MITSUBISHI PAJERO (VIN №) - ФИО7,

KIA SPORTAGE (VIN №) - ФИО8,

KIA SPORTAGE (VIN №) - ФИО9,

TOYOTA RUSH (VIN №) - ФИО10,

KIA SPORTAGE (VIN №) - ФИО11,

KIA SPORTAGE (VIN №) - ФИО12,

KIA SPORTAGE (VIN №) - ФИО13,

KIA SPORTAGE (VIN №) - ФИО14,

KIA SPORTAGE (VIN №) - ФИО15,

HYUNDAI SANTA FE (VIN №) - ФИО16

Новороссийской таможней на основании ответа ЗАГС по 

<

адрес> от 13.12.2023 установлено, что физические лица, являющиеся текущими владельцами транспортных средств, не являются близкими родственниками Нижних А.К.

В связи с полученными сведениями административным истцом было установлено, что ввезенные Нижних А.К. в 2022 году автомобили не были предназначены для личного пользования. Количество ввезенных административным ответчиком автомобилей превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи.

Поскольку транспортные средства ввезены в Российскую Федерацию не для личного пользования, оснований для применения установленного для таких случаев коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,17, не имеется.

Согласно примечанию 3 к Перечню, размер утилизационного сбора на категорию колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Коэффициент расчета размера утилизационного сбора для транспортных средств, ввезенных для личного пользования, с даты выпуска которых прошло менее 3 лет, установлен пунктом 3 раздела I Перечня и равен 0,17. 

Для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, пунктом Раздела I Перечня также установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора, который составляет 0,26. 

В случае ввоза транспортного средства не для личного пользования, с даты выпуска которых прошло менее 3 лет, Перечнем установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя и составляет от 2,41 до 22,25. Аналогичным образом установлен коэффициент расчета суммы утилизационного в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, в зависимости от объема двигателя и составляет от 6,15 до 35,01. В соответствии с примечанием 5 к Перечню, базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 20 000 рублей. 

Исходя из вышеуказанных Правил, учитывая заявленные Нижних А.К. сведения о годе выпуска и физических характеристиках транспортных средств, подтвержденных договорами, паспортами безопасности и оформленными ТПО, таможенным органом установлено, что при расчете утилизационного сбора в отношении ввезенных Нижних А.К. на территорию Российской Федерации транспортных средств подлежали применению коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора 8,92 и 14,08. 

Проведенной камеральной таможенной проверкой был установлен факт недоплаты утилизационного сбора в сумме 4348000 руб. в отношении ввезенных Нижних А.К. 16 транспортных средств не для личного пользования, что подтверждается актом камеральной таможенной проверки № от 20.02.2024.

22.04.2024 Новороссийской таможней в адрес Нижних А.К. направлена информация о проведении камеральной таможенной проверки в отношении ввезенных им на территорию Российской Федерации транспортных средств в связи с неверным применением льготного коэффициента в размере 0,17% базовой ставки. Нижних А.К. указано о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени за несвоевременную уплаты утилизационного сбора в отношении каждого из ввезенного им транспортного средства, в течение 20 календарных дней. 

Задолженность Нижних А.К. не погашена.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» согласно статьям 260, 262 ТК ЕАЭС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещение им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

При этом, правовая категория личного потребления является оценочной, в связи с чем наличие либо отсутствие соответствующей цели подлежит установлению в каждом конкретном случае с учетом всех фактических обстоятельств дела.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 КАС РФ, принимая во внимания вышеприведенные критерии, суд приходит к выводу, что вышеуказанные колесные транспортные средства в количестве 16 единиц ввозились Нижних А.К. на территорию Российской Федерации не для целей, связанных с личным потреблением.

Об этом свидетельствует значительное количество транспортных средств, явно не соразмерное необходимым ежедневным потребностям человека для передвижения в целях, не связанных с предпринимательскими; систематичность приобретения автомобилей в период с апреля по июнь 2022 г.; факты реализации приобретенных транспортных средств третьим лицам в течение непродолжительного временного промежутка с момента ввоза на территорию Российской Федерации, а также то обстоятельство, что ни одно из приобретенных транспортных средств не было поставлено на регистрационный учет ни за самим Нижних А.К., ни за членами его семьи, что в ходе судебного разбирательства последним не оспаривалось. Данные обстоятельства являются основанием для отказа в освобождении от уплаты утилизационного сбора, исходя из коэффициентов расчета суммы для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. 

В соответствии с п. 15 (1) Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с абзацем 4 п. 11 (2) Правил взимания утилизационного сбора непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплаты утилизационного сбора, административным истцом были начислены пени за период с 13.05.2022 по 25.12.2024 в размере 1 680147,32 руб.

Расчет размера утилизационного сбора и пени, предоставленные административным истцом, соответствует требованиям действующего законодательства, является арифметически верным, административным ответчиком не оспорен, контррасчет в материалы дела не представлен.

Суд не находит оснований для снижения размера начисленной пени в связи с введенным Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 моратория на ее взыскание в период с 01.04.2022 по 01.10.2022, поскольку правила о моратории распространяются только на требования, возникшие до введения моратория. В данном случае факт ненадлежащей уплаты Нижних А.К. утилизационного сбора был установлен по результатам камеральной проверки 20.02.2024, требования об уплате утилизационного сбора были направлены налоговым органом административному ответчику уже после введения моратория.

Доводы административного ответчика о том, что представленные им суммы расчета утилизационного сбора были приняты таможенным органом, денежные средства учтены, комплект документов не возвращен, не свидетельствуют о том, что утилизационный сбор исчислен и уплачен в полном размере.

Суд находит несостоятельным и отклоняет довод Нижних А.К. о том, что таможенным органом неправомерно проведена камеральная таможенная проверка, так как утилизационный сбор не относится к таможенным платежам, а порядок проверки правильности исчисления и уплаты суммы утилизационного сбора положениями ТК ЕАСЭ не регламентирован, как не соответствующий действующим нормам таможенного законодательства РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 332 ТК ЕАЭС, камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора.

Согласно п. 4 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с ч. 5 ст. 214 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», формы таможенного контроля и меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для осуществления иных функций, возложенных на таможенные органы в соответствии со статьей 254 настоящего Федерального закона, к числу которых относится взимание утилизационного сбора при ввозе транспортных средств на территорию Российской Федерации (пункт 3 Правил).

Ссылка административного ответчика на неправильное применение таможенным органом коэффициентов для расчета утилизационного сбора, а также на отсутствие на момент ввоза им спорных транспортных средств на территорию РФ нормы закона, устанавливающей понятие не для личного пользования, несостоятельна и подлежит судом отклонению, поскольку согласно Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 в редакции, действовавшей на даты ввоза административным ответчиком спорных транспортных средств на территорию РФ, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для новых транспортных средств с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров составляет 8,92, свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров – 14,08. Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для новых транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, составляет 0,17.

Вопреки аргументам Нижних А.К., отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не свидетельствует о ввозе вышеуказанных транспортных средств для личного пользования и не освобождает его от обязанности по уплате утилизационного сбора, исходя из года выпуска автомобиля и объема двигателя транспортных средств, ввозимых для последующей перепродажи.

Довод административного ответчика о том, что ввезенные им на территорию РФ транспортные средства не пересекали таможенную границу ЕАЭС, поскольку РФ и республика Казахстан составляют единую таможенную территорию ЕАЭС, основаны на неверном толковании норм права. На момент возникновения спорных правоотношений критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза к товарам для личного пользования были установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований Новороссийской таможни и взыскании в ее пользу с Нижних А.К. утилизационного сбора в размере 4348 000 руб., пени в размере 1680147,23 руб.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При этом положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Поскольку Новороссийская таможня в силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета МО «Навлинский район» в размере 29 940 руб., которая исчисляется на основании положений п. п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ (в редакции, действовавшей на дату подачи административного иска в суд). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Новороссийской таможни к Нижних А.К. о взыскании утилизационного сбора и пени - удовлетворить.

Взыскать с Нижних А.К. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по 

<

адрес>) в пользу Новороссийской таможни (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 28.01.2003, ИНН: 

<

***>) 6028 147 (шесть миллионов двадцать восемь тысяч сто сорок семь) рублей 23 копейки, из них: подлежащий уплате утилизационный сбор – 4348 000 (четыре миллиона триста сорок восемь тысяч) рублей 00 копеек, пени за период с 13.05.2022 по 25.12.2024 – 1680 147 (один миллион шестьсот восемьдесят тысяч сто сорок семь) рублей 23 копейки.

Взыскать с Нижних А.К. в доход бюджета муниципального образования «Навлинский район» государственную пошлину в размере 29 940 (двадцать девять тысяч девятьсот сорок) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Фирсова

Резолютивная часть решения оглашена 25.12.2024

Мотивированное решение составлено 10.01.2025