№ 2а-3455/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 16 сентября 2024 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего по делу судьи Перевалова А.М., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску прокурора города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Перми (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик) о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование указано, что административный ответчик, имея медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований статей 23, 25, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Право управления предоставлено административному ответчику на основании водительского удостоверения (л.д. 3-4).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ из числа лиц, участвующих в деле исключены: ОГИБДД Управления МВД России по г. Перми и ГБУЗ ПК «ККПБ», поскольку принятое в будущем решение не повлияет на их права и обязанности (л.д. 1).

Прокурор в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в суд не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

Пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения закреплено, что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 определены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее – Перечень медицинских противопоказаний). 

Перечнем медицинских противопоказаний установлено, что управление транспортными средствами невозможно при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (раздел II, пункт 7). 

Согласно пунктам 2, 7, 8 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденному приказом Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование.

Из вышеизложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно справочным сведениям МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю административный ответчик имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1(AS)», «М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

На основании справок ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик состоит на диспансерном учете с 

<

данные изъяты>), на прием не обращался; ремиссия не подтверждена. МКБ - F 11.2 (л.д. 8, в конце дела). 

Перечнем медицинских противопоказаний закреплено со ссылкой на МКБ-10 (международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-й пересмотр), что «… F 11» относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (пункт 7). 

Таким образом, выставленный административному ответчику диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденному приказом Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" …, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Административный ответчик состоит на учете с сентября 2023 г., у врача-нарколога не наблюдается, им также никаких медицинских документов, подтверждающих наличие стойкой ремиссии в результате прохождения лечения, суду не представлено.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Таким образом, состояние здоровья административного ответчика, страдающего заболеванием (код МКБ – «F 11.2»), препятствующим управлению транспортными средствами, при отсутствии подтверждения стойкой ремиссии, не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, и удовлетворения указанного требования прокурора вследствие опасности причинения административным ответчиком вреда в будущем неопределенному кругу лиц. 

Баланс личных и общественных интересов соблюден.

Прокурор в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), части 4 статьи 39 КАС РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим суд на основании статьи 114 КАС РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ абзаца двадцать шестого статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), абзаца 8 пункта 2 статьи 61.1 БК РФ, правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», взыскивает с административного ответчика, не освобожденного от взыскания судебных расходов и проигравшего иск, госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. 

При этом суд отмечает, что решение суда после вступления его в законную силу по смыслу приведенных положений статей 23, 23.1, 28 Закона о безопасности дорожного движения, применяемых по аналогии Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является основанием для изъятия у административного ответчика водительского удостоверения и передачи его для хранения в подразделение Госавтоинспекции ГУ МВД России по Пермскому краю до отпадения для этого оснований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 292 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

прекратить действие права управления транспортными средствами, предоставленного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, зарегистрированному по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. 

Настоящее решение после вступления его в законную силу является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения и передачи его для хранения в подразделение Госавтоинспекции ГУ МВД России по Пермскому краю до отпадения для этого оснований.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья – подпись – А.М. Перевалов