Дело № 5-149/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2018 года г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Иванов Виктор Владимирович, расположенного по адресу: РБ, 

<

...>. 

с участием ИП Г.Д.К. - лица привлекаемого к административной ответственности, 

в отсутствии представителя Управления Роспотребнадзора по РБ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Г.Д.К., 

<

 дата > года рождения, уроженец ..., ИНН ..., зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: РБ, ...,

у с т а н о в и л :

Протоколом об административном правонарушении специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (далее - Управление Роспотребнадзора по РБ) ФИО4 от 

<

 дата > в отношении организации общественного питания «...» ИП Г.Д.К. возбуждено дело об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ, а именно:

В ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению ... от 

<

 дата > заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ... ФИО3 

<

 дата > с 16.40 часов до 17:40 час. в предприятии общественного питания «...» ИП Г.Д.К., расположенном по адресу: 450059, ..., при непосредственном обнаружении и по итогам проведенного визуального осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, выявлены нарушения санитарно-эпидимиологических требований к организации питания населения, а именно:

- в нарушение п. 3.11 СП 2.

<

 дата >-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в предприятии общественного питания размещенном в нежилых помещениях первого этажа многоквартирного жилого дома сети бытовой и производственной канализации организации объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома.

Предприятие «Зухрушка» ИП Г.Д.К. расположено в нежилых помещениях первого этажа многоквартирного жилого дома, оказывает услуги общественного питания (готовые первые и вторые блюда, салаты, кулинарные изделия в ассортименте).

ИП Г.Д.К. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ от 

<

 дата > согласился, вину признал, просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без её участия.

Выслушав ИП Г.Д.К., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 «О введении в действие санитарных правил» введены в действие санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), «Санитарно-эпидемиологические правила» (далее - СП 2.3.6.1066-01) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарно-эпидемиологические требования и правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарно-эпидемиологические требования и правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

Доказательствами виновности лица в вышеуказанных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований являются сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от 

<

 дата >, в акте проверки органа государственного контроля (надзора) ... от 

<

 дата >.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность, как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения ИП Г.Д.К. названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. 

ИП Г.Д.К. должен был выполнить обязанности по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но не исполнила, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в ее действиях вины в совершении вмененного правонарушения.

Выявленные нарушения допущены вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей ИП Г.Д.К., который не обеспечил исполнение требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, не исполнила обязанности по организации работы предприятия общественного питания в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами.

Согласно ч. 2 ст. 1 НК РФ индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд принимает признание вины, в связи с чем, считает возможным назначить минимально допустимое наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ИП Г.Д.К., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, а копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направлена судье.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Реквизиты оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по ... (Управление Роспотребнадзора по РБ) КПП: ..., ИНН ..., счет 40... в отделение – НБ Республики Башкортостан Банка России г. уфа, БИК ..., код 14... ОКТМО Муниципального образования город Уфа ... с отметкой и»штраф».

Судья В.В. Иванов