К делу № 2-988/2025

23RS0012-01-2025-000745-95

Категория 2.219

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 25 июня 2025 года

Горячеключевский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Величко Ж.П. 

при секретаре судебного заседания Чайлян М.Г.

с участием представителя истца – АО «Газпром газораспределение Краснодар» ФИО1,

ответчика ФИО2, 

представителя администрации муниципального образования город Горячий Ключ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АО «Газпром газораспределение Краснодар» к ФИО2 о признании договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации недействительным, 

У С Т А Н О В И Л:

АО «Газпром газораспределение Краснодар» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации недействительным. 

В обоснование заявленных требований указано, что 08 июня 2023 года между истцом и ответчиком был заключен договор № ТП-35/Ф/ДО-3Стр/197/23 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации по адресу: 

<

адрес>. Позже выяснилось, что указанная сделка недействительна (ничтожна) вследствие ее несоответствия требованиям закона. Истцом было получено письмо администрации муниципального образования город Горячий Ключ №«...» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что земельный участок с кадастровым №«...» находится вне границ населенного пункта г. Горячий Ключ. В связи с этим, 31 октября 2024 года истец направил ответчику соглашение о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) №«...». До настоящего времени соглашение ответчиком не подписано, возражения в адрес истца не поступили. Руководствуясь положениями статей 166, 167, 168 Гражданского кодекса РФ, истец обратился в суд и просил признать договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации № №«...», заключенный ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком, недействительным в силу его ничтожности.

Представитель истца ФИО1 (доверенность №«...» от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования, возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования город Горячий Ключ ФИО3 в судебном заседание так же против удовлетворения исковых требований АО «Газпром газораспределение Краснодар» возражала.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и доводы сторон, приходит к следующему.

Одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности (статья 4 Закона о газоснабжении).

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации распоряжением Правительства РФ от 30.04.2021 № 1152-р запланировано введение института «единого оператора газификации». Распоряжением Правительства РФ от 20.07.2021 № 2000-р (далее - распоряжение) единым оператором газификации определено ООО «Газпром газификация» с перечнем федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации.

Пункт 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации 2 мая 2021 г. N Пр-753, предписывает Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

В Краснодарском крае АО «Газпром газораспределение Краснодар» является уполномоченным лицом в том числе, на совершение действий по приему, обработке заявок о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, в том числе в рамках догазификации.

В целях организации процесса подключения (технологического присоединения) домовладений, находящихся в газифицированных населенных пунктах, к сетям газораспределения без привлечения средств граждан истцом организован прием предварительных заявок о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - заявка о догазификации).

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 № 1547 (далее - Правила № 1547).

Перечень сведений, направляемых в заявке на имя единого оператора газификации, или регионального оператора газификации определен в пункте 11 Правил № 1547.

Согласно подпункту «з» пункта 16 Правил № 1547, в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил к заявке прилагаются следующие документы: копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение (объект индивидуального жилищного строительства или часть жилого дома блокированной застройки) и земельный участок, на котором расположено домовладение заявителя, а также страховой номер индивидуального лицевого счета и идентификационный номер налогоплательщика.

Из представленных ответчиком сведений из ЕГРН от 12.05.2025 года усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником, расположенных по адресу (местоположение) Российская Федерация, 

<

адрес>, г. Горячий Ключ, 

<

адрес>: жилого дома, площадью 321,6 кв. м с кадастровым №«...» с ДД.ММ.ГГГГ и земельного участка, площадью 1174 кв.м с кадастровым №«...», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования:для ведения личного подсобного хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ №«...» от ДД.ММ.ГГГГ объекту адресации - земельному участку, площадью 1174 кв.м с кадастровым №«...», расположенному на 

<

адрес> города Горячий Ключ, присвоен адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>

Кроме того, ответчицей ФИО2 представлено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №«...» о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №«...»

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Краснодар» (исполнитель), ФИО2 (заявитель) и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации или региональный оператор газификации) был заключен договор №«...» о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с п. 1 договора, истец обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании. Заявитель обязался обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка. А единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Пунктом 3 договора определено, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа составляет 395 дней со дня заключения договора. 

Соответственно, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства жилого дома, принадлежащего истцу, к сети газораспределения и пуску газа должны были завершены до 08 июля 2024 года.

Судом установлено, что дополнительным соглашением от 05 августа 2024 года к вышеуказанному договору, срок окончания выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа продлен до 15 октября 2024 года. 

Истцом представлено суду сообщение начальника отдела ИОГД управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Горячий Ключ ФИО4 от 31.10.2024 года о том, что земельный участок с кадастровым номером №«...» за границами населенного пункта город Горячий Ключ (л.д. 27).

В связи с этим, истцом - АО «Газпром газораспределение Краснодар» было подготовлено соглашение о расторжении договора догазификации от 31.10.2024 года № 2329 (доказательства направления данного соглашения ответчику в материалах дела отсутствует) в связи с тем, что земельный участок принадлежащий ФИО2 на праве собственности с №«...», не находится в границах населенного пункта г.Горячий Ключ (л.д.23-26).Истец АО «Газпром газораспределение Краснодар» полагая, что целью заключения договора являлась газификация объекта капитального строительства, расположенного вне границ населенного пункта, обратился в суд с требованием о признании сделки недействительной по основаниям, установленным законом.

Согласно ст. 153 ГПК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 160 ГК РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершившими сделку, или должным образом уполномоченными лицами.

Договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения является публичным (пункт 9 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547).

Публичным признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, АО «Газпром газораспределение Краснодар» не вправе отказывать в заключении договора о технологическом присоединении.

Между тем в соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст. 168 ГК РФ).

Под публичными интересами на практике понимают например, интересы неопределенного круга лиц; обеспечение безопасности и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу ст. 78 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел. При наличии условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заблуждение предполагается достаточно существенным, в частности, если: 1) сторона допустила очевидные оговорку, описку, опечатку и т.п.; 2) сторона заблуждается в отношении предмета сделки, в частности таких его качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные; 3) сторона заблуждается в отношении природы сделки; 4) сторона заблуждается в отношении лица, с которым она вступает в сделку, или лица, связанного со сделкой; 5) сторона заблуждается в отношении обстоятельства, которое она упоминает в своем волеизъявлении или из наличия которого она с очевидностью для другой стороны исходит, совершая сделку.

По смыслу ст. 178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, является оспоримой, а бремя доказывания обстоятельств существенного заблуждения при совершении сделки возлагается на лицо, которое эту сделку оспаривает.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, если стороне переговоров ее контрагентом представлена неполная или недостоверная информация либо контрагент умолчал об обстоятельствах, которые в силу характера договора должны были быть доведены до ее сведения, и сторонами был заключен договор, эта сторона вправе потребовать признания сделки недействительной и возмещения вызванных такой недействительностью убытков (ст. 178 или 179 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон, и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, судом в ходе судебного разбирательства исследуется каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

Суд отмечает, что в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 № 1547, между истцом и ответчиком 08 июня 2023 года был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации по адресу: 

<

адрес> и имеющим следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов; виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

В нарушение требования ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено суду доказательств того, что оспариваемой сделкой нарушены его права и охраняемые законом интересы, в том числе, повлекшие неблагоприятные для него последствия, а также совершение сделки под влиянием заблуждения.

В рассматриваемом случае необходимо учитывать специфику договора, при том, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по договору осуществляется в рамках догазификации, Правила № 1547 определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (пункт 1 Правил № 1547).

Анализируя представленные суду доказательства, принципы государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что подключение домовладения, принадлежащего ответчику ФИО2, к газораспределительным сетям попадает под догазификацию в силу положений Главы VII Правил № 1547; указанный в договоре и заявке к подключению объект капитального строительства соответствует критериям, позволяющим выполнить мероприятия по подключению в рамках догазификации.

При таких обстоятельства, принимая во внимание то, что у АО «Газпром газораспределение Краснодар» на момент заключения договора с ФИО2 о технологическом присоединении его домовладения к сети газораспределения, имелись достаточные основания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным договора от 08.06.2023 года № ТП-35/Ф/ДО-3СТР/197/23.

Кроме того, судом установлено, что постановлением УФАС по Краснодарскому краю от 28.05.2025 года по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-5944/2024, АО «Газпром газораспределение Краснодар» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, где потерпевшей стороной признана ФИО2, установлено, что ранее АО «Газпром газораспределение Краснодар» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ (решение арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2023 по делу № А32-58363/2023). В действиях АО «Газпром газораспределение Краснодар», выразившихся в неосуществлении мероприятий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения Объекта заявителя, предусмотренных договором о подключении объекта и пуску газа, в срок согласно договору от 08.06.2023 № ТП-35/Ф/ДО-3Стр/197/23, нарушение порядка проведения мониторинга выполнения заявителем технических условий, содержится нарушение Правил № 1547, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Краснодар» к ФИО2 о признании договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации недействительным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Горячеключевской городской суд.

Судья -