Дело № 5-699/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000916-74

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 25 июня 2021 года 

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Логвинова Е.С., при секретаре Конаевой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

21.04.2021 года в 20:20 часов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь на ул.Кирова у д.18 г.Ярославля в составе группы лиц количеством около 200 человек приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, тем самым нарушив положения статьи 7 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, выраженном в смешанной форме в виде митинга, проходящего на Богоявленской площади г.Ярославля, расположенной по адресу: 

<

...>, с последующим шествием, проходящим по маршруту: от 

<

...> далее по ул. Первомайская города Ярославля до 

<

...> целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих по вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку политического деятеля Алексея Навального. При этом ФИО1, находясь в непосредственной близости с другими участниками данного мероприятия, которые выкрикивали оппозиционные лозунги: «Россия будет счастливой» тем самым информируя о целях данного мероприятия, выражая свое мнение формируя мнение окружающих к данной проблеме. На законные требования сотрудников органов внутренних дел, вытекающие из пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», прекратить участие в несанкционированном, а, следовательно, незаконном, публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие не отреагировала, чем нарушила пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», - игнорировала обязанности по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). 

В судебное заседание ФИО1, извещенная о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом (посредством почты и телефонограммы), не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

В материалы дела ФИО1 представлены письменные объяснения с приложением видеозаписи, в которых указала, что привлечение ее к административной ответственности является незаконным в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как ст.20.2 КоАП РФ за сам факт участия в несогласованном публичном мероприятии ответственность не предусмотрена. Нарушение прав на свободу собраний недопустимо. Кроме того, указала на допущенные нарушения ее прав при задержании.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился. 

Исследовав письменные материалы дела, просмотрев приобщенные к делу видеозаписи, а также фотографии, прихожу к следующему. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность полностью подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №011636 1037с, в котором изложены установленные по делу обстоятельства, ФИО1 выполнена запись об отказе от дачи объяснений, воспользовавшись правом, предоставленным ст.51 Конституции РФ;

- объяснениями ФИО1 от 21.04.2021 года, согласно которым она отказался от дачи объяснений, указала на нарушения, допущенные при задержании: отобрали телефон, не объяснены причины задержания; 

- письмом территориальной администрации по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля от 20.04.2021 № 01-44/1916 об отсутствии согласования о проведении публичного мероприятия в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Кировском районе г.Ярославля; 

- рапортом старшего оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 1 о том, что 21.04.2021 года в 20:20 часов на ул.Кирова г.Ярославля им была выявлена ФИО1, которая приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, выраженном в смешанной форме, а именно в форме митинга, прошедшего с 19 час. 00 мин. по адресу: г.Ярославль, у д.7 по ул. Комсомольская со стороны пл. Богоявления с последующим шествием по центральным улицам города, в том числе по ул. Первомайская до д.18 по ул.Кирова, целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих по вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку политического деятеля А.Навального. При этом гр. ФИО1 находилась в непосредственной близости с другими участниками несогласованного публичного мероприятия, которые выкрикивали лозунги следующего содержания «Россия будет счастливой». Посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел, неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии без согласования органов исполнительной власти субъекта РФ в лице мэрии г.Ярославля запрещено. Гр. ФИО1 на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировала, осознанно продолжала принимать участие в вышеуказанном мероприятии, в связи с чем была доставлена в ОМВД России по Кировскому городскому району;

- рапортом заместителя командира 2 взвода 1 роты ОМОН (г.Ярославль) от 21.04.2021 года, согласно которому им 21.04.2021 года по адресу: 

<

...> в ходе исполнения служебных обязанностей по охране общественного порядка выявлена группа людей, участвующая в несанкционированном публичном массовом мероприятии в форме митинга (шествия). Посредством звукоусиливающих устройств неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии запрещено. Среди участников вышеуказанного несанкционированного публичного мероприятия находилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировала, осознанно продолжила принимать участие в незаконном публичном мероприятии; была доставлена ОМВД России по Кировскому городскому району;

- видеозаписями событий 21.04.2021 года и распечатанной фотографии, приобщенной к делу, на которых зафиксировано мероприятие, и участие в нем ФИО1, находящейся в непосредственной близости с другими участниками несогласованного публичного мероприятия, которые выкрикивали лозунги; а также факт неоднократного разъяснения сотрудниками органов внутренних дел незаконности проводимого публичного мероприятия, необходимости покинуть место проводимого мероприятия и об уголовной и административной ответственности в случае массовых беспорядков и неисполнения законных требований сотрудников полиции.

При этом, представленные в материалы дела фотография в распечатанном виде, видеозаписи, в том числе, представленная лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совокупности позволяют однозначно идентифицировать ФИО1 в составе группы лиц, участвующих в несогласованном публичном мероприятии.

Таким образом, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. 

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности- п.1 ст.3 Федерального закона № 54-ФЗ. 

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст.4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7). 

Такое уведомление организатором смешанного публичного мероприятия, проводимого в форме шествия и митинга 21.04.2021 года на пл. Богоявления в г.Ярославле, не согласовывалось.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). 

Право сотрудников органов внутренних дел предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции». 

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО1 в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Информация о несогласованности публичного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортами сотрудников полиции, приобщенными к делу видеозаписями. 

Считаю, что материалами дела доказано участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии 21.04.2021 года и неисполнение ею требования сотрудников полиции прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии и покинуть место его проведения. 

Непризнание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения считаю способом защиты, направленным на избежание административной ответственности за содеянное. 

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. 

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовала ФИО1, проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 №47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества. Помимо этого учитываю очевидное отсутствие раскаяния и критики ФИО1 своего противоправного поведения. 

Доводы ФИО1 о незаконном задержании материалами дела и представленными доказательствами не подтверждаются. 

Учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, данные о личности ФИО1, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Законных оснований для снижения суммы штрафа не усматриваю. 

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

Получатель платежа: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С.Логвинова