Дело № 2а-1106/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 07 июля 2021 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре Горочкиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № по 

<

адрес> обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу за 2017, 2018 годы в сумме 2 920 рублей, начисленной на нее пени в размере 35 рублей 60 копеек; пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2017, 2018 годы в размере 2 рублей 34 копеек; недоимки по земельному налогу за 2017, 2018 годы в сумме 552 рублей и начисленной пени в размере 15 рублей 65 копеек, мотивируя тем, что ФИО2, имея в собственности автомобиль марки № государственный регистрационный знак № регион, земельный участок по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Восход», кадастровый № и 

<

адрес> –Крестьянская, 

<

адрес> с кадастровым номером №, не исполнила установленную законом обязанность по уплате имущественных налогов за 2017-2018 гг., в том числе в соответствии с выставленными налоговыми уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло начисление пени и выставление должнику требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В установленные в требованиях сроки соответствующие денежные суммы в бюджет не поступили, что послужило основанием для обращения налогового органа за вынесением судебного приказа на взыскание недоимки по налогу и пени. Вынесенный мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по налогам и пени в указанных выше размерах определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступлением возражений от должника, что послужило основанием для предъявления в суд настоящего административного иска.

Административный истец, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Административный ответчик, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, письменных возражений по существу заявленных требований не представил. 

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению. 

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Публичная обязанность уплаты каждым законно установленных налогов прямо предусмотрена ст. 57 Конституции РФ.

Налоги являются составной частью доходов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса РФ, поэтому неуплата налогов в бюджет нарушает права государства или муниципального образования на формирование соответствующего бюджета, за счет которого исполняются публичные обязанности государства или муниципального образования, возложенные на них Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными актами. 

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан исполнить обязанность по уплате налога самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, и в установленный законом срок. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога.

Согласно ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам.

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком-физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1 статьи 399 НК РФ).

В силу ст. 400-401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, к каковому относятся расположенные в пределах соответствующего муниципального образования жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 388 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п.1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. 

По смыслу ст. 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является плательщиком имущественных налогов, поскольку имеет в собственности автомобиль марки ТOYOTA RAV4 государственный регистрационный знак № регион, земельный участок по адресу 

<

адрес>, СНТ «Восход», кадастровый № и 

<

адрес> кадастровым номером №, относящиеся к объектам налогообложения.

Согласно утверждению налогового органа, административный ответчик, будучи своевременно уведомленным о сроках и размерах налоговых платежей в соответствии с налоговыми уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не уплатил в установленные сроки - до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно в полном объеме транспортный налог, земельный налог и налог на имущество физических лиц за 2017 год, тем самым не исполнил установленную законом обязанность по уплате имущественных налогов за 2017, 2018 годы.

В связи с неисполнением налоговых уведомлений ФИО2 были выставлены требования:

- № от ДД.ММ.ГГГГ о погашении недоимки и пени по земельному налогу за 2017 год в размере 577 рублей 49 копеек сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ о погашении недоимки по налогу на имущество физических лиц, по транспортному налогу и по земельному налогу и пени за 2018 год в размере 3 664 рублей сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно утверждениям налогового органа настоящие требования ФИО2 были проигнорированы, недоимка по налогам за 2017, 2018 годы погашена не была, заявление о праве на налоговые льготы в установленном законом порядке ФИО2 не подавалось, что послужило основанием для обращения налогового органа за вынесением судебного приказа на взыскание указанных денежных сумм. 

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и.о. мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС России № 

<

адрес> была взыскана недоимка по транспортному налогу с физических лиц в размере 2 920 рублей, пеня в размере 35 рублей 60 копеек, недоимка по налогу на имущество физических лиц в размере 192 рублей, пеня в размере 02 рублей 34 копеек, недоимка поземельному налогу в размере 552 рублей и пени в размере 15 рублей 65 копеек. 

Определением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и.о. мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения, что послужило основанием для предъявления настоящего административного иска ДД.ММ.ГГГГ в Ворошиловский районный суд 

<

адрес>.

Не усматривая необходимых и достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что налоговым органом нарушены срок и порядок обращения за взысканием недоимки по налогам.

Как установлено и следует из оценки представленных в материалы дела доказательств, административным истцом пропущен установленный законом срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО4 недоимки по налогам, поскольку указанное обращение последовало по истечении шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как доказательств уважительности причин пропуска налоговым органом не представлено.

Сведений о наличии объективных препятствий к реализации права на взыскание с ФИО2 возникшей налоговой недоимки в приказном порядке в пределах установленного ст. 48 НК РФ срока налоговым органом суду не представлено и о восстановлении пропущенного срока им не заявлялось.

Более того, суд разъяснил административному истцу право на предоставление дополнительных доказательств в обоснование своих доводов, в том числе подтверждающих уважительность причин пропуска срока на подачу заявления о вынесения судебного приказа к мировому судьей.

Однако административный истец данным правом не воспользовался и никаких сведений о причинах пропуска вышеуказанного срока суде не предоставил и о наличии уважительности причин пропуска данного срока не заявил.

Указанное не позволяет признать соблюденными Межрайонной инспекцией ФНС России № по 

<

адрес> установленные законом порядок и сроки удержания налоговой недоимки в судебном порядке, что не может быть восполнено на данной стадии судебного разбирательства.

Кроме того, отказывая в удовлетворении административного иска суд, исходит из того, что доказательства соблюдения обязательной процедуры по уведомлению налогоплательщика об обязанности по уплате налога за 2017,2018 годы, как и доказательства соблюдения обязательной процедуры по уведомлению должника о наличии недоимки по налогам за 2017,2018 годы и сроках погашения недоимки со стороны административного истца не представлены, что препятствует признанию административного ответчика просрочившим исполнение обязанности по уплате налогов за 2017-2018 гг. и влечет отказ в удовлетворении требований налогового органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017, 2018 годы в сумме 2 920 рублей, начисленной на нее пени в размере 35 рублей 60 копеек; пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2017, 2018 годы в размере 2 рублей 34 копеек; недоимки по земельному налогу за 2017, 2018 годы в сумме 552 рублей и начисленной на нее пени в размере 15 рублей 65 копеек по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 21 июля 2021 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова