14MS0057-01-2025-005034-80

Дело № 5-1104/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

город Якутск 18 июня 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Никифорова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 7 имени И.И. Захарова» городского округа «город Якутск», зарегистрированного и расположенного по адресу____

установил:

17 апреля 2025 года старшим инженером отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Якутску-государственным инспектором города Якутска по пожарному надзору ФИО1 в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 7 имени И.И. Захарова» городского округа «город Якутск» (далее – МБУ ДО «ДЮСШ № 7 им. И.И. Захарова») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 19.20 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол ФИО1 протокол поддержала, просила назначить административное наказание. 

В судебном заседании директор МБУ ДО «ДЮСШ № 7 им. И.И. Захарова» ФИО2 вину признал, просил учесть, что выявленные нарушения были устранены. 

Выслушав представителя административного органа и представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановления Правительства РФ от 28.07.2020 года № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» наличие лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с указанным перечнем работ, оказываемых услуг, составляющий лицензируемый вид деятельности: монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем

противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, является обязательным условием при выполнении работ по техническому обслуживанию наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Из протокола об административном правонарушении № 2504-14-132-00081 от 17 апреля 2025 года следует, что МБУ ДО «ДЮСШ № 7 им. И.И. Захарова» отсутствует договор на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарного резервуара с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МБУ ДО «ДЮСШ № 7 им. И.И. Захарова» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях. 

Вывод должностного лица о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МБУ ДО «ДЮСШ № 7 им. И.И. Захарова», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло исчерпывающих мер для соблюдения требований лицензионного законодательства. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

С учетом изложенного, обстоятельств, исключающих виновность МБУ ДО «ДЮСШ № 7 им. И.И. Захарова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ не установлено. Суд приходит к выводу о наличии в действиях МБУ ДО «ДЮСШ № 7 им. И.И. Захарова» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающими наказание обстоятельствами суд принимает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые и устранение выявленных нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено. 

Оснований для применения положений о малозначительности допущенного административного правонарушения в рассматриваемой ситуации не имеется.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельства совершения вмененного учреждению административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в результате которых могли наступить негативные последствия для здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем в рассматриваемом случае признаков малозначительности административного правонарушения и исключительных оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

С учетом конкретных обстоятельств по делу, характера совершенного административного правонарушения, учитывая, что МБУ ДО «ДЮСШ № 7 им. И.И. Захарова» является бюджетным учреждением и наложение административного штрафа приведет к подавлению его финансово-хозяйственной деятельности, что не позволит достичь целей административного наказания, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, суд 

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 7 имени И.И. Захарова» городского округа «город Якутск», зарегистрированного и расположенного по адресу____ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Никифорова