КОПИЯ 

Дело № 2-285/2025

Уникальный идентификатор дела

56RS0042-01-2024-005643-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Миллибаева Э.Р.,

при секретаре Осиповой А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт, о возложении обязанности произвести выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка. Указав, что её дом был затоплен в связи с прохождением паводка. Комиссией была установлена необходимость проведения капитального ремонта жилого помещения. Она обратилась в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт. Приказом от 23 августа 2024 года № 512-пр ей было отказано в выплате без права повторного обращения в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания. Считает указанное решение незаконным. По состоянию на 04 апреля 2024 года за истцом было зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> Данное жилое помещение участвовало в объявленном администрацией Ташлинского района Оренбургской области аукционе на приобретение жилого помещения, так как до 04 апреля 2024 года ФИО1 была подана заявка и подведены итоги торгов. 11 апреля 2024 между ФИО1 и муниципальным образованием Ташлинский район Оренбургской области был заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения на территории с. Ташла, в соответствии с которым данное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> продано муниципальному образованию. 

Просит суд признать за ней право на получение выплаты на капитальный ремонт, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. Обязать произвести выплату на капитальный ремонт жилого помещения, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». Обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала. Пояснила, что квартира в с. Ташла продала через торги. Считает, что квартира выбыла из её владения до 04 апреля 2024 года. Квартира ей не принадлежала, администрация выкупила квартиру бы все равно. С февраля там не живет. Дом, который затопило, был застрахован. Получила около 3000000 руб. и погасила ипотеку. В пострадавшем доме живет с мужем. 

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом. В отзыве просят отказать в иске, поскольку заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания. 

Представители третьих лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, администрации МО Ташлинский район Оренбургской области, администрации г. Оренбурга, ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, были извещены. 

Суд, выслушав мнение истца, приходит к следующему.

Согласно выписке ЕГРН следует, что 25 мая 2023 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 143,2 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. Основанием регистрации права собственности является договор купли-продажи от 20 июня 2023 года. В отношении дома имеется ипотека в пользу ПАО Сбербанк.

Постановлением администрации г. Оренбурга жилой дом истца признан подлежащим капитальному ремонту.

Как установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, что в целях получения мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт ФИО1 обратилась (номер заявки №) в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

По итогам рассмотрения заявления, Приказом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 23 августа 2024 года №512-пр истцу ФИО1 было отказано в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания (п.96 приложения приказа). 

В ходе судебного разбирательства, установлено, что согласно выписке из ЕГРН на 04 апреля 2024 года за истцом также было зарегистрировано право собственности на жилое помещение, площадью 62 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>

В материалах дела имеется справка от 21 марта 2024 года о том, что по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована ФИО1

Из паспорта истца следует, что по адресу

<

адрес> произведена регистрация 19 апреля 2024 года. 

В материалах дела представлен муниципальный контракт от 11 апреля 2024 года на приобретение жилого дома (квартиры) на территории 

<

адрес> в муниципальную собственность МО Ташлинский район для отдельных категорий граждан, из которого следует, что ФИО1 продала квартиру по адресу: 

<

адрес> администрации Ташлинского района Оренбургской области на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки. Цена контракта 2077914 руб. Контракт подписан сторонами электронными подписями. 

Заключению указанного контракта предшествовало извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № по заказу администрации Ташлинского района Оренбургской области в рамках ФЗ №44 на приобретение жилого дома (квартиры) на территории села Ташла Ташлинского района Оренбургской области в муниципальную собственность МО Ташлинский район для отдельных категорий граждан. Дата окончания подачи заявок определена – 05 апреля 2024 года. Дата подведение итогов определения поставщика 08 апреля 2024 года. 

08 апреля 2024 года подведены итоги определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № о чем составлен протокол. В п.7 протокола указано, что в электронном запросе котировок была подана только одна заявка на участие в нем, на основании п.1 ч.1 ст. 52 ФЗ от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся. Между тем, члены комиссии решили заключить контракт с единственным участником закупки. 

Прекращение права собственности истца на жилой дом в ЕГРН произведено 16 апреля 2024 года. 

23 апреля 2024 года ФИО1 от администрации МО Ташлинский район перечислено 2077914 руб.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций №2 от 7 апреля 2024 года, ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера. 

Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (в редакции от 7 июня 2024 года) адрес: 

<

адрес> находится в границах зоны чрезвычайной ситуации. 

В связи с указанной чрезвычайной ситуацией природного характера и в целях реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327, Правительством Оренбургской области принято постановление от 04 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», " (далее – порядок №409-пп). 

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В силу п.4 указанного Порядка, право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Таким образом, обязательным условием предоставления мер социальной поддержки указанным лицам по данному постановлению является отсутствие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что на 04 апреля 2024 года у ФИО1 помимо пострадавшего жилого помещения в г.Оренбурге имелся в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, площадью более 18 кв.м.

Право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, не было прекращено на 04 апреля 2024 года, а отказ в предоставлении мер социальной поддержки мотивирован именно наличием в собственности указанного жилого помещения.

Между тем, возможность осуществления выплаты, при наличии иного жилого помещения, пригодного для проживания, нормами постановления Правительства Оренбургской области №409-пп от 04 мая 2024 года не предусмотрена.

Таким образом, при рассмотрении заявления ФИО1 ответчик права истца не нарушил, порядок рассмотрения заявления соблюден, принимая во внимание, что истец не соответствует требованиям, установленным Порядком 409-пп от 04 мая 2024 года. 

Как было указано выше, действующее законодательство предусматривает исчерпывающий перечень условий, при которых гражданам, имеющим единственное жилое помещение, попавшее в зону чрезвычайной ситуации, предоставляется мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения. По смыслу закона данная выплата предоставляется гражданам для восстановления именно единственного жилого помещения, когда у них отсутствует возможность проживать в иных жилых помещениях принадлежащих им на праве собственности на дату введения чрезвычайного положения. Правительство Оренбургской области приняло решение добавить, что право на выплату на капитальный ремонт вправе получить лица, имеющие второе пригодное жилье площадью менее 18 кв.м.

Каких-либо доказательств тому, что принадлежащее ФИО1 на 04 апреля 2024 года на праве собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, на момент чрезвычайной ситуации не было пригодно для проживания, как и доказательств тому, что истец лишен был возможности пользоваться указанным жилым помещением по его пригодности для проживания до его продажи по муниципальному контракту в материалы дела не представлено.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статья 223 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет момент возникновения права собственности у приобретателя по договору. Так, законодательно закреплено, что право собственности у приобретателя имущества, переход права на которое подлежит государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Право собственности, его возникновение, переход и прекращение подлежат обязательной государственной регистрации в едином государственном реестре (п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору купли-продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. 

Право собственности возникает у покупателя с момента такой регистрации, а не с даты заключения муниципального контракта, поскольку до государственной регистрации перехода права собственности покупатель по договору продажи недвижимости, исполненному сторонами, не вправе распоряжаться данным имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом. С момента достижения сторонами согласия на подписание муниципального контракта начинается исполнение каждой из сторон принятых на себя обязательств, что фактически закреплено в п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, право собственности на помещение, являющееся недвижимым имуществом, возникает с момента государственной регистрации права нового собственника, в связи с чем, до момента государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, то есть по 16 апреля 2024 года ФИО1 являлась собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>

Суд не принимает довод истца о том, что её участие являлось основанием полагать, что квартира в 

<

адрес> уже выбыла из её владения. Участия в электронном аукционе, то есть до момента выявления победителя, правового значения не имеет и не может являться основанием для признания государственного (муниципального) контракта заключенным. 

Довод истца о том, что квартира продана ранее 04 апреля 2024 года, поскольку она получила аванс от покупателя ФИО4, не принимается судом. Расписка, представленная ФИО1 в подтверждении указанного обстоятельства, свидетельствует о других обстоятельствах. Так, по расписке от 06 февраля 2024 года ФИО1 подтверждает получение от ФИО4 денежных средств в размере 370 000 руб. на основании договора купли-продажи мебели и бытовой техники от 11 февраля 2024 года. Таким образом, указанная расписка выдана по другим основаниям, а ФИО4 не является покупателем квартиры в 

<

адрес>, поскольку покупателем является муниципальное образование Ташлинский район Оренбургской области

Факт получения денежных средств истцом в результате чрезвычайной ситуации в виде единовременной выплаты и в качестве выплаты за утрату ими имущества первой необходимости, находящегося в жилом доме по адресу: 

<

адрес> сам по себе основанием для признания за истцом права на получение выплаты на капитальный ремонт являться не может. 

По мнению суда, правовая позиция стороны истца основана на ошибочном толковании норм права.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска, а потому приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт, о возложении обязанности произвести выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья подпись Э.Р. Миллибаев

Решение в окончательной форме принято 30 января 2025 года.

Судья: Копия верна.