Дело №2-652/2024

УИД: 23RS0003-01-2023-007438-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

08 мая2024года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Топорцовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ромейко М.С.,

с участием истца П. В.Г.,

представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности №-юр от 21.12.2023 г.,

рассмотревв открытом судебномзаседании гражданскоедело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению социального фонда России по городу – курорту Анапа о признании незаконным решения пенсионного органа,

установил:

П. В.Г. обратился в Анапский городской суд с исковым заявлением к Управлению социального фонда России по городу – курорту Анапа о признании незаконным решения пенсионного органа.

Требования мотивированытем, чтов соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н (далее - Правила) в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю было подано заявление о назначении пенсии. 

Согласно п. 44 Правил в случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного, фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; решение, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему, соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (ч. 20 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», ч. 17 ст. 9 Федерального закона «О накопительной пенсии», п. п. 2,4 ст. 24 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). 

20.02.2020 г. П. В.Г. обратился в Управление пенсионного фонда России в г. Анапа, Краснодарского края с заявлением о назначении ему досрочной пенсии с учетом его стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Его трудовой стаж составлял 27 лет 4 месяца 12 дней, из которых стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составлял 12 лет 1 месяц 16 дней. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Управлением пенсионного фонда России в г. Анапа, Краснодарского края по его заявлению о назначении досрочной пенсии было принято решение№ от 02.03.2020 г. об отказе в установлении пенсии, в котором указано, что в его трудовой стаж не включены четыре периода его трудовой деятельности и выход на пенсию возможен только по достижению им возраста 60 лет 8 месяцев. Для подтверждения данных четырех периодов трудовой деятельности, которых не хватало для назначения досрочной пенсии, истец выехал по старому месту жительства и привез необходимые документы, подтверждающие его трудовой стаж за данные четыре периода времени. Затем 17.03.2022 г. истец вновь обратился с заявлением в Управление Социального фонда России в городе-курорте Анапе Краснодарского края о назначении ему досрочной пенсии с учетом трудового стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с подтверждением данных четырех периодов трудовой деятельности, которых не хватало для назначения досрочной пенсии при обращении в УПФР г. Анапа в первый раз. Ответа на данное заявление о назначении пенсии истец не получил. 01.02.2023 г.истец в третий раз обратился в Управление Социального фонда России в городе-курорте Анапе Краснодарского края с заявлением о назначении ему пенсии. С указанной даты, то есть с 01.02.2023 г., пенсия была назначена. При этом при посещении истцом Управления Социального фонда России в городе-курорте Анапе Краснодарского края истец узнал, что по его второму заявлению о назначении пенсии от 17.03.2022 г. УПФР г. Анапы принято решение № от 28.03.2022 об отказе в установлении пенсии, в котором указано, что в его трудовой стаж не включены 2 периода его трудовой деятельности, в виду не подтверждения трудового стажа и выход на пенсию ему возможен по достижению им возраста 58 лет 6 месяцев. На период подачи истцом второго заявления ДД.ММ.ГГГГ его возраст составлял 58 лет 3 месяца. Указанный в ответе УПРФ 

<

адрес> возраст наступил у истца ДД.ММ.ГГГГ, но данное решение УПФР г. Анапы от 28.03.2022 г. об отказе в установлении истцу пенсии им было получено с большим опозданием, то есть данное решение он получил11.04.2023 г., ине мог знать, что в данном решении было указано, что он мог выйти на пенсию по достижению им возраста 58 лет 6 месяцев. В связи с полученным от УПФР г. Анапы ответом истец, 01.02.2023 г. подал заявление в Управление Социального фонда России в городе-курорте Анапе Краснодарского края с просьбой выплатить ему неполученную им пенсию в период времени с 14.06.2022 г. по 01.02.2023 г., поскольку согласно полученного от УПРФ г. Анапы ответа истец имел право выхода на досрочную пенсию по достижению им возраста в 58 лет 6 месяцев, данный возраст наступил у него - 14.06.2022 г. На поданное истцом заявление в Управление Социального фонда России в городе-курорте Анапе Краснодарского края был получен ответ от 27.03.2023 г. за номером №л, с формулировкой, что выплатить пенсию за данный период времени не представляется возможным, в связи с тем, что пенсия назначается со дня обращения, то есть со дня подачи заявления, в его случае необходимо было подать заявление на выплату пенсии - 14.06.2022 г., но так как ответ от УПРФ г. Анапы, с указанием с какого возраста истец мог выйти на досрочную пенсию был получен истцом с опозданием, у истца не было возможности подать в УПРФ данное заявление в указанный срок, то есть - 14.06.2022 г. Выясняя причину сложившейся ситуации, истец выяснил, что ответ УПРФ г. Анапы на его заявление не был получен им в срок в связи с тем, что на почтовом отправлении УПРФ г. Анапы был неверно указан адрес регистрации истца, в связи с чем, данное почтовое отправление им получено не было. Истцом в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ(ОСФР по Краснодарскому краю) была отправлена претензия с предложением урегулировать данный вопрос в досудебном порядке, на данную претензию был получен ответ от ОСФР по Краснодарскому краю, что 17.03.2022 г. при подаче заявления в УПФР г.Анапы истцом был неверно указан адрес регистрации и назначить страховую пенсию с 14.06.2022 г. не представляется возможным, но при подаче истцом заявления в УПФР г. Анапы данное заявление оформлял и заносил в него реквизиты с его паспорта сотрудник УПФР г. Анапы и следовательно если в заявлении о назначении пенсии был неверно внесен адрес истца регистрации, то вина в этом целиком и полностью лежит на сотруднике УПФР г. Анапы, заполнявшим данное заявление. Таким образом, к дате 14.06.2022 г. у истца уже на момент достижения им необходимого возраста 58 лет 6 месяцев сформировалось полное право на назначение досрочной страховой пенсии. Истец неоднократно обращался к ответчику, чтобы требования пенсионного законодательства были выполнены в полном объёме, и сделан перерасчет пенсии за отложенный по вине ответчика выход на пенсию на 07 полных месяца. Поскольку пенсия истцу была назначена только с даты 01.02.2023 г., то есть через полных 07 месяца после даты возникновения права на её назначение, следовательно, по его мнению,его пенсия должна быть установлена с применением п.6 ч.1ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.06.2022 г. 

Истец считает решение ОСФР по Краснодарскому краю от 06.07.2023 г. №23-06/54661лнезаконным и необоснованным,противоречащим ч.1ст.1068 ГК РФ, Федеральному закону от 28.12.2013 г.№400-ФЗ, поскольку данное решение ОСФР по Краснодарскому краю нарушает его права и законные интересы. Поданнаяистцом претензия в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения ответчика от 27.03.2023 г. за номером №л об отказе в назначении пенсии, вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации оставил без удовлетворения, сославшись на то, что назначить страховую пенсию с 14.06.2022 г. не представляется возможным, поскольку согласно пенсионного законодательства назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер и застрахованное лицо имеет право подать заявление на назначение страховой пенсии в любое время, после возникновения права на её назначение.

Ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, просит суд признать датой возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ФИО2, дату достижения истцом возраста 58 лет 6 месяцев - 14.06.2022 г. и наличие отложенного на полных 07 месяцев, истекших со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости; признать за ФИО2 наличие права на расчет размера его пенсии с учетом отложенного на полных 07 месяцев выхода на пенсию с применением повышающих коэффициентов согласно приложениям 1 и 2 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Управление Социального фонда России в городе-курорте Анапе Краснодарского края сделать перерасчет пенсии с 14.06.2022 г. с применением положений Приложений 1 и 2 к федеральному закону от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «Остраховых пенсиях» с выплатой недополученной суммы.

В судебном заседании истец П. В.Г. доводы своего иска поддержал, сославшись на основания, указанные в мотивировочной части иска, просил суд удовлетворить заявленные им требования. При этом пояснил, что пенсионный фонд отправил уведомление не по его адресу, лично он адрес не указывал. У него в паспорте указан адрес: 

<

адрес>, ему не понятно каким образом сотрудник ПФР при заполнении бланка заявления указала адрес: 

<

адрес>. Считает, что это вина сотрудника пенсионного фонда.

Представитель ответчика -отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседаниис доводами иска не согласилась, просила в удовлетворении требований истца отказать, сославшись на доводы, изложенные в возражения на иск. При этом дополнительно указала, что согласно поданному 17.03.2022 г. истцом на личном приеме в клиентской службе в ПФР заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по старости, адрес места жительства в заявлении указан: 

<

адрес>. Своей подписью в заявлении истец собственноручно подтвердил достоверность сведений, указанных в заявлении, п.7 заявления. В адрес истца было направлено решение об отказе от 17.03.2022 г. с присвоением идентификационным номером почтового отправления №.

Выслушав позицию сторон, изучив доводы искового заявления, представленных стороной ответчика возражений, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из толкования данной нормы во взаимосвязи с законоположениями гражданского материального права и декларируемыми государством конституционными принципами, судебной защите подлежит лишь нарушенное право лица.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.03.2003г. №107-0, отражено, что «Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пп.6 п.1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 21 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и не опровергается сторонами, П. В.Г. является получателем пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

20.02.2020 г. П. В.Г. первый раз обратился в Управление пенсионного фонда России в г. Анапа, Краснодарского края с заявлением о назначении ему досрочной пенсии с учетом его стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Решением № от 02.03.2020 г. заявителю было отказано в установлении пенсии, ввиду отсутствия общего и специального стажа на дату обращения, указано, что в трудовой стаж не включены четыре периода трудовой деятельности П. В.Г. и заявитель приобретет право на страховую пенсию по старости по основаниям, указанным в п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при достижении возраста 60 лет 8 месяцев. Данное решение направлено по почте по адресу, указанному в заявлении.

Затем, 17.03.2022 г.истец на личном приеме в Клиентской службе (на правах отдела) в городе-курорте Анапе обратился с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости с подтверждением данных четырех периодов трудовой деятельности, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ.

Как указывает истец, какого-то либо решения по данному обращению Управлением пенсионного фонда г-к. Анапа принято не было, а если было принято, то в его адрес оно не направлялось.

Вместе с тем, как следует из представленного пенсионного дела, 28.03.2022 г. ОСФР по Краснодарскому краю было принято решение об отказе в установлении пенсии №, по причине не включения 2 периодов трудовой деятельности заявителя и заявитель приобретет право на страховую пенсию по старости при достижении возраста 58 лет 3 месяца.

Как указывает истец указанный возраст (58 лет 3 месяца) наступил у истца – 14.06.2022 г., но поскольку истец данное решение получил только 11.04.2023 г., он не имел возможности вовремя обратиться в ОСФР по Краснодарскому краю (клиентская служба в г-к. Анапе) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

01.02.2023 г. истцом в ОСФР по Краснодарскому краю былонаправленозаявление об урегулировании сложившейся ситуации, в которой также имелась просьба о выплате неполученной им пенсии за период времени с 14.06.2022 г. по 01.02.2023 г., поскольку согласно полученного от УПФРФ г. Анапы ответа истец имел право выхода на досрочную пенсию по достижению им возраста в 58 лет 6 месяцев, данный возраст наступил у него - 14.06.2022 г.

На поданное истцом заявление в ОСФР по Краснодарскому краю был получен ответ от 27.03.2023 г. за номером №л, с формулировкой, что выплатить пенсию за данный период времени не представляется возможным, в связи с тем, что пенсия назначается со дня обращения, то есть со дня подачи заявления, в его случае необходимо было подать заявление на выплату пенсии - 14.06.2022 г.

Далее 01.02.2023 г. истец обратился в ОСФР по Краснодарскому краю (клиентская служба в г.к. Анапе) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ. 

Решением о назначении пенсии от 14.02.2023 г. № истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ с 01.02.2023 г. по бессрочно.

Основанием для обращения в суд с данными требованиями явился тот факт, что решение об отказе в установлении пенсии от 28.03.2022 за № истцом получено с большим опозданием, по мнению истца в данной ситуации виновен сотрудник УПФ РФ, который при заполнении формы заявления о назначении пенсии неверно внес адрес его регистрации.

Так, согласно поданному 17.03.2022 г. на личном приеме заявлению № о назначении досрочной страховой пенсии по старости адрес места жительства истца указан: 

<

адрес>, в п. 7 заявления № от 17.03.2022 г. истец личной подписью подтвердил достоверность указанных в заявлении сведений.

Соответственно решение № от 28.03.2022 г. направлено средствами почтовой связи по адресу, который истец, указал в заявлении от 17.03.2022 г., почтовому отправлению был присвоен идентификационный №.

Кроме того, из пенсионного дела истца установлено, что П. В.Г. дополнительно 14.02.2023 г. через портал государственных услуг было подано заявление о доставке пенсии, в котором так же был указан адрес места жительства: 

<

адрес>.

Доводы истца о том, что при заполнении формы заявления о назначении досрочной пенсии сотрудником ОСФР по Краснодарскому краю (клиентская служба в г.к. Анапе) былинеправильно указан адрес регистрации и проживания обратившегося лица, суд не может принять как основание для удовлетворения заявленных исковых требований.

Из представленной копии формы заявления установлено, что данная форма заполнялась сотрудником ОСФР по Краснодарскому краю (клиентская служба в г.к. Анапе), но после того, как заявление было заполнено и распечатано, П. В.Г. проверил правильность заполнения заявления и в соответствующей графе (п.8)поставил свою подпись, тем самым подтвердил правильность его заполнения. Данноезаявление истец подписал лично.

Таким образом, суд считает, что нашел свое подтверждение факт того, что П. В.Г. был ознакомлен с содержанием заявления и несет ответственность за сведения, указанные в нем. 

Личная подпись истца в указанном заявлении свидетельствовала для ответчика о достоверности представленных сведений и не требовало от ответчика их дополнительной проверки, поскольку заявленные истцом обстоятельства носят заявительный характер, риск не предоставлениякоторых или предоставления неправильными лежит на истце.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Основанием для назначения пенсии является не только достижение возраста, установленного в законе, но и факт обращения за пенсией, то есть подача заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с предоставлением необходимых документов.

Таким образом, на основании вышеизложенного, правовые основания для удовлетворения требования истца о назначении истцу досрочной страховой пенсии с 14.06.2022, отсутствуют в силу действующего законодательства.

Разрешая требования истца о перерасчете пенсии в соответствии с частью 15 статьи 15 и частью 4 статьи 16 Федерального закона №400-ФЗ, суд приходит к следующему.

При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию применяется коэффициент повышения ИПК (КвСП) и коэффициент повышения размера фиксированной выплаты (КвФВ).

В соответствии с частью 17 статьи 15 и частью 5 статьи 16 Федерального закона №400-ФЗ указанные коэффициенты определяются исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости, согласно приложению 1 и приложению 2 к Федеральному закону №400-ФЗ.

Таким образом, право на исчисление размера страховой пенсии по старости с применением КвСП и КвФВ возникает с наступлением или установлением определенных юридических фактов, дающих право на указанную пенсию.

Приложением 1 и Приложением 2 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что повышающие коэффициенты применяются в случае если со дня права на страховую пенсию, в том числе назначаемую досрочно, до дня обращения за пенсией истекло не менее года.

Принимая во внимание, что со дня возникновения права у истца на страховую пенсию по старости не прошло 12 месяцев, право для исчисления ее размера с применением КвСП, КвФВ отсутствует.

Анализируя в совокупности представленные доказательства по делу, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению социального фонда России по городу – курорту Анапа о признании незаконным решения пенсионного органа

- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятиямотивированного решения судачерез Анапский городской суд.

Председательствующий