Судья Сибиев Р.Р. УИД 16RS0036-01-2020-007285-56

Дело №12-652/2020

Дело №77-116/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Аглямове Б.Р. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора по охране окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО1 (далее по тексту – заявитель, должностное лицо) на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 7 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прикамское карьероуправление» (далее по тексту - ООО «Прикамское карьероуправление). 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2, поддержавшей жалобу, а также объяснения законного представителя ООО «Прикамское карьероуправление» ФИО3 и представителя ООО «Прикамское карьероуправление» ФИО4, возражавших против удовлетворения данной жалобы,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением старшего государственного инспектора по охране окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 29 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 сентября 2020 года, ООО «Прикамское кариероуправление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.10 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей, а также взысканы издержки в размере 180 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, законный представитель ООО «Прикамское карьероуправление» подал жалобу в Верховный Суд Республики Татарстан.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 28 октября 2020 года решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 сентября 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 7 декабря 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по данному делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной через городской суд в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанное решение судьи городского суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2, уствующая в судебном заседании, поддержала доводы, изложенные в жалобе. 

Законный представитель ООО «Прикамское карьероуправление» ФИО3 и представитель ООО «Прикамское карьероуправление» ФИО4, принимающие участие в судебном заседании, возражали против удовлетворения данной жалобы.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Рассматривая жалобу ООО «Прикамское карьероуправлене» на постановление должностного лица, судья городского суда отменил указанное постановление и прекратил производство по данному делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, за правонарушение, предусмотренное статьей 8.10 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Событие данного административного правонарушения произошло 13 июня 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 13 июня 2020 года.

После истечения срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение. Поэтому истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 (подписан в городе Страсбурге 22 ноября 1984 года) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустимо.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела.

Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены при рассмотрении настоящего дела судьей городского суда и повлияли на исход дела, жалоба не содержит.

Таким образом, обжалуемый судебный акт не может быть пересмотрен.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 7 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прикамское карьероуправление» оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора по охране окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов