Материал № 12-27-2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 13 ноября 2017г.

Cудья Ижморского районного суда Кемеровской области Гритчина Т.П., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника Департамента лесного хозяйства по сибирскому федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ижморского судебного района от 26.09.2017г. об административном правонарушении, в отношении юридического лица ООО «ВЭЙДА» 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ижморского судебного района от 26.09.2017г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЭЙДА» прекращено в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Департамент лесного хозяйства по СФО в лице законного представителя – и.о. начальника Департамента обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Жалоба мотивирована тем, что разделом 6 формы декларации о сделках с древесиной определено указание сведений о фактическом объеме транспортировки древесины (нарастающим итогом) по видовому (породному) и сортиментному составу древесины в течение действия договора, по которому приобретается или отчуждается древесина, на основании которого была подана декларация о сделках с древесиной (куб. метров).

В свою очередь, данный раздел декларации о сделках с древесиной № 0004004246019249424602183970 ООО «ВЭЙДА» заполнен не был, в нарушение установленного порядка, о чем свидетельствует протокол № 02-23-1203/2017, скриншоты информации из ЕГАИС учета древесины и сделок с ней по данной декларации, прилагающиеся к протоколу (вкладки декларации «Отчеты» и «Общий объем»).

Таким образом декларация не представлена в полном, установленном законом объеме и порядке, что свидетельствует о нарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Доводы виновного лица о том, что за покупателем не закреплена обязанность по внесению данных о транспортировке, противоречит п.1 ст.50.5 ЛК РФ, пункту 2 Правил представления декларации, в которых определен перечень лиц, на которых возложена обязанность по представлению декларации. Сведения предоставляются покупателем и продавцом отдельно, согласно форме.

Просит отменить постановление от 26.09.2017г. по делу № 5-416/2017, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Ижморского судебного района и вернуть дело на новое рассмотрение.

Заявитель и.о. начальника Департамента лесного хозяйства СФО ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Законный представитель ООО «ВЭЙДА» ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил оставить постановление мирового судьи от 26.09.17г без изменения, а жалобу без удовлетворения в связи с тем, что согласно договору древесина поставляется силами продавца, ввиду чего у покупателя отсутствует обязанность по внесению данных о транспортировке. Кроме того, информация по объему древесины занесена покупателем в ЕГАИС единовременно полным объемом, который по договору приобретался у продавца. Считает. что исходя из диспозиции статьи, декларация представлена, сведения об объеме документально подтверждены, следовательно, заведомая ложность не установлена, ввиду чего мировой судья правомерно прекратил материал в отношении ООО«ВЭЙДА» за отсутствием состава правонарушения.

Защитник ООО «ВЭЙДА» Аннинкова Е.Е., действующий на основании доверенности от 08.11.2017г. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав, что обжалуемое постановление законно и обоснованно. Пояснила, что весь объем древесины поступил в ООО «ВЭЙДА» не единовременно, а в течение нескольких дней, точный срок указать не может.

Свидетель П., вызванная в суд и допрошенная по ходатайству защитника, в судебном заседании пояснила, что весь объем древесины, купленной у ИП «Бердышев» поставляли примерно до конца ноября 2016 года. Точную дату окончания поставки указать не может, т.к. документы сгорели во время пожара. Она занесла сведения в ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ., в раздел 6 декларации изменения о фактическом объеме транспортировки древесины не вносила, т.к. до декабря 2016 года от нее этого не требовалось, данную информацию должен был вносить продавец. 

Суд, заслушав защитника ООО «ВЭЙДА», свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что 02.06.2017г. в 15.00 осуществляя проверку материалов, представленных в единую государственную информационную систему учета древесины и сделок с ней специалистом – экспертом отдела использования, воспроизводства лесов и ведения лесного реестра Департамента лесного хозяйства по СФО С. обнаружен факт непредставления ООО «ВЭЙДА» оператору ЕГАИС информации о фактическом объеме транспортировки древесины в декларации о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью № 0004004246019249424602183970 по договору отчуждения/приобретения древесины от № 1 Б/Л от 10.11.2016г.

По сведениям, представленным в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, между ООО «ВЭЙДА» (покупатель) и ИП ФИО3 (продавец) был заключен договор на отчуждение/приобретение древесины от ДД.ММ.ГГГГ. № Б/Л. Дата подписания договора-ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания-ДД.ММ.ГГГГ.

Декларация о сделке с древесиной № 0004004246019249424602183970 по договору отчуждения/приобретения древесины от № Б/Л от ДД.ММ.ГГГГ. была представлена в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней ДД.ММ.ГГГГ., в установленный законный срок (5 рабочих дней), но изменений о фактическом объеме транспортировки древесины за период с ноября 2016г. по февраль 2017г. в разделе «отчеты по отчуждаемой древесине» представлено не было.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Указанные требования закона по данному делу мировым судьей должным образом не выполнены.

Прекращая производство по делу, мировой судья не установил наличие в бездействии ООО по невнесению в декларацию сведений о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора состава вменяемого административного правонарушения, поскольку в судебном заседании было установлено, что декларация о сделке с древесиной была обществом предоставлена своевременно в срок, установленный законом, при этом заведомо ложной информации не содержит.

Данный вывод судьи суд апелляционной инстанции находит преждевременным, поскольку требования п.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ и Правила предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденные постановлением Правительством Российской Федерации от 06.01.2015г. № 11 ООО «ВЭЙДА» не были соблюдены, так как в декларации обществом не был заполнен раздел 6 – о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, чего в ходе судебного заседания в суде 1 инстанции не отрицал законный представитель и свидетель. Кроме того, единовременная отгрузка продавцом всего объема древесины в количестве 673 м.куб., как на то ссылался законный представитель ООО ФИО2 в ходе рассмотрения дела в мировом суде, не освобождает покупателя от ответственности заполнения раздела 6 декларации, как на то прямо указано в ч.3 ст.50.5 ЛК РФ. Доводам ФИО2.( л.д.39) о том, что у покупателя отсутствует обязанность по внесению данных о транспортировке, мировым судьей оценка также не дана.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что мировым судьей, в нарушение требований статей 24.1, 26.11 КоАП РФ, не было дано оценки имеющимся в материалах дела доказательствам.

Неверное применение судьей первой инстанции закона при рассмотрении дела об административном правонарушении повлекло вынесение незаконного и необоснованного постановления, которое, в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу и.о. начальника Департамента лесного хозяйства по сибирскому федеральному округу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ижморского судебного района от 26.09.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЭЙДА», отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Ижморского судебного района Кемеровской области.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: Т.П. Гритчина