11RS0001-01-2020-016585-35 Дело №2-1914/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Лушковой С.В.

при секретаре Пахиновой Т.Е.,

с участием истца ФИО12,

представителя истца ФИО13,

представителя ответчика ФИО14

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 12 марта 2021 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству природных ресурсов и окружающей среды о признании права на получение денежного вознаграждения, возложении обязанности произвести выплату денежного вознаграждения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 С.В. обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов и окружающей среды о признании права на получение денежного вознаграждения за добычу волка на территории Республики Коми в 2020 году в размере 20000 руб., возложении обязанности произвести выплату денежного вознаграждения (уточнение иска л.д. 16).

В судебном заседании истец на иске настаивал. Позиция истца поддержана его представителем. 

Представитель ответчика с иском не согласился. 

Представитель третьего лица ГУ РК «Сысольское лесничество» в судебном заседании участия не принял.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РК от 29.10.2019 N 506 утверждена Государственная программа Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» (вместе с Порядком выплаты денежного вознаграждения физическим лицам в целях решения отдельных вопросов по охране домашних и диких животных).

Порядок направлен на осуществление мероприятий в целях достижения экологического равновесия среди объектов животного мира, охраны здоровья и устранения угрозы для человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных, домашних и диких животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания и определяет порядок выплаты денежного вознаграждения физическим лицам, добывшим волка или медведя на территории Республики Коми, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных на реализацию "Основного мероприятия 1.4.3 "Регулирование численности и охрана объектов животного мира" подпрограммы 1 "Воспроизводство и использование природных ресурсов" Государственной программы Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" на соответствующий финансовый год. 

За одну добытую особь волка независимо от пола и возраста установлена выплата денежного вознаграждения в размере 20 000 руб. (п. 2 Порядка); выплата денежного вознаграждения осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми физическим лицам, добывшим волка или медведя по разрешениям на добычу охотничьих ресурсов, выданным в установленном порядке не ранее 1 августа 2019 года (п.3).

Пунктом 4 Порядка установлено, что для получения денежного вознаграждения охотник подает в государственное учреждение Республики Коми, в отношении которого Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, на территории которого охотником была осуществлена добыча волка и/или медведя, не позднее 15 декабря 2020 года следующие документы: 1) заявление на выплату денежного вознаграждения по форме согласно приложению к настоящему Порядку; 2) копию свидетельства о постановке охотника на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации (ИНН); 3) копию паспорта охотника; 4) отрывной талон(ы) на продукцию охоты к разрешению на добычу охотничьих ресурсов, выданному охотнику, или копию разрешения на добычу волка в целях регулирования численности.

В силу пункта 5 Порядка, лесничество проверяет полноту (комплектность), оформление представленных охотником заявления и документов, их соответствие требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка. В случае непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, а также в случае нарушения срока их подачи, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, Лесничество в течение 1 рабочего дня со дня их регистрации возвращает заявление и прилагаемые к нему документы заявителю с указанием причин возврата.

Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы охотником повторно в Лесничество после устранения причин, послуживших основанием для возврата документов, в срок, установленный в абзаце первом пункта 4 настоящего Порядка.

В случае отсутствия оснований для возврата документов, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, Лесничество в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, направляет представленное заявление и прилагаемые к нему документы в созданную Лесничеством Комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с выплатой денежного вознаграждения, а также направляет охотнику расписку о получении заявления и документов с указанием перечня и даты их представления и уведомление о дате, времени и месте проведения Комиссии.

Заседание Комиссии проводится в течение десяти календарных дней со дня регистрации Лесничеством заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка. Заседание Комиссии проводится в указанные в уведомлении дату, время и месте. На заседании Комиссия принимает решение о составлении на каждую особь Акта добычи волка или медведя по форме, утвержденной Министерством, и составляет Акт либо принимает решение об отказе в составлении Акта (п.6).

В соответствии с п. 12 Порядка выплата денежного вознаграждения охотникам осуществляется Министерством на основании следующих документов: Акта (Актов); документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка. Министерство в течение трех рабочих дней со дня получения от Лесничеств документов готовит решение о выплате вознаграждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.08.2019 ФИО12 выдано разрешение на добычу пушных животных с отрывными талонами, его копия представлена в материалы дела (л.д. 14).

17.06.2020 ФИО3 С.В. обратился с заявлением о выплате денежного вознаграждения за добычу волка, возвращенное ГУ «Сысольское лесничество» 17.06.2020, в связи с предоставлением документов не в полном объеме, а именно, отсутствием отрывного талона к разрешению на добычу охотничьих ресурсов, одновременно, разъяснено, что заявитель вправе повторно обратиться в срок не позднее 15.12.2020 (л.д. 10).

Как пояснил истец повторно он с заявлением не обращался, поскольку ранее разрешение с отрывными талонами сдал в Общество охотников и рыболовов (с. Визинга), и не может предоставить отрывной талон, как установлено п. 4 Порядка выплаты денежного вознаграждения.

Помимо изложенного, как указано в п. 9 Порядка, на шкуре добытого волка 17.06.2020 членом комиссии было проставлено клеймо: два прямых разреза на спинке, и данное обстоятельство в силу положений п. 10 Порядка будет являться основанием для отказа в выплате вознаграждения при повторном обращении.

Судом установлено, что на основании приказа ГУ РК «Сыктывкарское лесничество» от 23.03.2020 №41-П создана комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с выплатой денежного вознаграждения в составе председателя комиссии – ФИО4 А.В., заместителя председателя комиссии – ФИО5 А.К., членов комиссии – ФИО6 В.А.

Из показаний свидетеля ФИО15, государственного инспектора Республики Коми по государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Коми следует, что 14.01.2020 истец предоставил тушу добытого волка с целью получения лицензии на добычу лося. Туша волка помечена - отрезано ухо. ФИО12 разъяснено, что можно получить вознаграждение, для получения необходимо представить документы, в том числе отрывной талон. В июне 2020 все охотники были оповещены о приеме заявлений для получения вознаграждений за добычу волка, проведена комиссия. ФИО12 заявление было возвращено в связи с отсутствием талона. ФИО12 пояснял, что талон был им утерян. 

Свидетель ФИО7 Э.В., инженер по охране и защите леса ГУ «Сысольское Лесничество» суду пояснил, что 17.06.2020 состоялось заседание комиссии. Заявление ФИО8 С.В. было возвращено ввиду отсутствия отрывного талона. Поскольку порядок действий не регламентирован, то свидетель не исключает, что сначала было поставлено клеймо на шкуре, а потом проверены документы.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12 ГПК РФ). Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела факт не предоставления документов, установленных пунктом 4 Порядка выплаты денежного вознаграждения, нашел свое подтверждение, и не оспаривался истцом. Вместе с тем, истцом не представлено и судом не добыто доказательств, подтверждающих довод о сдаче отрывных талонов вместе с разрешением на добычу в Общество охотников и рыболовов, данный довод опровергается показаниями свидетеля ФИО9 А.К., который пояснил, что ФИО10 С.В. говорил об утрате талона.

При установленных обстоятельствах, поскольку пунктом 12 Порядка установлено, что выплата денежного вознаграждения охотникам осуществляется Министерством на основании Акта; документов, указанных в пункте 4 Порядка, такое условие не соблюдено, то основания для принятия Министерством решения о выплате вознаграждения отсутствуют, право на получение денежного вознаграждения у истца не возникло, в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО11 к Министерству природных ресурсов и окружающей среды о признании права на получение денежного вознаграждения за добычу волка на территории Республики Коми в 2020 году в размере 20000 руб., возложении обязанности произвести выплату денежного вознаграждения, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.В.Лушкова

Мотивированное решение составлено 17.03.2021.