УИД 23RS0044-01-2025-000296-37

дело № 2-981/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 20 февраля 2025 года 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Вихора П.Н., 

при секретаре судебного заседания Казанцевой И.И.,

с участием помощника прокурора

Северского района Ледневой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Общеобразовательной школе № 6 пгт. Афипского МО Северский район о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Северского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ Общеобразовательной школе № 6 пгт. Афипского МО Северский район о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование заявленных исковых требований истец указал о том, что прокуратурой района в результате осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних при организации воспитательного процесса в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № пгт. Афипского выявлены нарушения.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантированы общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Аналогичное положение закреплено в статье 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 273-ФЗ к основным задачам правового регулирования отношений в сфере образования относятся обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование; создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 5 Закона № 273-ФЗ в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

Статьей 9 Закона № 273-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования в том числе создание, реорганизация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Вопросы местного значения района в сфере образования регламентированы статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к которым относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст.15 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях. ^

Деятельность юридических лиц по соблюдению санитарно- эпидемиологических норм регламентирована Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно ст. 2 указанного закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 закона).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11).

Установлено, что в рамках осуществления надзорной деятельности с привлечением специалистов территориального органа Роспотребнадзора в СОШ № 6 выявлены следующие нарушения действующего законодательства: стены и потолочные перекрытия в предметном кабинете истории, в учительской, в обеденном зале пищеблока имеют следы протеканий из-за неисправности кровли, чем нарушены положения п.2.5.2, 2.5.3, СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.

Половое покрытие в здании литер А и литер Л имеет дефекты и повреждения (щели, неровности, провалы). Устранение дефектов силами школы проводилось в виде частичной (фрагментарной) замены линолеума в кабинетах № 1, ОБЖ, кубановедения, кабинете директора и в приемной школы.

Указанное подтверждается фототаблицами, приложенными к исковому заявлению, а также информацией территориального органа Роспотребнадзора от 23.01.2025.

Согласно информации управления образования администрации МО Северский район от 15.01.2025 следует, что здание литер А МБОУ СОШ № 6 возведено в 1955 году. Капительный ремонт полового покрытия не проводился. Основа полового покрытия состоит из деревянных лагов с настилом из досок, покрытых линолеумом. Здание литер Л (помещения 3 и 12) возведено в 1978 году. Капительный ремонт в здании не проводился. Основанием полового покрытия является бетонная стяжка, покрытая линолеумом. .

В целях проведения капитального ремонта в декабре 2023 года учреждением заказана проектно-сметная документация (далее- ПСД). На данный момент ПСД сдана в управление капитального строительства администрации МО Северский район для осуществления перерасчета по ценам второго квартала 2025 года.

Установлено, что СОШ № 6 расположена в пгт. Афипском, ул. Комсомольская, 119, учредителем которого является управление образования администрации МО Северский район.

В соответствии со ст.ст. 15, 86 Бюджетного кодекса РФ бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

В силу требований ст. 34 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетного объема расходов.

Установлено, что здание школы со вспомогательными постройками (пищеблоком) передано учреждению администрацией МО Северский район в оперативное управление в соответствии с договором.

Выявленные проверкой дефекты кровли и полового покрытия могут повлечь заболевания или травмирование учащихся школы, а также разрушение здания, что является недопустимым.

Указанное включено в обобщенное представление, внесенное прокуратурой района в январе 2025 года в адрес администрации МО Северский район. Вместе с тем, указанные нарушения не устранены.

Согласно информации управления образования администрации МО Северский район от 15.01.2025 следует, что частичный ремонт кровли СОШ № 6 производился в 2008 году. В настоящее время кровля имеет шиферное выполнение в котором присутствуют отверстия и трещины, что вызывает протекание кровли во время дождевых осадков. В настоящее для ремонта кровли СОШ № 6 время требуется изготовление проектно-сметной документации.

Нарушение интересов несовершеннолетних и педагогического коллектива выражается в том, что не выполнение санитарно- эпидемиологического законодательства влечет риск возникновения травмирования или заболеваний несовершеннолетних и трудового коллектива, а также представляет угрозу их жизни, что нарушает гарантированное ст. 41 Конституции РФ право граждан на охрану здоровья, равно как и гарантированное ст. 37 Конституции РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Выявленные нарушения служат основанием для обращения прокурора в суд для защиты неопределенного круга лиц.

Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение СОШ № 6 пгт. Афипского расположенное по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Пушкина,57, устранить нарушения санитарных норм и правил, а именно п.2.5.2, 2.5.3, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в части устранения дефектов полового покрытия и кровли в помещениях школы; осуществить ремонт кровли здания литер «А», а также полового покрытия в зданиях литер «А» и литер «Л» расположенных по адресу : Северский район, пгт. Афипский, ул. Пушкина,57.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Северского района Леднева Д.В. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 23 ст. Калужской МО Северский район в судебное заседание не явился, представила заявление, в котором исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края признал в полном объеме, просил суд принять признание иска, указал, что последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст. 35, 39 и 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица администрации МО Северский район в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, полагает признание ответчиком исковых требований подлежащим принятию в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, так как это не нарушает права и интересы других лиц, не противоречит закону.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и в связи с признанием ответчиком исковых требований в полном объеме, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Общеобразовательной школе № 6 пгт. Афипского МО Северский район о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение СОШ № 6 пгт. Афипского МО Северский район устранить нарушения санитарных норм и правил, а именно п.2.5.2, 2.5.3, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем устранения дефектов полового покрытия и кровли в помещениях школы; осуществить ремонт кровли здания литер «А», а также полового покрытия в зданиях литер «А» и литер «Л» расположенных по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Пушкина,57.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение суда составлено 20.02.2025 года.

Председательствующий П.Н. Вихор