Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

14 августа 2023 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Компанеец А.Г., при секретаре судебного заседания ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. 

В обоснование исковых требований указано, что истцы проживают в квартире общей площадью 33,9 кв. м., по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма. Основным квартиросъемщиком и нанимателем жилого помещения является ФИО3, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ специалистами Бюджетного учреждения Омской области «Омский Центр кадастровой оценки и технической документации», проведено обследование строительных конструкций жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Межведомственной комиссией г. Омска принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания. Согласно заключению, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, не соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным нормам и правилам, непригодно для постоянного проживания и создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в помещении, по причине аварийного состояния. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Омска вынесено постановление №-п о признании помещения непригодным для проживания. Истцами в адрес Администрации города Омска направлено обращение о предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания, взамен аварийного, но до настоящего времени квартира не предоставлена. По результатам обращения, администрация сообщила, что в соответствии требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в рамках региональных адрес программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предусматривается расселение исключительно многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Жилое помещение, расположенное адресу: 

<

адрес>, не может быть включено в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Расселение жилых помещений, признанных непригодными для проживания граждан, возможно исключительно во исполнение судебных решений.

Просят обязать ответчика предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте г. Омска, общей площадью не менее 33,9 кв.м. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к делу привлечены в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц ООО УК «ЖКО №5», Департамент строительства Администрации г. Омска, Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска.

В ходе рассмотрения дела привлечен в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика Департамент жилищной политики Администрации г. Омска.

Истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО2 участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчиков Администрации г. Омска, департамента жилищной политики Администрации г. Омска участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежаще. 

Представитель ООО УК «ЖКО №5» в судебном заседании пояснил, что спорный дом не обслуживают уже более 5 лет. Разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Иные стороны участия не принимали, извещены надлежащим образом, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. 

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относится определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

Согласно ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства ).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п.п. 3, 6 ст. 62 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее, чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 49 названного Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела следует, что на основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 на семью из 3 человек предоставлено служебное жилое помещение по адресу 

<

адрес>, жилой площадью 16 кв.м. (л.д. 54). 

Решением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 признан безвестно отсутствующим (л.д. 10).

Согласно копии лицевого счёта ООО «ЖКО №» на ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО10 (основной квартиросъемщик), ФИО4 (сын), ФИО2 (сын), ФИО2 (внучка) (л.д. 18) 

В соответствии с выпиской из Реестра муниципального имущества 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> в г. Омске принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городской округ г. Омск на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Омского городского Совета «О включении объектов ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога МПС РФ»».

На основании заключения межведомственной комиссии г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № принято заключение (решение) о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания. Существующие конструкции фундаментов, стен, перекрытия, кровли в контуре квартиры жилого дома, находятся в недопустимом техническом состоянии. Физический износ строения составляет 63%. (л.д. 19-49).

Постановлением Администрации г. Омска №-п от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> 

<

адрес> признана непригодной для проживания граждан согласно приложению «Перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания граждан» (л.д. 52).

Согласно сведениям филиала ФПК « Роскадастра» по Омской области истцы ФИО2, ФИО4, ФИО2 собственниками жилых помещений не являются. Истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 306 кв.м. и жилой дом, общей площадью 50 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Из ответа департамента городского хозяйства администрации г. Омска после обращения ФИО3 следует, что спорное жилое помещение на основании заключения межведомственной комиссии города Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ № постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании жилых помещений непригодными для проживания» признано непригодным для проживания граждан. В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предусматривается расселение исключительно многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу реконструкции. Таким образом, указанное непригодное для проживания граждан жилое помещение не может быть включено в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Расселение из жилых помещений, признанных непригодными для проживания граждан, возможно исключительно во исполнение судебных решений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вступившее в законную силу судебное решение об обязании Администрации города Омска принять незамедлительные меры по расселению жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в Администрацию города Омска не поступало (л.д. 50-51).

Данный ответ, послужил основанием для обращения истцов в суд с данным исковым заявлением.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, заявленным по основаниям, предусмотренным статьями 86, 87 ЖК РФ, необходимо проверять соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с этим, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния жилого помещения, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

В заключении межведомственной комиссии указано, что физический износ строения на 2022 год составляет 63%. В контуре жилого помещения (квартиры) № имеются значительные деформации, биологические и механические разрушения деревянных конструкций полов, оконных и дверных блоков; повреждения фундаментов, стен, перегородок, кровли. Вход в квартиру не соответствует требованиям безопасности. Существует риск получить травмы при передвижении внутри помещения. Требуется ремонт и усиление фундамента. Требуется дополнительное усиление и утепление наружных стен с дополнительной обработкой всех стен, предотвращающей развитие грибка и плесени. Требуется полная замена части перегородок и ремонт части перегородок с вывешиванием, выравниванием и укреплением их связей со смежными конструкциями. Требуется восстановление полов. Требуется замена заполнений оконных и дверных проемов. Требуется ремонт кровли. Требуется устройство системы электроснабжения, установка осветительных и электротехнических приборов. Требуется устройство системы отопления, установка отопительного котла. Требуется монтаж инженерных систем. Все виды работ являются затратными.

С момента признания дома аварийным и до настоящего времени никаких ремонтных работ не проводилось, спорный дом не обслуживается никакой управляющей компанией. 

Таким образом, судом установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, длительное время имеет место стабильное разрушение несущих конструкций, угрожающее жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Физический износ здания в целом на 2022 год составил 63 %. Указанное жилое помещение не соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным и санитарным нормам и правилам, непригодно для постоянного проживания и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом помещении. Самостоятельно обеспечить себя иным жилым помещением семья не имеет материальной возможности. Проживание же в данном жилом доме создает реальную угрозу для жизни и здоровья в связи с угрозой внезапного обрушения перекрытий.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу п. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Из объяснений стороны истца ФИО11 ранее в судебном заседании следует, что в указанном помещении в настоящее время проживают её сыновья с семьей. 

Аналогичные пояснения даны в судебном заседании ФИО2

Согласно Справке-установке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной УУП ОП № УМВД России по городу Омску младшим лейтенантом полиции ФИО12, в ходе выхода со слов соседей было установлено, что истцы периодически проживают в 

<

адрес>, поскольку выполняют ремонтные работы.

Участвующий в судебном заседании ФИО2 показал, что в силу разъездного характера его работы и работы его брата бывают дома не всегда, однако другого жилого помещения для проживания не имеют. Ремонтные работы выполняются для поддержания данного жилого помещения, в котором невозможно проживать, поскольку проваливается пол, и имеются другие проблемы, делающие невозможным проживание. 

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

При расчете площади жилого помещения, предоставляемого истцу и членам его семьи, суд приходит к следующему.

Из технического паспорта на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> следует, что общая площадь жилого дома составляет 33,9 кв.м. Жилая площадь 17,2 кв. м. (л.д. 57). 

Таким образом, истцам с учетом состава семьи следует предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признанного непригодным для проживания, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 33,9 квадратных метров. 

При этом, суд принимает во внимание, что положения ст. 87 ЖК РФ предусматривают компенсационный характер предоставления жилого помещения лицам, пользующимся им на условиях социального найма.

Возложить обязанность по предоставлению жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания необходимо на Департамент жилищной политики Администрации города Омска, поскольку департамент жилищной политики является уполномоченным структурным подразделением Администрации г. Омска и действует в пределах полномочий, установленных в Положении о департаменте жилищной политики Администрации г. Омска, утвержденных решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Департамент жилищной политики Администрации города Омска предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ОУФМС России по Омской области в ЛАО г. Омска, ДД.ММ.ГГГГ, №) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ОУФМС России по Омской области в ЛАО г. Омска, ДД.ММ.ГГГГ, №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан Отделом № УФМС России по Омской области в САО г. Омска, ДД.ММ.ГГГГ, №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-КН №, выдан Октябрьским отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области 14.10.2014г.) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, признанного непригодным для проживания, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 33,9 квадратных метров.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Г.Компанеец

Решение суда в окончательной форме принято: ДД.ММ.ГГГГ.