Дело № 2-161/2023

УИД: 52RS0009-01-2022-004184-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.08.2023 года Арзамасский городской суд Нижегородской области

в составе судьи Соловьевой А.Ю.,

при секретаре Моисеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ НО «ЦГБ г. Арзамаса» им. М. Ф. Владимирского, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении периода в стаж, установлении факта, признании решения незаконным, назначении пенсии, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о включении периода в стаж. В обоснование требований ссылается на то, что работала на должности санитарки в Арзамасской городской больнице им. М.Ф. Владимирского на 1,0 ставку: - с 26.07.1993г. по 31.12.1993г. - в ЦСО, - с 01.01.1994 г. по 19.05.1998г. - в онкорадиологическом отделении - с 20.05.1998г. по 13.10.2004г. – в радиологическом отделении. В период работы санитаркой в онкорадиологическом отделении АГБ им. М.Ф. Владимирского в период с 01.01.1994 г. по 19.05.1998г. в должностные обязанности истца входила постоянная и непосредственная работа с радиоактивными веществами. Данное участие в работах по лучевому лечению онкобольных давало работникам, задействованным в проведении такого лечения, право на льготное пенсионное обеспечение в соответствие с положениями пенсионного законодательства (ч. 2 ст. 30 ФЗ-400, Список №1, утв. Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г.). При этом санитарки, работавшие на указанном оборудовании в АГБ им. М.Ф. Владимирского, в том числе и в указанные периоды истца, получали досрочную пенсию именно в связи с работой на радиологическом оборудовании. Данная работа истца продолжалась до закрытия данного вида лечения 20.05.1998г. в связи с передачей данного вида лечения в единый онкологический центр в г. Н. Новгород и изданием приказа №46 от 20.05.1998г. Обратилась к ответчику для получения сведений относительно включения указанного периода работы в специальный стаж, дающий право на снижение возраста для назначении пенсии и решения вопроса о назначении мне страховой пенсии. Из полученного ответа ответчика следует, что в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не вошел период работы с радиоактивными веществами с 01.01.1994г. по 19.05.1998г. поскольку, как указал ответчик, он не подтверждается представленными документами, находящимися в ГБУЗ НО «ГБ СМП им. М.Ф. Владимирского». В тоже время из ответа, полученного из лечебного учреждения, документы, относящиеся к данному периоду работы истца, утеряны в силу затопления архива больницы и уничтожены в 2007г. При этом, как указано в ответе больница проводила лучевое лечение онкобольных и работники занятые на работах в онкорадиологическом отделении получали право на включение указанных периодов в специальный стаж и право на досрочную страховую пенсию. Считает, что при наличии иных условий (необходимый страховой стаж, который превышает указанный в Законе) имеет право получить досрочную страховую пенсию, ответчиком не проведена надлежащая проверка права на включение указанных периодов в стаж истца и назначение досрочной страховой пенсии с момента ее обращения к ответчику о назначении данной пенсии в январе 2021г. Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы в должности санитарки онкорадиологического отделения в Арзамасской городской больнице им. М.Ф. Владимирского с 01.01.1994г. по 19.05.1998г.

Определением суда от 11.01.2023г произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области на надлежащего Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области.

В уточненном исковом заявлении от 11.01.2023г просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы в должности санитарки онкорадиологического отделения в Арзамасской городской больнице им. М.Ф. Владимирского с 01.01.1994г. по 19.05.1998г; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 26 января 2021г.

В уточненном исковом заявлении от 09.03.2023г просила установить факт ее работы санитаркой в Арзамасской городской больнице им. М.Ф. Владимирского в период с 01.01.1994г. по 19.05.1998г. с радиоактивными веществами на гамма-терапевтических аппаратах; обязать Социальный Фонд России по Нижегородской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы в должности санитарки онкорадиологического отделения в Арзамасской городской больнице им. М.Ф. Владимирского с 01.01.1994г. по 19.05.1998г; обязать Социальный Фонд России по Нижегородской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 26 января 2021г. 

В уточненном исковом заявлении от 03.05.2023г просила установить факт ее работы санитаркой в Арзамасской городской больнице им. М.Ф. Владимирского в период с 01.01.1994г. по 19.05.1998г. с радиоактивными веществами на гамма-терапевтических аппаратах; обязать Социальный Фонд России по Нижегородской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы в должности санитарки онкорадиологического отделения в Арзамасской городской больнице им. М.Ф. Владимирского с 01.01.1994г. по 19.05.1998г; обязать Социальный Фонд России по Нижегородской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 26 января 2021г, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В уточненном исковом заявлении от 13.06.2023г просит установить факт ее работы санитаркой в Арзамасской городской больнице им. М.Ф. Владимирского в период с 01.01.1994г. по 19.05.1998г. с радиоактивными веществами на гамма-терапевтических аппаратах; признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 26.05.2022г. об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы в должности санитарки онкорадиологического отделения в Арзамасской городской больнице им. М.Ф. Владимирского с 01.01.1994г. по 19.05.1998г; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 27 января 2022г, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Определением суда от 13.06.2023г в качестве соответчика привлечено ГБУЗ НО «ЦГБ г. Арзамаса».

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат Федяев В.В. (по ордеру) исковые требования поддержали с учетом уточненного иска в последней редакции от 13.06.2023г.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, не оспаривала факт получения ФИО3 пенсии по старости с учетом уточняющей справки об особых условиях труда.

Представитель ответчика ГБУЗ НО «ЦГБ г. Арзамаса», представитель третьего лица Министерство здравоохранения Нижегородской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствие с Федеральным закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" и увеличением пенсионного возраста было предусмотрено, что «гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков» (ст. 10 п. 3).

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от возраста с применением положений ч. 1.1 указанной статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в случае приобретения требуемого специального стажа в 2022 году не ранее нем через 48 месяцев со дня его приобретения.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В 2022 году при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

В соответствии подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно подп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" с 01.01.1992.

В силу п. 3 постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О Некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки и Правила.

Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Исходя из принципов пенсионного обеспечения, пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении плавил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии ж старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Установлено, что ФИО1 работала на должности санитарки в Арзамасской городской больнице им. М.Ф. Владимирского на 1,0 ставку:

- с 26.07.1993г. по 31.12.1993г. - в ЦСО, 

- с 01.01.1994 г. по 19.05.1998г. - в онкорадиологическом отделении 

- с 20.05.1998г. по 13.10.2004г. – в радиологическом отделении.

В период работы санитаркой в онкорадиологическом отделении АГБ им. М.Ф. Владимирского в период с 01.01.1994 г. по 19.05.1998г. в должностные обязанности истца входила постоянная и непосредственная работа с радиоактивными веществами.

Данное участие в работах по лучевому лечению онкобольных давало работникам, задействованным в проведении такого лечения, право на льготное пенсионное обеспечение в соответствие с положениями пенсионного законодательства (ч. 2 ст. 30 ФЗ-400, Список №1, утв. Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г).

Данная работа истца продолжалась до закрытия данного вида лечения 20.05.1998г. в связи с передачей данного вида лечения в единый онкологический центр в г. Н. Новгород и изданием приказа №46 от 20.05.1998г.

27.01.2022 г. ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области для получения сведений относительно включения указанного периода работы в специальный стаж, дающий право на снижение возраста для назначении пенсии и решения вопроса о назначении страховой пенсии.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области № 732 от 26.05.2022 г. в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано, в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не вошел период работы с радиоактивными веществами с 01.01.1994г. по 19.05.1998г. поскольку он не подтверждается представленными документами, находящимися в ГБУЗ НО «ГБ СМП им. М.Ф. Владимирского».

В то же время из ответа, полученного из лечебного учреждения, документы, относящиеся к данному периоду работы ФИО1, утрачены в силу затопления архива больницы и уничтожены в 2007г.

При этом, как указано в ответе ГБУЗ НО «ЦГБ г. Арзамаса» проводило лучевое лечение онкобольных и работники, занятые на работах в онкорадиологическом отделении получали право на включение указанных периодов в специальный стаж и право на досрочную страховую пенсию. 

Поскольку периоды спорной работы имели место после 01.01.1992, это является основанием для применения Списка № 2 от 1991 г., и Правил подсчета льготного стажа № 516.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, разделом XXIV подраздела 2260000ж названного Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение установлено врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, постоянно и непосредственно обслуживающим больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений здравоохранения (подразделений), а также 22600000-1754в Работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ

В соответствии с п. 4 Правил N 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 11 "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258 н, утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В силу п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается."

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. N 258 н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 13 названного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" следует, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и младший медицинский персонал, младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений здравоохранения (подразделений). 

В силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено судам, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). Согласно разъяснениям п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Письмом Минтруда РФ от 20.10.1992 N 2010-РБ разъяснено, что врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

Согласно справке № 1 от 14.01.2022 г., выданной ФИО1, она работала в Арзамасской городской больнице им. М.Ф. Владимирского в должности санитарки ЦСО на 1,0 ставку с 26.07.1993г. приказ № 96 от 23.07.1993 г. по 31.12.1993 г. приказ № 170 от 28.12.1993 г.; в должности санитарки онкорадиологического отделения на 1,0 ставку с 01.01.1994г. приказ № 170 от 28.12.1993 г. по 19.05.1998 г. приказ № 46 от 20.05.1998г; в должности санитарки радиологического отделения на 1,0 ставку с 20.05.1998г. приказ № 46 от 20.05.1998 г. по 13.10.2004 г. приказ № 137 от 12.10.2004 г.

Справка выдана на основании следующих документов: книги приказов главного врача по личному составу, карточка Т-2, лицевые счета по начислению заработной платы, штатное расписание.

В ответе на запрос о сотрудниках от 06.03.2023 г. ГБУЗ НО «ЦГБ г. Арзамаса» сообщает сведения о сотрудниках, работающих в период с 01.01.1994 г. по 19.05.1998 г. в больнице им. М.Ф. Владимирского: следующие сотрудники: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Согласно уточняющей справки от апреля 2002г № 86, выданной МЛПУ «ГБСМП им. М.Ф. Владимирского», представленной Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области по запросу суда, следует, что ФИО9 в период времени с 18.05.1992г по 20.05.1998г работала в качестве санитарки онкорадиологического отделения, отделение перепрофилировано в онкологическое, работа ФИО9 постоянно и непосредственно связана с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радиоактивного Кобольта-60. Данная профессия дает право на оформление пенсии на льготных условиях по ст. № I, P-XIX 12300000-17541.

Согласно акту о выделении уничтожению документов и дел в МЛПУ «ГБ СМП им. М.Ф. Владимирского», на основании протокола экспертной комиссии от 20.03.2007 г., в документы, подлежащие уничтожению также вошли должностные инструкции, штатные расписания, карты аттестации рабочих мест и прочие документы 1994-1998 г.г., поскольку они повреждены после затопления помещения архива и экспертной комиссией принято решение выделенную документацию уничтожить путем сжигания.

Согласно акту № 04 от 04.05.2022 г. о проведенной проверке факта работы ФИО1 

<

дата> г.р. за период 01.01.1994 г. по 19.05.1998 г. в качестве «санитарки онкорадиологического отделения», документов, подтверждающих постоянно и непосредственно работающих с радиоактивными веществами с активностью выше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах для проверки не представлены. 

В соответствии с ответом на запрос от 10.08.2023 г. № 10455/2-161/2023, ГБУЗ НО «ЦГБ г. Арзамаса» сообщает, что ФИО1 

<

дата> г.р. в период с 01.01.1994 г. по 19.05.1998 г. работала в должности санитарки онкорадиологического отделения ГБУЗ НО «ГБ СМП им. М.Ф. Владимирского» (Приказ о приеме № 170 от 28.12.1993 г.).

По сведениям работодателя, данная работа выполнялась полный рабочий день и подлежит включению в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10. Подтверждены сведениями справок ГБУЗ НО «ЦГБ г. Арзамаса» в отношении ФИО1, где отражено, что работала она по должности санитарки онкорадиологического отделения больницы с полной нагрузкой. В справках работодателя указано, что работала на полную ставку. 

В период работы санитаркой онкорадиологического отделения стационара ФИО1 вырабатывала полную ставку и получала заработную плату в соответствии с особыми условиями труда.

Совокупностью письменных доказательств, в т.ч. уточняющей справкой, выданной на имя ФИО9, установлено, что ФИО1 работала санитаркой онкорадиологического отделения больницы, следовательно подлежит установлению факт работы ФИО1 санитаркой в Арзамасской городской больнице им. М.Ф. Владимирского в период с 01.01.1994г. по 19.05.1998г. с радиоактивными веществами на гамма-терапевтических аппаратах

Следовательно, ФИО1 имеет право на включение спорного периода в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Характер работы санитарки относит данную должность к младшему медицинскому персоналу онкорадиологического отделения больницы, и дает право на досрочную пенсию по старости. 

Совокупностью доказательств подтверждено обоснованность и законность исковых требований ФИО1 в части требований о признании решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 26.05.2022г № 732 незаконным, и обязании отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы в должности санитарки онкорадиологического отделения в Арзамасской городской больнице им. М.Ф. Владимирского с 01.01.1994г по 19.05.1998г.

Особые условия труда имели место и сведения на работника не представлены работодателем, на которого возложены обязанности по предоставлению сведений персонифицированного учета в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Невыполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению сведений об особых условиях труда в пенсионный фонд, а также утраты подтверждающих особый характер работы документов в следствие их затопления не может повлиять на пенсионное обеспечение ФИО1, поскольку она в действительности работала с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 от 26.01.1991 года, и имеет право на досрочную пенсию по старости.

Отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета о льготном характере труда работника не может повлиять на пенсионные права истца, поскольку предоставление данных сведений является обязанностью работодателя. Работодатель в справках полностью подтвердил характер и занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда и подтвердил право на досрочную страховую пенсию по старости, что соответствует оценке особых условий труда по профессии. Сведений о том, что истец не имеет права на досрочную пенсию по старости по Списку № 2, материалы дела не содержат. Льготный характер работы и полная занятость по профессии санитарки онкорадиологического отделения больницы подтверждены по делу совокупностью письменных доказательств.

Письмом Минтруда РФ от 20.10.1992 N 2010-РБ разъяснено, что врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости является незаконным, следует обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 27.01.2022 г.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Поскольку нарушение пенсионных прав гражданина затрагивает его имущественные права, а закон, который бы устанавливал возможность в таком случае привлечь Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области к ответственности в виде возмещения морального вреда, отсутствует, оснований, предусмотренных законом, для взыскания компенсации морального вреда в связи с принятием незаконного решения Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области не имеется. В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к ГБУЗ НО «ЦГБ г. Арзамаса» им. М. Ф. Владимирского (ИНН 

<

***>), Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (ИНН 

<

***>) о включении периода в стаж, установлении факта, признании решения незаконным, назначении пенсии, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1 санитаркой в Арзамасской городской больнице им. М.Ф. Владимирского с радиоактивными веществами на гамма-терапевтических аппаратах в период с 01.01.1994г по 19.05.1998г.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 26.05.2022г № 732 незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы в должности санитарки онкорадиологического отделения в Арзамасской городской больнице им. М.Ф. Владимирского с 01.01.1994г по 19.05.1998г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.01.2022г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Соловьева 

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2023 г.