Дело №12-1-14/2023

64RS0030-01-2023-000802-47

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2023 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маслова А.П.,

при секретаре Свиридовой А.Д.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, по жалобе ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области №44-2023 от 01.06.2023г.,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области №44-2023 от 01.06.2023г. ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 01.06.2023г., ФИО1 обратилась в Ртищевский районный суд Саратовской области с жалобой, в которых просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, указав в их обоснование, что ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не установлена и не доказана. Она надлежаще исполняет свои родительские обязанности, не употребляет спиртные напитки и наркотические средства, у детей есть все необходимое для гармоничного развития, дети посещают частные организации дополнительного образования, получая более углубленные знания по школьным дисциплинам, она не состоит на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также на внутришкольном учете, в отношении ее детей не поступала информация в органы опеки и попечительства и другие службы системы профилактики об их нахождении в обстановке, представляющей угрозу для их жизни и здоровья.

Жалоба на постановление №44-2023 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ртищевского муниципального района от 01.06.2023г. подана ФИО1 в установленный законом срок.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области отменить, производство по делу прекратить. Кроме того пояснила, что в связи с тем, что она не могла оценить юридические последствия привлечения к административной ответственности, очень сильно волновалась и переживала, при составлении протокола об административном правонарушении, она указала, что с протоколом согласна. Вывод комиссии о ее виновности в совершении правонарушения установлен на основании объяснений и протокола об административном правонарушении № 3159625. В постановлении не дана оценка объяснениям директора МОУ СОШ № 7 г. Ртищево ФИО5, присутствовавшей при рассмотрении дела, которая пояснила о ее взаимоотношениях с сыном и о психологическом влиянии отца на ребенка, который допускает авторитарные методы воспитания, лишая сына высказывать свое мнение. Сведения об участии ФИО5 в заседании КДНиЗП не внесены ни в протокол заседания комиссии от 01.06.2023г., ни в вынесенное постановление №44-2023. В нарушение ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела не был опрошен ее сын ФИО2 Кроме того, в постановлении не нашла своего отражения приложенная к материалам медицинская справка. 14.04.2023г. ребенок был простужен, находился на больничном, школу не посещал. В протоколе и постановлении не отражены ее объяснения о том, что ФИО2 уехал, будучи больным к отцу на электропоезде без прописанных врачом лекарственных средств, его отец не может оказать должного внимания лечению сына из-за его загруженности на работе. Более того, ФИО2 посещал дополнительные занятия в центре «Глобус», и дистанционные задания, а находясь у отца, не выполнял из-за отсутствия контроля со стороны отца. Ее требования к сыну вернуться домой, были вызваны лишь обеспокоенностью за его здоровье и за пропуски уроков и дополнительных заданий. Также полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о ее демонстративном пренебрежении к нормам морали и права, низком уровне правовой культуры, которые послужили причинами и условиями совершения правонарушения.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО3 в судебном заседании возражала относительно доводов, изложенных в жалобе, полагала постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление, ФИО1, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО3, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Диспозиция указанной нормы носит бланкетный (отсылочный) характер и связывает нарушения, допускаемые родителями в отношении прав и интересов своих несовершеннолетних детей, с неисполнением ими требований семейного законодательства.

В силу ст. 61 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Из положений ст. 63 СК РФ следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии со ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, 21.04.2023г. в МО МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области обратился ФИО9 с заявлением о проведении проверки в интересах защиты прав несовершеннолетних детей в отношении ФИО10 и ее супруга ФИО7 на наличие в их действиях состава преступления о применении психического и физического насилия в отношении несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в отношении ФИО10 на предмет неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию указанных несовершеннолетних детей; законности получения ФИО11 (ФИО13) разрешения на хранение огнестрельного оружия; употребления запрещенных веществ ФИО10; суицидальной наклонности у ФИО10 и безопасности проживания с ней несовершеннолетних детей.

20.05.2023г. инспектором ПДН МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области ФИО14 составлен протокол АМ №3159625 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО15 

Основанием для привлечения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, послужило изложенное в протоколе об административном правонарушении от 20.05.2023г. о том, что 20.05.2023г. в 10 час. 50 мин. было установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего сына ФИО9 ФИО2 Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым у матери сложились конфликтные отношения на почве его отношений с его отцом. Так, 14.04.2023г. в вечернее время, примерно в 17 час. 00 мин. мать позвонила ФИО2 по телефону, в это время ФИО2 находился у своего отца в г. Аркадаке и между матерью и сыном произошел конфликт словесный, в результате которого ФИО2 длительное время пребывал в расстроенном и подавленном эмоциональном состоянии. Тем самым ФИО1 своими действиями отрицательно влияет на своего сына.

Однако с такими выводами административного органа согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из положений ст. ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, иные документы. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 2,3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания постановления о назначении административного наказания от 01.06.2023г. следует, что указанные требования закона при рассмотрении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 выполнены не были.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения установлена на основании протокола об административном правонарушении и объяснений.

Из материалов дела следует, что 26.04.2023г. инспектором ПДН МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области ФИО12 в присутствии матери и педагога был опрошен несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пояснил, что 14.04.2023г. он находился у отца в 

<

адрес>, когда ему позвонила мать и стала кричать на него и ругаться по поводу того, что отец посещал школу Тимура, и он якобы что-то наговорил отцу, что он рассказал в школе. Также она пояснила, что если ему нравится жить у матери, то он может переезжать к отцу. Сказала также, что она пропадет с Тимуром и они больше ее не увидят.

Как следует из рапорта инспектором ПДН МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области ФИО12 от 27.04.2023г., к ней 27.04.2023г. обратился ФИО2 в присутствии своего отца ФИО6 и попросили приобщить к материалу проверки новое напечатанное объяснение ФИО2, опровергающее предыдущее.

Однако, в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не дана оценка указанным письменным объяснениям ФИО2, данным им 26.04.2023г., а также, приобщенным к материалам дела 27.04.2023г., не указано, какие из них положены в основу постановления 01.06.2023г.

Кроме того, в письменных объяснениях несовершеннолетнего ФИО2 указано, что его разговор с ФИО1 по телефону, имевший место 14.04.2023г. был им записан, однако, указанная запись в материалах дела отсутствует.

В нарушение ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела не был опрошен несовершеннолетний ФИО2

Также в нарушение ст. 1.5 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не нашли своего отражения объяснения директора МОУ СОШ № 7 г. Ртищево ФИО4, присутствовавшей при рассмотрении дела, а также медицинская справка, выданная ФИО2 и приложенная к материалам дела.

Из постановления не следует, на основании каких данных комиссией сделан вывод о демонстративном пренебрежении ФИО1 к нормам морали и права, низком уровне правовой культуры, которые послужили причинами и условиями совершения правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

При этом, действия ФИО1 надлежащим образом не оценены исходя из диспозиции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении органом, уполномоченным рассматривать дело, были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, постановление о назначении административного наказания от 01.06.2023г. в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - возвращению на новое рассмотрение.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Иные доводы жалобы подлежат разрешению при новом рассмотрении дела

Кроме того при новом рассмотрении дела органу, уполномоченному рассматривать дело, необходимо дать оценку доводам о доказанности обстоятельств, на основании которых принято решение о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, в том числе результатам проверки по заявлению ФИО6 от 21.04.2023г. в МО МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области о проведении проверки в интересах защиты прав несовершеннолетних детей в отношении ФИО10 и ее супруга ФИО7 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 01 июня 2023 года в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья