Дело № 2-104/2021

УИД61RS0051-01-2021-000057-48 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» марта 2021 года с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н., 

при секретаре Буцкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Заветинского района Ростовской области о признании права собственности на реконструированную квартиру, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Заветинского района Ростовской области о признании права собственности на реконструированную квартиру, в котором указал, что настоящее время проживает в квартире в жилом доме с кадастровым №, расположенной на земельном участке с кадастровым №, площадью 700 кв. м, расположенный на землях населенных пунктов, находящихся на территории Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес>. Квартира и земельный участок принадлежат ему на праве собственности, на основании договора купли-продажи квартиры в жилом доме с земельным участком от 22.10.2004 года. Право собственности зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.11.2004, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, серия 61-АИ № от 16.06.2016 года, серия 61-АИ № от 07.07.2016 года, регистрационные записи №, 145, выданных управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. На основании постановления администрации Заветинского района от 22.08.2018 года № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: 

<

адрес>» был утвержден градостроительный план земельного участка. В своей квартире им была произведена реконструкция, сделана пристройка, при этом её площадь увеличилась до 83,4 кв. м.. В сентябре 2020 года был изготовлен технический паспорт на реконструируемую квартиру Инв № от 29.09.2020 года, общая площадь квартиры была 41,4 кв. м., в том числе жилая 22,4 кв. м., стала 83,4 кв. м., в том числе жилая 33,8 кв. м. 01.12.2020 года истцом было подано заявление в Администрации Заветинского района Ростовской области для выдачи разрешения на ввод объекта эксплуатацию на реконструируемую квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>, но ему было отказано в связи с тем что реконструкция уже произведена и рекомендовано обратиться в суд. Пристройка, возведенная им, по смыслу статьи 222 ГК РФ является самовольной. Реконструированная квартира не нарушает строительные, санитарные нормы, правила пожарной безопасности, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Согласно заключению № от 14.01.2021 года, выданное Заветинским филиалом ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области», выполненная реконструкция 

<

адрес>, в виде пристройки Литер а4, а5, аб к жилому дому Литер А, возведена в границах земельного участка с кадастровым №, площадью 700 кв., что не нарушает требований СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Правила землепользования и застройки Заветинского сельского поселения», а так же прав и интересов граждан и собственников соседних земельных участков. При возведении пристройки Литер а4, а5, аб к зданию жилого дома Литер А, не затрагивались конструктивные элементы непосредственно жилого дома, так как пристройка выполнена как примыкание к основному строению, что не повлияло на характеристики надежности и безопасности несущих конструкций жилого дома Литер А. Нарушений градостроительных требований СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Правила землепользования и застройки Заветинского сельского поселения» строительных, санитарных норм и правил пожарной безопасности не выявлено. Выполненная реконструкция 

<

адрес> виде пристройки Литер а4, а5, аб к жилому дому Литер А не имеет признаков угрозы жизни и здоровью граждан.

Администрация Заветинского района Ростовской области представили в суд отзыв на заявленные истцом требования, в котором не возражали против удовлетворения требований ФИО1, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

ФИО1 и представители Заветинского сельского поселения Администрации Заветинского района Ростовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не прибыли, тоже просили рассмотреть дело в их отсутствие. В отношении последних дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ «Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.»

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.» 

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что «Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.»

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. 

В судебном заседании нашло подтверждение, что ФИО1 принадлежат на праве собственности земельный участок площадью 700 кв.м, кадастровый №, и квартира площадью 41,4 кв.м, кадастровый №, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

Истцом произведена без разрешительных документов реконструкция указанной квартиры, в результате реконструкции данной недвижимости её площадь составила 83,4 кв.м. (л.д.44-47).

Для узаконивания созданного объекта Администрацией Заветинского района Ростовской области ФИО1 рекомендовано обратиться в судебные органы (л.д.20).

Из выводов заключения № от 14.01.2021 ГБУ РО "Цнтр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области" следует, что при реконструкции квартиры, нарушений градостроительных требований СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", строительных, санитарных норм и правил пожарной безопасности не выявлено. Выполненная реконструкция 

<

адрес> виде пристроек Литер а4, а5, а6 к жилому дому Литер А не имеет признаков угрозы и здоровью граждан (л.д.19).

Таким образом, суд приходит к выводу, что реконструкция квартиры по 

<

адрес> произведена истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью. 

Размещение самовольного строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории в 

<

адрес>, произведено на земельном участке, принадлежащем ФИО1. 

При указанных обстоятельствах, с учетом изменения характеристик квартиры, суд полагает возможным сохранить указанный объект недвижимости в реконструированном состоянии и удовлетворить требования истца о признании за ним права собственности на него с учетом произведенных неотделимых улучшений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к 

<

адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру - удовлетворить. 

Сохранить квартиру, кадастровый №, общей площадью 83,4 кв.м, из них жилой 33,8 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии. 

Признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на квартиру кадастровый №, общей площадью 83,4 кв.м, из них жилой 33,8 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: И.Н. Червяков

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2021 года