Дело № 2-466/2024

УИД 52RS0018-01-2024-000041-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 16 апреля 2024 года 

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи О.И. Шелеповой, при секретаре судебного заседания Косухиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску 

ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, произвести перерасчет и начисление досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование которого указал, что 20.09.2023 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 03.10.2023 № 1157 в назначении пенсии было отказано. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ее медицинский стаж работы составляет 24 года 11 месяцев 17 дней в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. В специальный стаж, в том числе, не включены периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Богородском медицинском училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Медоварцевским фельдшерским пунктом, т.к. актом документальной проверки не подтвержден факт льготной работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ – период работы в ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» по оказанию медицинской неотложной помощи пациентам с «Covid-19».

С данным решениям в указанной части она не согласна, в связи с чем, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области № 1157 от 03.10.2023 в части невключения в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 день за два дня (л.д. 88-89).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке извещалась надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции с отметкой «истек срок хранения». 

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании ордера (л.д. 40), в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дала объяснения по существу спора. 

Ответчик – представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 43), в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве (л.д. 41-42), дала объяснения по существу спора.

Третье лицо – представитель ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом посредством курьерской доставки.

Третье лицо – представитель администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции, о чем имеется почтовое уведомление.

Принимая во внимание надлежащее извещение участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения дела, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, представленные к исковому заявлению доказательства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов гражданского дела следует, что истец, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.09.2023 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 53-57).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области № 1157 от 03.10.2023 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На дату обращения специальный стаж работы истца составил 24 года 11 месяцев 17 дней. В специальный стаж, в том числе, не включены периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Богородском медицинском училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей Медоварцевским фельдшерским пунктом, т.к. актом документальной проверки не подтвержден факт льготной работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ – период работы в ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» по оказанию медицинской неотложной помощи пациентам с «Covid-19» (л.д. 78).

Считая данный отказ в указанной части незаконным, истец обратился в суд.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода учебы в Богородском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что ни Постановлением от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", ни Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости работникам здравоохранения периода обучения в медицинском училище ни действовавшем ранее, ни действующим в настоящее время пенсионным законодательством не предусмотрено, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж ФИО1

Рассматривая требование о включении в специальный стаж работы периодов с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Медоварцевским фельдшерским пунктом в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Медоварцевским фельдшерским пунктом. Работа имело место быть в поселке, отнесенном к сельской местности, что представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось и подтверждается копией справки (л.д. 20).

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", периоды работы в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности дают право на досрочное назначение пенсии.

При этом, пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 установлено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер) или медицинская сестра); фельдшерским здравпунктом – фельдшер; медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом; акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Пунктом 5 Правил Правила исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" (применяются порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из собранных и исследованных по делу доказательств следует, что в период работы истца в должности заведующей Медоварцевским фельдшерским пунктом ею непосредственно осуществлялась лечебная деятельность по обслуживанию пациентов в до и после родовой период. Данные обстоятельства подтверждаются копиями медицинской карты пациента ФИО4 (л.д. 100-110), книги приказов (л.д. 11-113), журнала регистрации прививок (л.д. 117-137), журнала учета беременных, посещений м/п и на дому (л.д. 138-141).

При совокупности собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 02.04.1990 по 27.08.1993 и с 28.06.1995 по 31.12.1996 в должности заведующей Медоварцевским фельдшерским пунктом подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Разрешая требования истца о включении периода работы периоды с 01.04.2020 по 30.09.2020 в качестве медицинского работника, оказывающего медицинскую помощь пациентам с COVID-19, в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня работы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в периоды с 01.04.2020 по 30.09.2020 истец работала в ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи (л.д. 15-17).

На основании дополнительного соглашения от 01 апреля 2020 года к трудовому договору ФИО1 оказывала медицинскую помощь гражданам, у которых выявлен COVID-19 (л.д. 29).

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

Согласно пункту 3 данного постановления в указанном порядке исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно пункту 5 Разъяснения " О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с пунктами 1 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии, в том числе досрочной, в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт работы в инфекционном отделении, непосредственное обслуживание инфекционных больных постоянно в течение полного рабочего дня) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02 сентября 2020 года N 612п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года N 507п" введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 - "ВИРУС".

Данный код "ВИРУС" заполняется в графе 10 "Основание (код)", графе 9 "Особые условия труда (код)" в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Также введены новые коды "Исчисление страхового стажа: основание", "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица", "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица".

На основании выписки из индивидуального лицевого счета спорные периоды работы отражены ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» с указанием кода «Вирус» (л.д. 73). Указанная работа имела место на полную ставку, т.е. на полную рабочую неделю с предоставлением выходных дней по скользящему графику (л.д. 99).

Согласно представленным расчетным листкам за июль и август 2020 года ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» ФИО1 получала денежные выплаты в соответствии с подп. «ж» пункта 10 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (л.д. 114).

Как пояснил представитель истца и в ходе рассмотрения дела представителем ответчика не оспаривалось, указанные денежные выплаты производились в период с 01.04.2020 по 30.09.2020.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что периоды (дни), когда истец принимала участие в обслуживании вызовов к пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке, как один день работы за два дня работы, а именно: с 01.04.2020 по 30.09.2020.

В этой связи решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 03.10.2023 № 1157 в части не включения в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении периодов работы с 02.04.1990 по 27.08.1993 и с 28.06.1995 по 31.12.1996 в должности заведующей Медоварцевским фельдшерским пунктом и с 01.04.2020 по 30.09.2020 по 30.09.2020 в качестве медицинского работника, оказывающего медицинскую помощь пациентам с COVID-19 не может быть признан законным и обоснованным.

Учитывая, что судом включены в специальный стаж работы истца периоды с 02.04.1990 по 27.08.1993 и с 28.06.1995 по 31.12.1996 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца и с 01.04.2020 по 30.09.2020 как один день работы за два дня работы, продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на 20.09.2023 составила 31 год 10 месяцев 03 дня. При этом 30 лет необходимого стажа выработано истцом по состоянию на 17.11.2021.

Согласно ч. 1.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В случае возникновения права на страховую пенсию независимо от возраста в 2021 году (т.е. достижение необходимого специального стажа лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), право на ее назначение возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Соответственно, право на назначение досрочной трудовой пенсии может быть реализовано истцом не ранее 18.11.2024.

Следовательно, требования истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости и перерасчете пенсии, указанные в первоначальном иске, с учетом изложенного выше, необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, произвести перерасчет и начисление досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 03.10.2023 № 1157 в части не включения в специальный стаж работы ФИО1 в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей Медоварцевским фельдшерским пунктом как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ – период работы в ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» по оказанию медицинской неотложной помощи пациентам с «Covid-19» как один день работы за два дня работы.

В остальной части удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, произвести перерасчет и начисление досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен 23 апреля 2024 года.

Судья: О.И. Шелепова