Дело № 2а-578/2025 (43RS0026-01-2025-001250-54) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2025 года г. Омутнинск Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бересневой Ю.В.,

при секретаре Владыкиной Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Кировской области заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 О,А. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ о взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 О,А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ и заместителем начальника УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА с него необоснованно удержаны денежные средства в размере ***., ДАТА ИЗЪЯТА денежные средства возвращены. Удержания произведены в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ. Вследствие ненадлежащей работы должностных лиц учреждения временно (более двух лет) ограничены права ФИО1 О,А. на пользование имуществом, что нарушало его душевное спокойствие, более двух лет он испытывал душевные муки и нравственные страдания. Просит взыскать с ФКУ ИК-6 компенсацию морального вреда в сумме *** рублей. 

Протокольным определением от ДАТА ИЗЪЯТА суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения к участию в деле привлечены ФСИН России в качестве административного ответчика, УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в качестве заинтересованного лица. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 О,А. административные исковые требования и доводы, изложенные в административном иске, поддержал. Пояснил, что за неделю до освобождения сдал на склад вещевое довольствие, которым не пользовался в учреждении, вещи в новом состоянии лежали в каптерке. Денежные средства за вещевое довольствие удержали не по ошибке, а целенаправленно, списав его личные деньги - подарок от матери-пенсионерки. Нехватка денежных средств подтолкнула его к совершению нового преступления имущественного характера из-за нехватки денег, так как после освобождения ему был куплен билет в АДРЕС ИЗЪЯТ, где он никогда не проживал. На свои денежные средства пришлось купить билеты, заправить бензином машину, заплатить транспортный налог, заменить паспорт, водительское удостоверение, чтобы поехать в АДРЕС ИЗЪЯТ и забрать своего ребенка. По обоюдному согласию с матерью сын проживал с истцом. Он один воспитывает и содержит ребенка. Недвижимости, транспортных средств в собственности, вкладов в банках не имеет. Пользовался транспортным средством, которое истцу не принадлежит. Проверка прокуратуры показала, что денежные средства взысканы незаконно и через два года денежные средства вернули. Из-за действий сотрудников ФКУ ИК-6 испытал разочарование, моральные страдания, нервничал, потратил время на длительную переписку, покупал конверты, марки.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала доводы письменных возражений и пояснила, что ФИО1 О,А. содержался в ФКУ ИК-6 в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА. Согласно данным попутной ведомости, направленной из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, задолженность за вещевое довольствие до прибытия в ФКУ ИК-ДАТА ИЗЪЯТА,*** руб. В ФКУ ИК-6 ФИО1 О,А. был обеспечен вещевым довольствием первой категории (новой одеждой и обувью) на сумму *** руб. С ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 О,А. привлечен к труду подсобным рабочим и получал заработную плату. Не обеспечить осужденного вещевым довольствием исправительное учреждение не может, денежные средства удерживаются у всех осужденных. При освобождении из учреждения ДАТА ИЗЪЯТА с истца было удержано *** руб. в счет возмещения стоимости одежды. За короткий период нахождения ФИО1 О,А. в ФКУ ИК-6 (2 месяца) не смогли удержать денежные средства в сумме *** руб. в полном объеме. Также у ФИО1 О,А. был удержан долг за вещевое довольствие в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ. Но не было отобрано заявление самого осужденного о списании денежных средств, от подписи в карточке лицевого счета ФИО1 О,А. отказался. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 О,А. произведен возврат излишне удержанных денежных средств, нарушение устранено в добровольном порядке, то есть имущественные права на момент обращения за судебной защитой полностью восстановлены. Нарушение прав истца не являлось существенным, нарушение неизбежно не подвергало его страданиям и унижениям в крайней степени, не влекло угрозу его жизни, здоровью и благополучию, не свидетельствовало о бесчеловечном унижающем достоинство содержании. ФИО1 О,А. после освобождения из учреждения не был лишен возможности направить жалобу в органы прокуратуры, а также в судебные органы, имел возможность в любой день заявить о несоответствии условий его содержания действующему законодательству, однако каких-либо доказательств обращения после освобождения из ФКУ ИК-6 с жалобами в предусмотренные законом сроки не представлено. Истцом пропущен срок для обращения в суд. Требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлены исковая давность или срок обращения в суд. 

ФСИН России и УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ направили возражения, в которых просили отказать в удовлетворении требований ФИО1 О,А., указывая доводы, аналогичные возражениям ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 Постановления от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения).

Из содержания п. 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

С учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. 

В соответствии со ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе. 

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ).

Статьей 107 УИК РФ регулируется порядок удержаний из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы, в соответствии с которым из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4ст. 99 УИК РФ в период отбывания лишения свободы осужденные из заработной платы, пенсий и иных доходов возмещают стоимость питания, одежды и обуви, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, за исключением стоимости специальной одежды и специальной обуви, лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных продуктов, а также витаминных препаратов, положенных осужденным, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда. Возмещение стоимости питания, одежды и обуви, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. В случае отсутствия в данном месяце на лицевом счете осужденного денежных средств, необходимых для полного возмещения стоимости полученных осужденным одежды и обуви, образовавшаяся задолженность удерживается в последующие месяцы из денежных средств, поступающих на лицевой счет осужденного, до полного ее погашения.

Согласно ч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Приказом Минюста России от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждена инструкция об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (окончание действия документа - ДАТА ИЗЪЯТА) (далее - инструкция).

В соответствии с пунктами 44 - 46 инструкции освобожденные осужденные следуют к месту жительства, как правило, в собственной одежде либо выданной в ИУ. В случаях невозмещения к моменту освобождения стоимости одежды, выданной осужденным в ИУ, из средств, имеющихся на их лицевых счетах, удерживается ее остаточная стоимость, после чего указанная одежда переходит в их собственность. При отсутствии средств на лицевых счетах и наличии у них собственной одежды предметы вещевого имущества, выданные в ИУ и оплаченные ими не полностью, подлежат сдаче на склад. При отсутствии собственной одежды у этих осужденных предметы вещевого имущества, не полностью оплаченные, остаются в их пользовании, а остаточная стоимость списывается за счет ИУ. 

Согласно п. 50 инструкции списание остаточной стоимости вещевого имущества и выдача освобождаемым осужденным предметов одежды производится по их заявлению с разрешения начальника ИУ или его заместителя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно справке по личному делу ФИО1 О,А. прибыл в ФКУ ИК-6 ДАТА ИЗЪЯТА из ФКУ СИЗО-3 с/п Стаевский сельсовет УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ. Освободился ДАТА ИЗЪЯТА из ФКУ ИК-6 по отбытии срока наказания. Убыл по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. До осуждения проживал по адресу: Россия, АДРЕС ИЗЪЯТ. По настоящему делу осужден ДАТА ИЗЪЯТА Волжским городским судом АДРЕС ИЗЪЯТ на 3 года лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА. Начало срока ДАТА ИЗЪЯТА, окончание срока – ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 33).

Приговором Южноуральского городского суда Челябинской АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу *** ФИО1 О,А., имеющий на иждивении фактически трех несовершеннолетних детей, самозанятый, зарегистрированный по адресу: Челябинская АДРЕС ИЗЪЯТ, проживающий по адресу: Челябинская АДРЕС ИЗЪЯТ, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 9 месяцев со штрафом в размере 50 000 руб. и с ограничением свободы на срок один год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 116-123).

Из справки по личному делу ФИО1 О,А., представленной по запросу суда ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской АДРЕС ИЗЪЯТ, следует, что истец прибыл в СИЗО-4 Челябинской АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА, убыл ДАТА ИЗЪЯТА в ФКУ ИК-15 АДРЕС ИЗЪЯТ г. Копейск ГУФСИН Челябинской АДРЕС ИЗЪЯТ, осужден ДАТА ИЗЪЯТА Южноуральским городским судом Челябинской АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 218).

Согласно данным лицевого счета № Ш-746 по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями на *** год, ФИО1 О,А. в ФКУ ИК-6 ДАТА ИЗЪЯТА выданы следующие вещи первой категории: полуботинки летние - 1 шт., куртка утепленная - 1 шт., пантолеты - 1 шт., костюм - 2 шт., брюки утепленные -1 шт., белье нательное теплое – 2 шт., майка - 3 шт., трусы - 2 шт., головной убор зимний - 1 шт., головной убор летний - 1 шт., ботинки комбинированные - 1 шт., тапочки - 1 шт., рукавицы утепленные - 1 шт., сорочка верхняя – 2 шт.. носки х/б - 4 шт., сапоги комбинированные - 1 шт., носки п/ш – 2 шт., всего на сумму *** руб. также имеется отметка о сумме стоимости выданного вещевого имущества - *** руб. – IV-22 (л.д. 28-29).

Из представленных в материалы дела документов следует, что ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 О,А. написано заявление в СУ СК РФ по АДРЕС ИЗЪЯТ с просьбой возбудить уголовное дело по факту снятия с его лицевого счета денежных средств, которое перенаправлено в прокуратуру АДРЕС ИЗЪЯТ, письмом от ДАТА ИЗЪЯТА перенаправлено в УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 90– 92, 99).

В ответе УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА на обращение ФИО1 О,А. указано, что по данным попутной ведомости, направленной из ФКУ СИЗО-3, задолженность за вещевое довольствие до прибытия в ФКУ ИК-ДАТА ИЗЪЯТА,21 руб. По данным лицевого счета в ФКУ ИК-6 ФИО1 О,А. был обеспечен вещевым довольствием первой категории (новой одеждой и обувью) на сумму *** руб. При освобождении ДАТА ИЗЪЯТА было удержано *** руб. Нарушений действующего законодательства в действиях администрации ФКУ ИК-6 не выявлено (л.д. 92 оборот-93).

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 О,А. написано заявление в прокуратуру АДРЕС ИЗЪЯТ о неправомерных действиях администрации ФКУ ИК-6 и о несогласии с ответом УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 130-131).

В ответе прокуратуры от ДАТА ИЗЪЯТА в адрес ФИО1 О,А. указано на необоснованное удержании денежных средств в размере *** руб., о внесении преставлений начальникам ИУ и территориального органа ФСИН России (л.д. 132-133).

ДАТА ИЗЪЯТА в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесено представление о нарушении требований ч. 4 ст. 99 УИК РФ, ч. 3 ст. 107 УИК РФ и п. 2 ст. 100 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при удержании у ФИО1 О,А. стоимости за предоставленное вещевое довольствие в сумме *** руб. из имеющихся на его лицевом счете денежных средств при освобождении его из учреждения (л.д. 97, 108, 134-135). 

Из ответа от ДАТА ИЗЪЯТА ФКУ ИК-6 на представление прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что в целях устранения нарушения закона ФИО1 О,А. произведен возврат незаконно удержанных денежных средств за вещевое довольствие при освобождении в сумме *** руб. из федерального бюджета. Денежные средства в сумме *** руб. перечислены ФИО1 О,А. ДАТА ИЗЪЯТА в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 98, 109, 136-137).

ДАТА ИЗЪЯТА в адрес УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ внесено представление о нарушении прав ФИО1 О,А. в связи ненадлежащим рассмотрением доводов жалобы о незаконном удержании с его лицевого счета денежных средств в сумме *** руб. за выданное ранее вещевое довольствие и полученное им по прибытии в ИК-6, что повлекло нарушение права заявителя на объективное и всестороннее рассмотрение его жалобы (л.д. 94 оборот – 95, 105).

Из ответа УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ на представление прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что при рассмотрении жалобы ФИО1 О,А. не дана надлежащая оценка доводам заявителя в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей страшим инспектором тылового обеспечения УФСИН, который осуществлял сбор и обобщение информации, подготовку ответа на вышеуказанное обращение. С целью устранения нарушений закона доводы заявителя проверены, дан дополнительный ответ, старший инспектор тылового обеспечения УФСИН привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора (л.д. 95 оборот – 96, 106-107).

В дополнении от ДАТА ИЗЪЯТА к ответу УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА на обращение ФИО1 О,А. указано, что администрация ФКУ ИК-6 в нарушение требований ч. 4 ст. 99 и ч. 3 ст. 107 УИК РФ удержала при освобождении ДАТА ИЗЪЯТА невозмещенную стоимость за представление вещевого довольствия. Администрацией ФКУ ИК-6 ДАТА ИЗЪЯТА возвращены необоснованно удержанные денежные средства в размере *** руб. (средства перечислены в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской АДРЕС ИЗЪЯТ) (л.д.12-13, 93 оборот – 94, 104).

ФИО1 О,А. является отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (запись акта о рождении *** Отдела ЗАГС АДРЕС ИЗЪЯТ г. Н.Новгород главного управления ЗАГС АДРЕС ИЗЪЯТ) (л.д. 125-126).

Из ответов на запрос суда от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА следует, что Тамбовским районным судом АДРЕС ИЗЪЯТ, Липецким районным судом АДРЕС ИЗЪЯТ гражданских дел в отношении ФИО1 О,А., *** г.р., не рассматривалось (л.д. 111, 113).

Представителем административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФСИН России заявлено о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд с требованием о компенсации морального вреда. Административный истец ФИО1 О,А. указывал об обращении в Омутнинский районный суд, к мировым судьям Омутнинского судебного района.

В силу ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Срок для оспаривания действий административных ответчиков по настоящему спору исчисляется в соответствии с ч. 3 ст. 92 КАС РФ на следующий день после события, которыми определено его начало, и согласно ч. 1 ст. 93 поименованного Кодекса истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Денежные средства с ФИО1 О,А. были удержаны ДАТА ИЗЪЯТА. С административным иском истец обратился в Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА (согласно штемпелю на конверте). 

До этого ФИО1 О,А. обращался с данным административным исковым заявлением в Омутнинский районный суд ДАТА ИЗЪЯТА, административное исковое заявление возвращено определением суда от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 84-86); к мировому судье судебного участка *** Омутнинского судебного участка ДАТА ИЗЪЯТА, исковое заявление возвращено определением суда от ДАТА ИЗЪЯТА.

Также административный истец ФИО1 О,А. указывал об обращении в органы прокуратуры ДАТА ИЗЪЯТА в день освобождения из ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, что представителем административных ответчиков не оспаривалось.

Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО1 О,А. предпринимались меры к обжалованию действий ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, суд приходит к выводу, что административным истцом установленный ст. 219 КАС РФ срок обращения с административными требованиями не пропущен.

Для признания незаконным решения, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, по смыслу положений ст. 227 КАС РФ, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В этой связи, одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в п. 2 ст. 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 данной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление), возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы, решение суда должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права либо устранять препятствия к реализации данного права.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (п. 7 ст. 6 КАС РФ).

В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1).

Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований (абзац первый части второй, пункты 2 и 3 части второй).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДАТА ИЗЪЯТА N 84-О, следует, что само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Следовательно, так как представление прокурора носит рекомендательный, информационный характер, судам при ссылках на документы прокурорского реагирования относительно нарушений уголовно-исполнительного законодательства, необходимо учитывать, что полномочия органов прокуратуры и суда не тождественны, а установленные прокуратурой нарушения не являются безусловными основаниями для признания в судебном порядке условий содержания ненадлежащими.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений статей 218, 226, 227 КАС РФ удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такой совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Денежные средства в размере 11222,13 руб., необоснованно удержанные ФКУ ИК-6 в счет возмещения стоимости одежды, возвращены. 

Достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения прав истца из-за надлежащих условий содержания не представлено, в судебном заседании не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не имеется.

Доводы ФИО1 О,А. о совершении им новых преступлений ввиду незаконного удержания ФКУ ИК-6 денежных средств, суд находит не убедительными. 

При этом суд также принимает во внимание, что мать несовершеннолетнего сына ФИО1 О,А. родительских прав не лишена, что ФИО1 О,А. подтверждено в судебном заседании, а соответственно также несет расходы по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего ребенка.

Доводы о внесении в лицевой счет исправлений и подписей, не принадлежащих истцу, на которые ссылался ФИО1 О,А., порочности данного документа, правового значения для рассматриваемого дела не имеют. Поскольку ФИО1 О,А. не оспаривается, что вся сумма, удержанная за вещевое довольствие, ему возвращена в полном объеме.

Доводы ФИО1 О,А. об отсутствии у ФИО4 полномочий на подписание представленной в материалы дела справки (л.д. 197) опровергаются сведениями представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, согласно которым капитан внутренней службы ФИО4 начальник отдела коммунально-бытового, интенданского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ проходит службу по настоящее время. Отсутствие в справке гербовой печати и углового штампа, вопреки доводам административного истца, не свидетельствует о ее ложности.

Оснований не доверять представленным документам ввиду их подписания и заверения сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, у суда не имеется. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии объективности при их составлении, не установлено. На основании чего, суд признает указанные выше документы допустимыми доказательствами. 

Иные доводы административного истца правового значения для разрешения настоящего спора не имеют и основаны на неверном толковании и применении норм права. Каких-либо объективных доказательств, в обоснование доводов о нарушении его прав, ФИО1 О,А. не представлено.

Учитывая изложенное административные исковые требования ФИО1 О,А. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФСИН России удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований ФИО1 О,А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Береснева

Мотивированное решение суда составлено ДАТА ИЗЪЯТА.