Дело №2-1006/2019 22 января 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Кротовой М.С.

с участием прокурора Смирновой В.Е.

при секретаре Курылевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управляющей отделением государственного учреждения отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5, Государственному учреждению отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий должностного лица по увольнения незаконными, признании приказа не соответствующим нормам трудового права, восстановлении на работе.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управляющей отделением государственного учреждения отделения пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 о признании действий должностного лица по увольнению незаконными, признании приказа не соответствующим нормам трудового права, восстановлении на работе, указывая, что работал в отделении пенсионного фонда Российской Федерации в должности начальника отдела капительного строительства и ремонта, ДД.ММ.ГГГГ руководителем отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 приказом № истец был уволен с занимаемой должности «за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в непринятии работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является» т.е. на основании п.7.1 части 1 ст.81 ТК РФ.

ФИО1 указывал, что действия работодателя являются незаконными, события, указанные в приказе как основание для увольнения, не имели места в действительности, а именно, истец не совершал никаких дисциплинарных проступков, за которые его можно было уволить по инициативе работодателя на законных основаниях, никакого «конфликта интересов» в процессе служебной деятельности истца работодателем установлено не было, в связи с чем, полагал и урегулировать было нечего.

Приговор, внесенный Московским районный судом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца на момент увольнения был им обжалован в апелляционном порядке.

В ходе рассмотрения дела, судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Государственное учреждение отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил суду, что действительно приговором Московского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время вступившим в законную силу, истец был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ, однако считает, что основания для увольнения его отсутствовали, поскольку истец не являлся государственным служащим, в должностной инструкции истца не указана его обязанность сообщать работодателю в случае возбуждения уголовного дела, никакого конфликта интересов между сторонами не было, в связи с чем у работодателя отсутствовали правовые основания для увольнения истца, надлежащим ответчиком считал управляющую отделением государственного учреждения отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5, поскольку именно ей был подписан приказ об увольнении истца.

Представитель ФИО5, Государственного учреждения отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснила суду, что должность начальника отдела капитального строительства и ремонта, которую занимал истец предусматривает осуществление функций по реализации направлений деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, подверженных коррупционным рискам, и соответственно на истца распространяется обязанность принимать меры по недопущению любой возможность возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов, порядок принятия работниками Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов утвержден постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 исполняя обязанности по должности начальника отдела капительного строительств и ремонта, ДД.ММ.ГГГГ был задержан и по ДД.ММ.ГГГГ находился под стражей в связи с расследованием возбужденного уголовного дела по подозрению в совершении преступления коррупционной направленности и производством судебного следствия по данному делу.

Выслушав стороны, показание свидетеля, заключение прокурора ФИО2, полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Статьей 9 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что регулирование трудовых отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу работодателя (том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя. 

Часть 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации к дисциплинарным взысканиям относит увольнение работника, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 этого Кодекса, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 349.2 Трудового кодекса Российской Федерации на работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Частями 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ предусмотрены обязанность указанных лиц принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов; обязанность уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 349.2 Трудового кодекса РФ «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами в целях противодействия коррупции», которым предусмотрена, в частности, обязанность работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в том числе представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов.

Материалами дела установлено, что между ФИО1 и ГУ отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор № в соответствии с условиями которого, ФИО1 принят в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу на должность заместителя начальника отдела капитального строительства и ремонта (л.д.123-126).

В соответствии с п.2.4 трудового договора работник обязан строго соблюдать требования, предъявляемые к нему настоящим договором, должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приложением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ознакомлен до подписания трудового договора с должностной инструкцией заместителя начальника отдела, правилами внутреннего распорядка, утвержденного приказом управляющего отделением от ДД.ММ.ГГГГ №, Кодексом профессиональной этики работника системы Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ», положением порядке выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу работникам системы пенсионного фонда Российской Федерации положения о комиссии исполнительной Дирекции ПФР по установлению стажа работы, дающего прав на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, положением об адаптации вновь принятых работников отделения и управлений ПФР в Санкт-петербурге и ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, положением о порядке проведения аттестации работников системы Пенсионного фонда российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, положением о работе с персональными данными работников отделения и управлений Пенсионного фонда Российской Федерации в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, утвержденного управляющим отделением от ДД.ММ.ГГГГ, положением о выплатах компенсационного характера работникам отделения и управлений ПФР в Санкт-петербурге и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № с дополнением приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.127).

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было подписано соглашение № об изменении определенных сторонами условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым работнику устанавливается должностной оклад в сумме 

<

данные изъяты>. в месяц, соглашение вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, является неотъемлемой частью трудового договора от2 ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.128).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ в отдел капитального строительства и ремонта на должность заместителя начальника отдела, на период длительной болезни заместителя начальника отдела ФИО6(л.д.129).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника отдела капитального строительства ремонта с должностным окладом 

<

данные изъяты> с сохранением всех ранее установленных надбавок (л.д.130).

Приговором Московского районного суд Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ, ФИО1 назначено наказанием в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором суда установлено, что представленными доказательствами полностью доказан квалифицирующий признак совершения подсудимым преступления с использованием своего служебного положения, поскольку данные действия ФИО1 осуществлял, в связи с занимаемой должностью начальника отдела капитального строительства и ремонта отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д.23-60).

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ за № на основании личного заявления ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выданы листки нетрудоспособности (л.д.131-134).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в отделение Пенсионного фонда с целью продолжения работы в занимаемой должности, однако приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ за № в соответствии с абз.8 ч.1 ст.76 ТК РФ был отстранен в связи с утратой доверия к работнику со стороны работодателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении письменных объяснений по факту непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ «о вручении уведомления и разъяснении начальнику отдела капитального строительства и ремонта обязанностей по противодействию коррупции» (л.д.86,87).

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило письменное заявление о том, что пояснить по данному вопросу истец ничего не может, поскольку не имеет понятия о существовании какого-либо конфликта интересов (л.д.88).

Докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за организацию работы по противодействию коррупции на имя на имя управляющего отделением было сообщено о непринятии начальником отдела капительного строительства и ремонта ФИО1 мер по урегулированию конфликта интересов, возникшего в связи с вынесением Московским районным судом Санкт-Петербурга в отношении ФИО1 обвинительного приговора по ч.3 ст.159 УК РФ, ненаправлении ФИО1 соответствующего заявления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, а также об отказе представить какие-либо объяснения в связи с вынесением в отношении ФИО1 обвинительного приговора, что дает основания для утраты доверия к ФИО1 со стороны работодателя и предложено рассмотреть вопрос об увольнении ФИО1 по п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ (л.д.83,84).

Приказом ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был уволен с должности начальника отдела капитального строительства и ремонта, за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в непринятии мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, что повлекло за собой утрату доверия к работнику со стороны работодателя, на основании п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ (л.д.82), с приказом ФИО1 был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется отметка в приказе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другим федеральным законам в целях противодействия коррупции» установлено, что на работников, замещающих должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами (далее - фонды и иные организации), назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, и должности в фондах и иных организациях, включенные в перечни, установленные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами организаций, нормативными правовыми актами федеральных государственных органов (далее - работник), распространяются следующие ограничения, запреты и обязанности в том числе:

принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов; уведомлять работодателя в порядке, определенном работодателем в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, как только ему станет об этом известно.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г№ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Пенсионный фонд Российской Федерации, являясь самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2122-1, издал Перечень в пределах делегированных ему полномочий.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень должностей в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, при поступлении на которые граждане и занимающие эти должности работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень), указанный Перечень был замене аналогичным перечнем, утвержденным постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации пункта 1.6 Плана противодействия коррупции в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень направлений деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществление которых подвержено коррупционным рискам. В соответствии с которым деятельность на приобретение, капитальное строительство (реконструкция), использование, капитальный и текущий ремонт зданий (помещений) органов системы ПФР и распоряжение ими включена в перечень деятельностей, осуществление которой подвержено коррупционным рискам.

В соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О противодействии коррупции", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государств был разработан Кодекс этики и служебного поведения работника системы пенсионного фонда Российской Федерации.

Настоящий Кодекс разработан с целью установления этических норм и правил служебного поведения работников системы ПФР для достойного осуществления ими своей профессиональной деятельности, а также укрепления авторитета работников Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных учреждений (далее - соответственно ПФР, система ПФР) и повышения доверия граждан и организаций к Пенсионному фонду Российской Федерации и представляет собой свод общих профессиональных принципов и правил поведения, которыми надлежит руководствоваться всем работникам системы ПФР независимо от занимаемой должности, правовую основу настоящего Кодекса составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, постановления и распоряжения Правления ПФР. Кодекс служит основой для формирования взаимоотношений в системе ПФР, основанных на нормах морали, уважительном отношении к работе ПФР в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности работников системы ПФР, их самоконтроля. Анализ и оценка соблюдения правил профессиональной этики являются обязательными при проведении аттестации, включении в резерв кадров, назначении на вышестоящую должность, поощрении и награждении.

Согласно п.14 Кодекса в целях недопущения возникновения конфликта интересов в сферах деятельности ПФР, осуществление которых подвержено коррупционным рискам, работник системы ПФР обязан: воздерживаться от совершения действий и принятия решений, которые могут привести к конфликту интересов; действовать в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, соблюдать правила и процедуры, предусмотренные нормативными актами ПФР и настоящим Кодексом; уведомлять работодателя (его представителя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, в письменной форме; уведомлять работодателя (его представителя) о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в письменной форме.

Пунктом 16 Кодекса установлено, что работодатель, если ему стало известно о возникновении у работника системы ПФР личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с п. 17 Кодекса предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного положения работника системы ПФР, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Пунктом 22 Кодекса предусмотрено, что нарушение правил антикоррупционного поведения влечет проведение служебного расследования по обстоятельствам возникновения коррупционно опасной ситуации. Работник системы ПФР в зависимости от тяжести совершенного проступка несет дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.23). Наложение дисциплинарного взыскания за нарушение установленных настоящим Кодексом правил поведения во время исполнения должностных обязанностей осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п.24).

В материалы дела представлена служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ № начальника управления отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адресованная начальникам структурных подразделений в соответствии с которой управление кадров направляет для руководства и использования в работе Перечень направлений деятельности Пенсионного фонда РФ, осуществление которых подвержено коррупционным рискам, утвержденный Председателем правления ПФР ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.99,100).

В соответствии с листом ознакомления отдел капительного строительства и ремонта, списка работников, ознакомившихся с Правилами внутреннего трудового распорядка Отделения, утвержденных управляющим отделением ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был ознакомлении в том числе с Постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Пенсионного фонда РФ в сфере противодействия коррупции» и с постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка уведомления работникам Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов работодателя (его представителя) о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов», Постановлением 82п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня должностей в пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», с постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка уведомления работниками Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов работодателя о фактах обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, организации проверок этих сведений и регистрации уведомлений», с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей», с постановлением правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации», с разъяснениями применения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», и иных нормативных правовых актом в сфере противодействия коррупции, виды коррупционных правонарушений. Порядок рассмотрения нарушений проверка фактов (л.д.101-117).

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела капитального строительства и ремонта Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, утвержденной управляющей отделением ФИО5 (л.д.92-98) ФИО1 является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными полномочиям в отношении лиц, находящихся от него в служебной зависимости, а также административно-хозяйственными полномочиями по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств на проведение строительных и ремонтных работ, организации работы по подготовке пакетов документации на проведение торгов по выбору исполнителей на проектирование, строительство реконструкцию и капитальный ремонт, а также организации своевременного составления заявок на выделение бюджетных ассигнований на капитальное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий и помещений, предназначенных для размещения отделения и управлений ПФР, с указанной инструкцией ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела судом был опрошен свидетель Свидетель №1, которая пояснила суду, что работает в должности начальника Управления кадров ГУ ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, истца знает с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку принимала его на работу. Конфликтных отношений с истцом нет. Свидетель пояснила суду, что истец был уволен в связи с утратой доверия, поскольку длительное время находился под следствием по обвинению в совершении преступления коррупционного характера, уволен в итоге на основании целого комплекса норм о противодействии коррупции, в том числе Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, внутренних актов Пенсионного фонда Российской Федерации справкой Московского районного суда Санкт-Петербурга, которой был зафиксирован факт вынесения обвинительного приговора в отношении ФИО1 Свидетель пояснила, что помимо справки Московского районного суда Санкт-Петербурга о наличии приговора в отношении истца, руководством Пенсионного фонда было проведено целое расследование на основании докладной записки, лица, ответственного за противодействие коррупции- ФИО3. Истец был вызван в отделения для дачи объяснений, однако истец пояснил,что намерен обжаловать приговор Московского районного суда Санкт-Петербурга в апелляционном порядке, попросил месяц отпуска за свой счет. Свидетель пояснила, что конфликт интересов выражался в том, что истец был обязан уведомить руководство в письменной форме о состоявшемся судебном акте, а также о том, что в отношении него было возбужденного уголовное дело, о том, что находится под следствием.

Суд полагает, что не имеется оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку они последовательны, логичны, в ходе рассмотрения дела свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Анализ норм действующего законодательства, содержащих понятие дисциплинарного проступка, позволяет сделать вывод о том, что применение дисциплинарных взысканий связывается с нарушением служебной дисциплины. Нарушение служебной дисциплины выражается в противоправном виновном неисполнении или ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, в том числе установленных в целях противодействия коррупции, за которые представитель нанимателя вправе применять к служащим различные виды дисциплинарных взысканий, и в частности, увольнение по соответствующему основанию «в связи с утратой доверия».

Формулировка увольнения - утрата доверия указана в оспариваемом истцом приказе, в связи с чем формулировка увольнения соответствует формулировке, изложенной в законодательстве.

Порядок применения дисциплинарных взысканий, в том числе в виде увольнения, установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации. В частности, часть первая данной статьи обязывает работодателя до применения дисциплинарного взыскания затребовать от работника объяснение в письменной форме. Данное положение направлено на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и на предотвращение необоснованного применения дисциплинарного взыскания.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено и подтверждается материалами настоящего гражданского дела, что ФИО1 была предоставлена возможность дать пояснения по поводу по факту непринятии мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком соблюдена процедура применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения.

При таких обстоятельствах следует признать, что увольнение соответствовало требованиям законодательства, выбор вида применяемого дисциплинарного взыскания относится к компетенции работодателя, оснований полагать, что взыскание несоразмерно допущенному нарушению не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к управляющей отделением государственного учреждения отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5, Государственному учреждению отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий должностного лица по увольнения незаконными, признании приказа не соответствующим нормам трудового права, восстановлении на работе- отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Кротова М.С.