Дело № 2-233/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области

в составе председательствующего судьи Никифоровой И.Б.

при секретаре: Выприцкой Г.Н,

с участием помощника прокурора Юдаевой И.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Чаплыгинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаплыгинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации мотивировав тем, что прокуратурой района в рамках осуществления предусмотренных законом мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции проведана проверка путём мониторинга сайтов сети Интернет. В ходе проверки Интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: https://otvet.mail.ru/question/3108459, размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно информацию о том, как правильно предлагать взятки сотрудникам ДПС. 

Указанный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет.

В связи с чем, прокурор просил признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://otvet.mail.ru/question/3108459 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и включить Интернет-сайт https://otvet.mail.ru/question/3108459 в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено". 

Помощник прокурора Чаплыгинского района Липецкой области Юдаева И.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. 

Заинтересованное лицо управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, в лице врио руководителя ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени, месте и дате рассмотрения дела. Предоставил отзыв на исковое заявление согласно которого требования прокурора Чаплыгинского района поддержал в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц, невозможно, поэтому обращения прокурора в защиту неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным.

Прокуратурой района в рамках осуществления предусмотренных законом мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции проведана проверка путём мониторинга сайтов сети Интернет.

В ходе проверки Интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: https://otvet.mail.ru/question/3108459, размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно информацию о том, как правильно давать взятку.

При проведении проверки было установлено, что названный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганд) войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 290 и 291 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за противоправные деяния: получение и дачу взятки, статьей 19.28 установлена административная ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Суд соглашается с позицией прокурора Чаплыгинского района, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по взятке, за получение и дачу которой законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации. Пунктом 1 статьи 9 Закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 9 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-Ф3 "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон №273-Ф3), коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующем)" устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В качестве одного из принципов противодействия коррупции в Федеральном законе №273-Ф3 указана приоритетность мер предупреждения коррупции.

Согласно положениям ч.1 ст.6 Федерального закона №273-Ф3 одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Как установлено проведенной прокуратурой района проверкой на вышеуказанном Интернет-сайте осуществляется обучение правилам давать взятки.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество давать, а чиновников - получать взятки, и предлагающей способы, как именно это сделать, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: https://otvet.mail.ru/question/3108459 признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Закона №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на пресечение нарушения коррупционных правонарушений и преступлений.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанном сайте.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети "Интернет" информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228.

На момент проверки вышеперечисленный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в едином реестре отсутствует, что подтверждается отзывом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области от 16.02.2017 года.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки по состоянию на 09.02.2017 года Интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом https://otvet.mail.ru/question/3108459, размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно информацию о том, как правильно предлагать взятки сотрудникам ДПС, что является нарушением действующего законодательства и основанием для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://otvet.mail.ru/question/3108459 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Обязать управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области включить Интернет-сайт https://otvet.mail.ru/question/3108459 в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.Б.Никифорова

В окончательной форме решение изготовлено 15 марта 2017 года.