Дело № 12-1419/2025 

УИД 16RS0042-02-2025-006723-96

РЕШЕНИЕ

11 августа 2025 года г. Набережные Челны РТ 

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Попова Н.Ю., рассмотрев жалобу представителя ООО «ТРАНСАВТО16» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны №... от 16 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренной частью 1 статьей 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № ... от 16 января 2025 года общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТО16» (далее - ООО «ТРАНСАВТО16») привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель ООО «ТРАНСАВТО16» ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ходатайствует о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы.

Представитель ООО «ТРАНСАВТО16» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, доводы жалобы поддерживает. 

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

До судебного заседания представитель административной комиссии представил отзыв, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать, указав, что правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, с соблюдением требований части 3 статьи 28.6, части 5 статьи 29.5, частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ.

Судья считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы жалобы, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия обжалуемого постановления направлена административным органом ООО «ТРАНСАВТО16» 17 января 2025 года, по адресу, указанному в постановлении. О вынесенном постановлении органом заявитель узнал 27 мая 2025 года, получив ее копию, и с жалобой обратился в суд 2 июня 2025 года. 

Учитывая изложенное, в целях недопущения нарушения права заявителя на доступ к правосудию и предоставления возможности обжаловать несудебный акт, судья полагает, что ходатайство заявителя подлежит удовлетворению по доводам, указанным в заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока, дело подлежит рассмотрению по существу.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 указанного Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением городского совета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан от 24 октября 2017 года № 20/8 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г. Набережные Челны (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 45.1 Правил благоустройства на территории муниципального образования не допускается перевозить грунт, мусор, кирпичи, сыпучие строительные материалы, легкую тару, спил деревьев без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог, а также транспортировать строительные смеси и растворы (в том числе цементно-песчаный раствор, известковые, бетонные смеси) без принятия мер, исключающих возможность пролития их на дорогу, тротуар, обочину или прилегающую к дороге полосу газона. Перевозка груза с частично покрытым материалом приравнивается к перевозке груза без покрытия.

Привлекая заявителя к административной ответственности, административный орган исходил из того, что ООО «ТРАНСАВТО16», будучи собственником транспортного средства «SHACMAN SX32586V384», государственный регистрационный знак ... 14 января 2025 года в 10 часов 16 минут, действуя в нарушение требований пункта 45.1 Правил благоустройства, допустил осуществление указанным транспортным средством по ... перевозки груза без покрытия, исключающего загрязнение дорог, создав, тем самым, угрозу причинения вреда транспортным средствам и здоровью граждан.

Оспариваемое постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, с постановлением административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям. 

В силу статей 1.6, 24.1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Из анализа норм глав 28, 29 КоАП РФ следует, что настоящий Кодекс предусматривает осуществление производства по делу об административном правонарушении, в общем, и (или) упрощенном порядке. 

Общий порядок предусматривает составление полномочным должностным лицом протокола об административном правонарушении, его рассмотрение по правилам главы 29 КоАП РФ и вынесение одного из предусмотренного статьей 29.9 КоАП РФ постановления либо определения. Дело считается возбужденным c момента составления протокола об административном правонарушении. 

Упрощенный порядок предусматривает в частности, вынесение постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ. 

При этом в соответствии со статьей 8.3 КоАП РТ, в случае фиксации административных правонарушений, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, без составления протокола в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, могут рассматриваться только дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.16, 3.17 КоАП РТ. 

Таким образом, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.6 КоАП РТ, не подлежат рассмотрению без составления протокола в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ. 

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный (фундаментальный) характер, влияют на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, что в свою очередь свидетельствует о нарушении процессуальных прав лица, в отношении которого возбуждено производство по такому делу.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования ... №... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ООО «ТРАНСАВТО16» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТО16» ...1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования ... №... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТО16» - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан. 

Судья подпись Попова Н.Ю.