Дело № 2-56/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при секретаре Мажидовой Д.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) указав, что решением комиссии по пенсионным вопросам ей было отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.1999 года по 30.06.1999 года, с 07.09.1999 года по 23.10.1999 года, с 13.05.2002 года по 25.06.2002 года, с 23.10.2006 года по 25.11.2006 года, с 14.05.2007 года по 23.06.2007 года, с 15.05.2017 года по 24.06.2017 года, дополнительные выходные дни 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, периоды работы с 01.02.2009 года по 23.12.2009 года в должности врача-терапевта в медицинской службе, с 01.01.2010 года по 01.03.2016 года в должности заведующей медицинской службы – врача скорой медицинской службы в ООО «Пульс-М». 

Истец полагает, что отказ ответчика включить в льготный стаж спорных периодов является неправомерным.

Считая свои прав нарушенными, истец просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР Кировского, Октябрьского и Фрунзенского пенсионного фонда г. Саратова от 18.07.2018 года № об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.1999 года по 30.06.1999 года, с 07.09.1999 года по 23.10.1999 года, с 13.05.2002 года по 25.06.2002 года, с 23.10.2006 года по 25.11.2006 года, с 14.05.2007 года по 23.06.2007 года, с 15.05.2017 года по 24.06.2017 года, дополнительные выходные дни 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, периоды работы с 01.02.2009 года по 23.12.2009 года в должности врача-терапевта в медицинской службе, с 01.01.2010 года по 01.03.2016 года в должности заведующей медицинской службы – врача скорой медицинской службы в ООО «Пульс-М». Обязать Управление пенсионного фонда России Кировского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за пенсией, то есть с 05.03.2018 года с учетом включения в стаж лечебной деятельности периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.1999 года по 30.06.1999 года, с 07.09.1999 года по 23.10.1999 года, с 13.05.2002 года по 25.06.2002 года, с 23.10.2006 года по 25.11.2006 года, с 14.05.2007 года по 23.06.2007 года, с 15.05.2017 года по 24.06.2017 года, дополнительные выходные дни 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, периоды работы с 01.02.2009 года по 23.12.2009 года в должности врача-терапевта в медицинской службе, с 01.01.2010 года по 01.03.2016 года в должности заведующей медицинской службы – врача скорой медицинской службы в ООО «Пульс-М». Взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям и просила его удовлетворить. 

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск, указав, что поскольку ООО «Пульс-М» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, оно не может быть отнесено к учреждению здравоохранения, поименованным в Списках учреждений. Курсы повышения квалификации являются не лечебной деятельностью, а условиями для её осуществления. 

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

05.03.2018 года ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 18.07.2018 года № ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости, в том числе, периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.1999 года по 30.06.1999 года, с 07.09.1999 года по 23.10.1999 года, с 13.05.2002 года по 25.06.2002 года, с 23.10.2006 года по 25.11.2006 года, с 14.05.2007 года по 23.06.2007 года, с 15.05.2017 года по 24.06.2017 года, дополнительные выходные дни 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, поскольку включение этих периодов в стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516; периоды работы с 01.02.2009 года по 23.12.2009 года в должности врача-терапевта в медицинской службе, с 01.01.2010 года по 01.03.2016 года в должности заведующей медицинской службы – врача скорой медицинской службы в ООО «Пульс-М», поскольку деятельность структурного подразделения «Медицинская служба» не соответствует требованиям правового регулирования в сфере здравоохранения, которые обязательны для всех медицинских организаций независимо от их организационно-правовой формы. 

Статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения закреплены в п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу подпункта 20 п.1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 г.

В соответствии с действующим законодательством (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), так и в соответствии с ранее действующим законодательством (Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066) право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий: работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях.

Согласно решению ответчика, ФИО1 имеет:

- 23 года 1 месяц 13 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исчисленного по нормам действующего законодательства и ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 АТ–IV № следует, что 01.06.1998 года ФИО1 принята на должность врача терапевта в терапевтическое отделение в порядке перевода из ММУ больницы №8 по согласованию между руководителями в Учреждение Областная клиническая больница. 

29.02.2000 года – уволена в порядке перевода в МСЧ СПО «Корпус» по согласованию между руководителями. 

01.03.2000 года – принята на должность врача отделения профилактики МСЧ СПО «Корпус». 

01.11.2003 года МСЧ СПО «Корпус» переименовано в ММУ «Городская поликлиника №11». 

18.04.2005 года - уволена в порядке служебного перевода в ММУ «МСЧ СП3».

25.04.2005 года – принята на должность заведующей отделением, врачом-терапевтом в отделение профилактики неинфекционных заболеваний в МММ «МСЧ Саратовского подшипникового завода» в порядке перевода. 

15.06.2006 года ММУ «Медсанчасть СПЗ» переименована в МУЗ «Медико-санитарная часть Саратовского подшипникового завода». 

04.08.2008 года – уволена по собственному желанию. 

05.08.2008 года – принята в Центр зашиты прав застрахованных и экспертизы качества медицинской помощи на должность врача-эксперта. 

07.10.2008 года – уволена по собственному желанию. 

08.10.2008 года – принята в Отдел организации медицинского обслуживания филиала «Саратов-РОСНО» ОАО «РОСНО» на должность главного специалиста.

23.10.2009 года – уволена в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника. 

01.11.2009 года – принята на должность врача терапевта в ООО «Пульс-М».

22.12.2009 года – уволена по собственному желанию. 

23.12.2009 года – принята в Отдел ЗПЗ и ЭККМ и ЛП на должность врача-терапевта.

29.11.2010 года – уволена по собственному желанию.

01.01.2011 года – принята на должность врача скорой медицинской помощи в ООО «Пульс-М». 

30.12.2011 года – переведена на должность заведующей медицинской службой – врача скорой медицинской помощи.

01.03.2016 года – уволена по собственному желанию. 

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в ч. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29.10.2002 г. N 781, которым утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

При этом в разделе "Наименование учреждений" общества с ограниченной ответственностью не поименованы.

В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлена единственная организационно-правовая форма – учреждение. Данным постановлением не предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для лиц, работающих в ООО, ОАО, ЗАО, АО даже при наличии у этих организаций лицензий на право осуществления медицинской деятельности и осуществления такой деятельности. 

Как видно из представленных в дело документов, ООО «Пульс-М», зарегистрированное в качестве юридического лица, является коммерческой организацией и создано с целью получения прибыли посредством осуществления хозяйственной и иной деятельности, направленной на удовлетворение общественных потребностей в товарах, работах и услугах. 

Согласно сообщения Министерства здравоохранения Саратовской области от 07.11.2016 года ООО «Пульс-М» не является медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения области. 

Принимая во внимание, что такой вид учреждения, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не поименовано, суд приходит к выводу, об отсутствии соответствующих правовых оснований для включения периодов работы с 01.02.2009 года по 23.12.2009 года в должности врача-терапевта в медицинской службе, с 01.01.2010 года по 01.03.2016 года в должности заведующей медицинской службы – врача скорой медицинской службы в ООО «Пульс-М» в специальный стаж истца.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, и ст.ст. 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст.5,4 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №, медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Согласно ст. 184 КЗоТ РФ, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, администрация предприятия, учреждения, организации организует индивидуальное, бригадное, курсовое, и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Судом установлено, что истец направлялась в период с 18.05.1999 года по 30.06.1999 года в СГМУ на факультет последипломной подготовки врачей на аттестационный цикл «Диагностика и лечение болезней органов пищеварения», с 07.09.1999 года по 23.10.1999 года в СГМУ на факультет последипломной подготовки врачей на цикл «Диагностика и лечение болезней органов пищеварения», с 13.05.2002 года по 25.06.2002 года на ФПП СГМУ на цикл терапевтического усовершенствование по терапии, с 23.10.2006 года по 25.11.2006 года на ФПКППС СГМУ на цикл переподготовки по профилактике, с 14.05.2007 года по 23.06.2007 года на ФПКППС СГМУ на усовершенствование по «терапии», с 15.05.2017 года по 24.06.2017 года в ФПК ППС СГМУ на цикл усовершенствования по теме «Терапия».

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации не оспаривается ответчиком и подтверждается документально.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.05.1999 года по 30.06.1999 года, с 07.09.1999 года по 23.10.1999 года, с 13.05.2002 года по 25.06.2002 года, с 23.10.2006 года по 25.11.2006 года, с 14.05.2007 года по 23.06.2007 года, с 15.05.2017 года по 24.06.2017 года являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни) не поименованы.

Вместе с тем, согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Таким образом, дополнительные выходные дни Радоница – 10.05.2016 года, 25.04.2017 года так же подлежат включению в специальный трудовой стаж.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что решением от 18.07.2018 года № ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы истца продолжительностью 23 года 1 месяц и 13 дней. 

В совокупности с удовлетворенными судом периодами, нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.1999 года по 30.06.1999 года (1 месяц 13 дней), с 07.09.1999 года по 23.10.1999 года (1 месяц 17 дней), с 13.05.2002 года по 25.06.2002 года (1 месяц 13 дней), с 23.10.2006 года по 25.11.2006 года (1 месяц 3 дня), с 14.05.2007 года по 23.06.2007 года (1 месяц 10 дней), с 15.05.2017 года по 24.06.2017 года (1 месяц 10 дней), дополнительные выходные дни Радоница – 10.05.2016 года, 25.04.2017 год, стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на момент обращения в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова составил 23 года 09 месяцев 21 день, что также недостаточно для назначения досрочной пенсии, следовательно, правых основания для признания за истцом права на досрочную пенсию у УПФР не имелось. В связи с этим, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о досрочном назначения пенсии. 

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком от 27.11.2018 года.

Таким образом, с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, исчисленной в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из размера удовлетворенных требований в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в части не включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, следующих периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.1999 года по 30.06.1999 года, с 07.09.1999 года по 23.10.1999 года, с 13.05.2002 года по 25.06.2002 года, с 23.10.2006 года по 25.11.2006 года, с 14.05.2007 года по 23.06.2007 года, с 15.05.2017 года по 24.06.2017 года; дополнительные выходные дни 10.05.2016 года, 25.04.2017 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.1999 года по 30.06.1999 года, с 07.09.1999 года по 23.10.1999 года, с 13.05.2002 года по 25.06.2002 года, с 23.10.2006 года по 25.11.2006 года, с 14.05.2007 года по 23.06.2007 года, с 15.05.2017 года по 24.06.2017 года; дополнительные выходные дни 10.05.2016 года, 25.04.2017 года в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 18 января 2019 года.

Судья И.Н. Шустова