Судья Рябоконева Н.А. Дело №12-2377/2019

РЕШЕНИЕ

03 июня 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя НАО «Славянское ДРСУ» ФИО1 на решение судьи Славянского районного суда Краснодарского края от 25 февраля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Азово-Черноморскоого отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 09.12.2019 г. НАО «Славянское ДРСУ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Решением судьи Славянского районного суда Краснодарского края от 25 февраля 2020 года постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора НАО Славянское ДРСУ» ФИО3 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель НАО «Славянское ДРСУ» ФИО1 просит решение отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Указывает, что в действиях НАО «Славянское ДРСУ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, Общество не было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, 

<

Дата> во время проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биологических ресурсов, в ст. государственным инспектором Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по Рыболовстн ФИО4 был выявлен факт проведения работ по складированию грунта, ГПС в водоохраной зоне Черноерковского опреснительного канала с применение автомобиля «КАМАЗ» 

<

№..>, принадлежащем на праве собственности НАО «Славянское ДРСУ». На расстоянии от 8,7 м до 46,1 м от границы водного объекта (канал) в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны размещен отвал размываемого грунта (глина, грунт, измельченный асфальт), на расстоянии 25м размещена гравийно-песчаная смесь, На расстоянии 46,1м включительно - глина, грунт, измельченный асфальт. Работы производились без согласования с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства основании договора субаренды №

<

№..> части земельного участка с ОАО «РЖД» от 21.12.2018. Погрузка грунта проводилась экскаватором «Volvo 180С» гос. регистрационный 

<

№..>, зарегистрированным за ГКУ КК «Краснодаравтодор», расположенным по адресу: 

<

Адрес...>, 

<

№..>. Согласно информации директора ООО «ИНЖТЕХ» указанные работы велись в рамках договора оказания услуг 

<

№..> от 

<

Дата>, заключенного между НАО «Славянское ДРСУ» и ООО «ИНЖТЕХ», в связи с чем, была оказана услуга по заявке НАО «Славянское ДРСУ», что подтверждено путевым листом ИЖ000212. 

<

Дата> в период времени с 12 час. 15 мин. по 12 час. 25 мин. был выявлен факт стоянки этого же автомобиля «КАМАЗ» 

<

№..> от автодороги (мост) Славянск - 

<

Адрес...> восточном направлении на противоположном берегу от 

<

Адрес...> в границах 

<

Адрес...> Краснодарского края, т.е. вне дорог и мест, которые специально не оборудованы и не имеют твердого покрытия - в водоохраной зоне Черноерковского опреснительного канала на расстоянии 11 м от границы водного объекта вне дорог и специальных мест, имеющих твердое покрытие, что подтверждено выданным НАО «Славянское ДРСУ» водителю ФИО5, путевым листом серия АН 

<

№..> от 1.09.2019 г. Нахождение транспортных средств в месте совершения правонарушения подтверждено имеющимися в материалах дела об административном правонарушении фотографиями транспортных средств и предъявленных их водителями путевых листов, а также составленной схемой, подписанной, в том числе, и водителем ФИО5

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ №117 «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1991, каналы относятся к гидротехническим сооружениям.

Согласно положениям ч. 1 и 2 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Таким образом, водоохранная зона является неотъемлемой частью охраняемого объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме.

В силу ч. 8 и ч. 14 ст.65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров и на территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

П. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ предусмотрено, что в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

На основании ч. 2 ст. 50 указанного закона деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013г. N 384 юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании (далее - заявка), в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.

Вышеуказанные требования НАО «Славянское ДРСУ» не выполнены. 

Ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении юридическим лицом - НАО «Славянское ДРСУ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи в соответствии с требованиями ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают выводов судьи районного суда о совершении юридическим лицом - НАО «Славянское ДРСУ» административного правонарушения, предусмотренного чч.1 ст.8.42 КоАП РФ, к которым он пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ с учетом требований ч.3 ст.26.2 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что Общество не было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, необоснованны. 

Так, заказным письмом с уведомлением с почтовым идентификатором №35000041806827 в адрес НАО «Славянское ДРСУ». Госинспектором Азово-Черноморского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР 15.11.2019 г. было направлено определение с указанием времени и места рассмотрения протокола об административном правонарушении, которое было доставлено в место вручения - г. Славянск-на-Кубани 02.12.2019 г.. Согласно отчету об отслеживании отправления, 03.12.2019 г. имела место неудачная попытка его вручения адресату, а 11.12.2019 г. почтовое отправление было вручено НАО «Славянское ДРСУ».

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Славянского районного суда Краснодарского края от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат