Дело № 12-63/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

30 октября 2017 года г. Шумерля Чувашской Республики

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б., 

с участием заместителя Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Шумерлинского межрайпрокурора на постановление административной комиссии при администрации г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации г.Шумерля ЧР от "___" ___________ г. ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Не согласившись с данным постановлением, Шумерлинский межрайпрокурор внес протест об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Считает постановление административной комиссии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что "___" ___________ г. ФИО2 осуществлял торговлю рядом с разгрузочной площадкой магазина «_____________» по адресу: ........................ неустановленном месте. Действия ФИО2 подпадают под санкцию ч.1 ст.17 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» - размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления. Таким образом, административной комиссией при администрации г.Шумерля ФИО2 необоснованно привлечен к административной ответственности по ст.17 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». 

ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещался.

Представитель административной комиссии при Администрации г.Шумерля в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, в связи с чем, протест рассмотрен в их отсутствие.

Выслушав заместителя прокурора, поддержавшего протест по изложенным основаниям, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения протеста, исходя из следующего.

Согласно постановлению административной комиссии при администрации г.Шумерля ЧР от "___" ___________ г. ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения по ст.17 Закона ЧР от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в ЧР» за то, что "___" ___________ г. ФИО2 осуществлял торговлю рядом с разгрузочной площадкой магазина «_____________» по адресу: ........................ неустановленном месте. 

Согласно ч.1 ст.4.1 КРФоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.28.2 КРФоАП в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В силу п.5 ч.1 ст.29.10 КРФоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу. 

Исходя из положений указанных правовых норм, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, по которой производится привлечение лица к административной ответственности.

Статья 17 Закона ЧР от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в ЧР» содержит различные составы административных правонарушений и структурно состоит из двух частей. 

В связи с этим юридически значимой в каждом конкретном случае становится должная реализация принципа правовой определенности с тем, чтобы исключить двусмысленность и противоречивость квалификации (вменения), чтобы лицо, привлекаемое к административной ответственности, и иные заинтересованные лица понимали, в силу какого закона и каких обстоятельств для нарушителя наступают определенные негативные правовые последствия.

Вышеуказанные нарушения законодательства не позволили правильно квалифицировать действия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, т.е. всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому оспариваемое постановление подлежит отмене. 

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФоАП, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так, согласно материалам дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, правонарушение совершено "___" ___________ г., следовательно, срок привлечения его к ответственности истек "___" ___________ г.. 

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.17 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики», подлежит прекращению, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации г.Шумерля Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.17 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Миронова Н.Б.