Дело (УИД)05RS0008-01-2025-000257-87

№ 2-230/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 г. с. Бабаюрт 

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре судебного заседания Халикове М.М., с участием представителя истца ФИО1 действующего на основании доверенности от 24 октября 2024 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя ФИО1 в интересах ФИО2 ФИО17 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в Казбековском районе о признании незаконными действия (бездействия) выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии, решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периоды работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

Представитель ФИО1 в интересах ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан увеличенными в порядке ст.39 ГПК РФ о признании незаконным бездействия, выразившиеся при рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости от 6 августа 2023 года, решения № 230000020888/48971/23 от 20 сентября 2023 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в общий страховой стаж период работы в колхозе имени Муслима ФИО18 района с 7 июля 1987 года по 15 сентября 1999 года и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 марта 2023 года. В обосновании иска указал, что ФИО2 6 марта 2023 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона « О страховых пенсиях», представив паспорт, свидетельство о браке, свидетельства о рождении четырех детей, трудовую книжку, справку об инвалидности ребенка. В установлении пенсии ей было отказано решением начальника ОКУП № 230000020888/48971/23 от 20 сентября 2023 года, ссылаясь на отсутствие требуемого стажа 15 лет на дату обращения за назначением пенсии. Заявление о назначении пенсии рассматривалось более трех месяцев, вместо 10 дней и решение выдано по истечению 16 месяцев. Считает доводы о недостаточности страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии связано с неправомерным не включением в страховой стаж период работы в колхозе имени Муслима Атаева Ахвахского района с 7 июля 1987 года по 15 сентября 1999 года из -за отсутствия её полных данных в книгах о стаже и заработке, которые не пронумерованы и не прошнурованы. В трудовой книжке противоречий и некорректного оформления не имеется, в ней указаны трудодни. 

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрение дела, не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела без её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал полностью по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя

Суд, выслушав представителя истца ФИО2 - ФИО1 и исследовав имеющиеся в деле доказательства находит, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, установленного в 2023 году, в том числе одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из выплатного дела № 032419 (СНИЛС) № видно, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Казбековском районе о назначении страховой пенсии по старости 6 марта 2023 года, приложив к нему копию своего паспорта гражданина РФ, трудовой книжки, свидетельств о рождении 4-х детей и справки об инвалидности ребенка ФИО2 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из решения ОКУП Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан № 230000020888/48971/23 от 20 сентября 2023 года видно, что ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указав на наличие у нее на момент обращения страхового стажа с 6 марта 2006 года по 5 сентября 2006 года и с 1 апреля 2019 года по 28 февраля 2023 года, при этом, не включив в стаж период её работы в колхозе имени Муслима Атаева Ахвахского района с 7 июля 1987 года по 15 сентября 1999 года, со ссылкой на не подтверждении дополнительными документами. 

Из копии паспорта серии 

<

...> видно, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в с. Тадмагитль Ахвахского района и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

Из справки № 245 от 16 февраля 2025 года, выданной администрацией СП МО «Сельсовет Тадмагитлинский» Ахвахского района РД видно, что ФИО3 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает в 

<

адрес> РД.

Из свидетельства о заключении брака серии I-БД № видно, что между ФИО2 ФИО21 и ФИО3 ФИО22 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ год, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись №.

Из свидетельства о рождении серии I-БД № видно, что ФИО2 ФИО23 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> РД, её родителями являются: отец - ФИО2 ФИО24 матерью - ФИО2 ФИО25 

ФИО25. 

Из свидетельства о рождении серии V-БД № видно, что ФИО2 ФИО26 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> РД, её родителями являются: отец - ФИО2 ФИО27 матерью - ФИО2 ФИО28. 

Из выписки из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом серии МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана инвалидом по категории «ребенок -инвалид» 

Из свидетельства о рождении серии I-БД № видно, что ФИО2 ФИО30 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> РД, его родителями являются: отец - ФИО2 ФИО31 матерью - ФИО2 ФИО28

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости достигла возраста 50 лет 1 месяц 16 дней, родила и воспитала ребенка-инвалида до достижения возраста 8 лет. Эти обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются выше приведенными доказательствами.

Из решения ОКУП Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан решения ОКУП Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан № 230000020888/48971/23 от 20 сентября 2023 года об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" видно, периоды её работы в колхозе имени Муслима Атаева Ахвахского района с 7 июля 1987 года по 15 сентября 1999 года не приняты в расчет, ввиду не подтверждения дополнительными документами. 

В соответствии с ч.1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (ред. от 24.10.2023) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. № 310 "О трудовых книжках колхозников" трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (ред. от 24.10.2023) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Из трудовой книжки серии ТК-VI № 6170712, заполненной 20 марта 2002 года видно, что ФИО3 ФИО28 принята на работу колхозницей колхоза имени М.Атаева Ахвахского района 10 июля 1987 года. Уволена согласно поданному заявлению 15 сентября 1999 года. Указанные записи в трудовой книжке идут последовательно, в ней имеются ссылки на соответствующие решения Правления колхоза.

Из представленного истцом суду сводной книги учета трудового стажа и заработка колхоза имени М.Атаева Ахвахского района колхоза № 7 за 1980-2007 год, лицевой счет № 

<

***> видно, что у ФИО3 Сидрат за 1987 год трудодни составляет -23, заработная плата- 45 руб., 95 коп.; за 1988 год- трудодни-21, заработная плата- 70 руб., за 1989 год- трудодни-45, заработная плата- 92 руб. 80 коп; за 1990 год- трудодни-60, заработная плата- 389 руб.; за 1991 год- трудодни-112, заработная плата- 1033 руб. 80 коп; за 1992 год- трудодни-230, заработная плата- 72169 руб.; за 1993 год- трудодни-345, заработная плата- 729 руб.50 коп., за 1994 год- трудодни-350, заработная плата- 2 613 руб., 90 коп., за 1995 год- трудодни-330, заработная плата- 5812 руб. 30 коп.: за 1996 год- трудодни-360, заработная плата- 9664 руб.40 коп; за 1997 год- трудодни-362, заработная плата- 10637 руб.; за 1998 год- трудодни- 320, заработная плата- 9120 руб.; за 1999 год- трудодни-183, заработная плата- 3800., 

Таким образом суд приходит к выводу о том, что записи в трудовой книжке ФИО2 сомнений в правильности не вызывают, в указанные в ней календарные годы имелись выходы на работы и доказательства опровергающие эти обстоятельства ответчиком суду не представлены.

Следовательно, периоды работы ФИО2 в колхозе имени Муслима Атаева Ахвахского района с 7 июля 1987 года по 15 сентября 1999 года подлежат включению в стаж её работы. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований о признании решения № 230000020888/48971/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 20 сентября 2024 года, включении в стаж периоды работы в колхозе имени Муслима Атаева Ахвахского района с 7 июля 1987 года по 15 сентября 1999 года и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 марта 2023 года, поскольку на момент обращения истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости (20 марта 2023 года) её страховой стаж составлял более 16 лет, возраст более 50 лет и у неё на воспитании находился ребенок - инвалид с детства, достигший возраста более 8 лет.

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона от декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Истцом предъявлено требование к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе и Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости от 6 марта 2023 года.

Судом установлено, что истцом ФИО2 заявление о назначении страховой пенсии подано в Управление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в Казбековском районе 6 марта 2023 года, которое рассмотрено 20 сентября 2023 года, по истечению более 2-х месяцев после истечения трехмесячного срока приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии. Решение об отказе в назначении пенсии вручено по истечению четырех месяцев. 

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Управление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в Казбековском районе нарушило установленный законом срок, рассмотрения заявления истца, и данным действием (бездействием) нарушены права ФИО2 и полагает возможным удовлетворить исковые требование и в этой части. 

Так же истец просит взыскать в его пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что представитель ФИО1 подготовил исковое заявление и участвовал в четырех судебных заседаниях, в соответствии со ст.100 ГПК РФ суд считает разумной и подлежащей удовлетворению сумму 30 000 (тридцать тысяч) рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования представителя ФИО1 в интересах ФИО2 ФИО28 к Отделению Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в Казбековском районе о признании незаконными действия (бездействия) выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии, решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении страховой стаж периоды работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и клиентской службы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в Казбековском районе выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО2 ФИО28 о назначении досрочной страховой пенсии по старости от 6 марта 2023 года.

Признать незаконным решение начальника ОКУП № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан № 230000020888/48971/23 от 20 сентября 2023 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 ФИО28. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (ОГРН 

<

***> ИНН/КПП 

<

***>/057101001) включить в стаж ФИО2 ФИО28 (паспорт №) периоды её работы в колхозе имени Муслима Атаева Ахвахского района с 7 июля 1987 года по 15 сентября 1999 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (ОГРН 

<

***> ИНН/КПП 

<

***>/057101001) назначить ФИО2 ФИО28 досрочную страховую пенсию по старости с 20 марта 2023 года. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (ОГРН 

<

***> ИНН/КПП 

<

***>/057101001) в пользу ФИО2 ФИО28 расходы по оплате услуг представителя в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Окончательное решение составлено 3 июля 2025 года.

Председательствующий А.А.Шаипов